为深入贯彻《中共中央 国务院中国足彩在线：深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，进一步加快推进基础教育治理体系和治理能力现代化，2022年6月13日，中国足彩在线：基础教育司委托课题“教育治理现代化背景下中小学校管理应知应会政策研究”课题的线上开题报告会顺利召开。

开题会邀请国家教育咨询委员会委员，原中国教育学会常务副会长谈松华、北京师范大学教育学部部长朱旭东、北京市委教育工作委员会副书记李奕担任评审专家，对课题进行开题评审论证。课题委托方领导中国足彩在线：基础教育司副司长朱东斌、中国足彩在线：基础教育司义教处处长陈文涛，课题承接方区域领导北京市丰台区委教工委副书记、丰台区教委主任杨晓辉出席了会议。

“教育治理现代化背景下中小学校管理应知应会政策研究”课题主持人为北京市第十八中学校长、方庄教育集群理事会执行会长管杰。来自江西省南昌市、北京市丰台区、云南省昆明市五华区、浙江省舟山市普陀区、江苏省南通市崇川区等东、中、西部五个省市的30余位区域教育管理者、学校校长以及来自香港中文大学（深圳）、北京教育科学研究院、北京小致教育研究院等科研机构的课题成员单位代表参与了会议。

开题报告会上，陈文涛处长介绍了课题委托的情况和背景。一是为了贯彻中央的部署要求。推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中，在基础教育领域，中小学校是落实的关键环节，必须高度重视健全中小学的管理制度、提高管理水平。二是为了满足人民群众的教育期盼。必须践行以人民为中心的发展思想，聚焦解决群众急难愁盼问题，切实提高学校的管理和服务水平。三是出于促进教育事业发展的需要。必须立足新时代基础教育事业发展和学校办学的实际需要，从提高学校管理的规范化、科学化的水平出发，为广大中小学校量身打造一本应知应会的手册，为基础教育高质量发展保驾护航奠定基础。

管杰校长从选题背景及意义、核心概念界定、研究综述、研究目标与内容、研究思路和方法、课题实施计划和课题组成员陈述了开题报告。课题研究关注学校管理者视角，从学校需求出发，注重学校的自我管理、自我完善、自我发展；在政策实施层面，聚焦学校各项管理工作并依照其运行基本规律，依据“行政逻辑”的同时进一步统整“专业逻辑”；研究和编制学校落实教育政策的工具书，形成三级目录和样章，为持续开展相关手册研制工作提供借鉴。

针对开题陈述，三位评审专家在评议中指出本课题研究围绕教育治理体系和治理能力现代化，聚焦新时代教育的高质量发展，关注教育政策和学校管理的联系，具有特别重要的实践意义。以自上而下和自下而上相结合的治理观，在国家政策引领下发挥学校的自治能力，发挥学校的主动性和灵活性。课题研究的核心问题把握准确，课题研究设计科学可行，体现出了“谁理解应知应会教育政策、理解什么应知应会教育政策、为什么理解应知应会教育政策、怎么去理解应知应会教育政策”的内在逻辑。课题构建了跨地域、跨学段、跨领域的研究团队，有利于在多元实践的背景下对问题和政策进行深入的理解和探索。

课题研究的难点在于《中小学校管理应知应会问答手册（建议稿）》的研制，专家建议在政策科学领域的问题和管理科学领域的问题中找到其结合点，回答政策解读和学校管理过程中的基本性和普遍性问题。充分考虑政策解读的灵活性，建立手册的结构性框架，便于政策研究和手册编制的动态调整。研究过程中，从教育政策政治性、学术性、专业性、实践性、层级性的特点出发，同时关注中小学校对政策的认知过程和认知规律，力图打通教育政策落地的最后一公里。

杨晓辉主任代表课题承接方所在的丰台区教委对课题开题表示热烈祝贺，同时对参会的专家、领导、校长、教师表达了衷心的感谢。课题具有时代意义，创新应用人工智能与大数据的研究方法，承载了国家治理体系和治理能力现代化背景下中小学校教育管理领域的思考和实践，有助于指导学校乃至于教育行政部门的政策落地实践。丰台区将积极支持和帮助课题的推进，助力课题研究顺利完成。

中国足彩在线：基础教育司副司长朱东斌充分肯定了课题组的研究实力，也介绍了课题的背景和紧迫性。朱东斌指出课题研究要坚持系统集成和突出重点相结合。将教育政策与中小学校管理关系最密切、最重要，必须要落实的底线、刚性要求梳理出来。坚持自上而下与自下而上相结合。将党和国家的教育政策贯彻执行与学校内生发展有机结合起来，遵循学校自身的管理规律。坚持具体管理与引领发展相结合。应知应会手册作为工具书，在具体管理层面上应具有可操作性和实践性，但同时具体的条文中也须体现出党的教育方针，将教育政策和学校管理结合起来。

最后，管杰校长对参会专家、领导、老师们表达了感谢，并表示在专家的指导下，在中国足彩在线：和丰台区的支持下，课题组将继续扎实开展研究工作，力争创造性地完成课题研究。