截至今年6月底,累计限制购买动车高铁票596万人次、飞机票2682万人次

【诚信建设万里行】惩戒之外,交通运输信用体系建设还有哪些亮点?

“截至今年6月底,累计公布了9批共计2439条公路超限严重违法失信名单,公示1批177条公路水路工程建设守信企业名单,累计限制购买动车高铁票596万人次、飞机票2682万人次。”交通运输部新闻发言人孙文剑近日在该部例行新闻发布会上说,此举推动形成了“守信者无事不扰,失信者利剑高悬”的诚信氛围。

据介绍,交通运输部高度重视社会信用体系建设工作,以建设“信用交通省”为载体,组织全行业加强信用信息的归集、共享、公开、评价、奖惩和宣传各项工作,整体呈现稳步有序推进的良好态势。

“信用交通省”建设加快推动

2017年9月,交通运输部、国家发展改革委联合印发《“信用交通省”创建工作方案》,计划通过3年时间,发挥各省优势,推进交通运输领域信用建设。两部委联合印发了2018年版和2019年版“信用交通省”建设指标体系。

“这是首次由两部委联合、部省合力从行业层面推进信用建设。”孙文剑说。

记者梳理发现,江西、海南、内蒙古、新疆等地在近年出台的交通运输政府规章、法规中都增加了信用内容。如辽宁省在《辽宁省客运出租汽车管理条例》中纳入信用内容,青海省在《青海省农村公路条例》提出“省人民政府交通运输主管部门应当建立健全信用评价体系,并实施守信联合激励和失信联合惩戒”。

业内人士表示,这表明“信用交通省”建设工作的立法支撑不断加强。

值得一提的是,各地结合当地实际,创新监管应用场景,信用承诺深入推进,信用监管更加有力。

信用承诺方面,交通运输部印发《开展证明事项告知承诺制试点实施方案》,在上海海事局开展专项试点,逐步建立诚信自律、规范经营、简化高效、监管配套措施完备的审批新模式。北京、江苏、浙江、重庆、云南、广东等地也在交通运输行政审批环节试点推行告知承诺制度,纳入信用信息管理,作为事中事后监管的重要依据。

信用监管方面,北京市对被列入失信被执行人的企业个人禁止参加小客车摇号,研究京津冀区域化联合奖惩制度。四川省制定了《四川省高速公路投资人信用管理办法》,填补了投资领域信用制度的空白。

累计归集信用信息近30亿条

交通运输信用信息的归集共享和公开是行业信用体系建设基础工作。孙文剑介绍说,该部重点打造交通运输信用信息共享平台这个覆盖全行业、面向全社会的“主枢纽”和“信用交通”网站这个行业信用信息公开的“主窗口”。

据悉,“主枢纽”系统整合共享了公路建设、水运工程建设、道路运输、水路运输、安全生产、海事执法,以及铁路、民航、邮政等领域的信用信息,与全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统等国家级平台进行对接共享。目前,平台累计归集信用信息近30亿条,建立了367万家企业、1263万个从业人员的“一户式”信用档案。

“主窗口”累计发布资讯类信息2720余条,公开部级行政许可和行政处罚信息共11万余条,公布失信黑名单信息5548条,提供9165万条信用信息的一站式查询服务。

此外,各省区市也都建立了“信用交通”地方网站(网页),推动各级交通运输主管部门做好行业信用信息的公开公示。

信用评价覆盖多个领域

信用评价是行业分级分类监管的关键抓手,也是开展重点监管、精准监管的重要依据。

孙文剑介绍说,该部在公路建设、水运工程建设、检验检测、海事执法等领域都开展了信用评价,推动评价结果在交通运输招投标、市场监管、公共服务等环节中的应用。

记者梳理发现,仅2018年,在公路建设领域,交通运输部向社会公布了261家公路设计企业、873家公路建设企业和533家公路监理企业全国综合信用评价结果,以及6288名公路工程监理工程师信用扣分情况。

在水运工程建设领域,交通运输部公示了65家水运工程施工企业、56家水运工程设计企业、71家水运工程监理企业信用评价结果,以及2015年~2017年287名和2017年156名水运工程监理工程师失信扣分情况。

在检验检测领域,交通运输部公布了155家公路水运工程甲级(专项)试验检测机构和1996名公路水运工程试验检测工程师信用评价结果。在海事执法领域,交通运输部发布了安全诚信船公司43家、船舶287艘、安全诚信船长248名,并公布核销安全诚信船公司4家。

落实联合奖惩备忘录

守信联合激励和失信联合惩戒是社会信用体系建设的核心机制,也是交通运输信用体系建设的重中之重。

据悉,交通运输部近年来着力推动制定联合奖惩政策制度。该部印发《交通运输守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理办法(试行)》,作为行业红黑名单管理的顶层设计文件,指导行业做好红黑名单认定、公示、异议处理、公布、信用修复等管理工作。该部还会同国家发展改革委等36个部门联合印发《中国足彩在线：对交通运输工程建设领域守信典型企业实施联合激励的合作备忘录》,同步印发《中国足彩在线：界定和激励公路水运工程建设领域守信典型企业有关事项的通知》。

在现有联合奖惩备忘录的落实方面,交通运输部组织各省区市进一步完善联合奖惩的对象清单、措施清单和成效清单,落实国家层面已经印发的51个联合奖惩备忘录,推动奖惩信息在行政许可、招标投标等业务系统中的应用,加快构建“守信者无事不扰,失信者利剑高悬”的奖惩格局。