南阳教育缘何能交出“满意答卷”
——河南南阳市教育局获得全国“人民满意的公务员集体”探秘
乘坐高铁从北京一路向南,只需要4个半小时即可到达南阳,但要从南阳回到位于大山深处的学校还需要3个小时。10月24日,张玉滚从北京回到学校已经是晚上10点多。
作为党的二十大代表,河南省镇平县黑虎庙小学校长张玉滚连日来一直在不同单位作党的二十大精神宣讲报告。这位先后荣获“时代楷模”“全国教书育人楷模”等13项国家级荣誉的校长被誉为“大山深处播火人”,早已是南阳教育的一张名片。
在南阳,被外界熟知的教育名片还有很多。淅川县整体推进德育的经验,受到中央领导肯定;诞生自西峡县的“疑探教学法”曾获基础教育国家级教学成果奖,先后有26个省份的21万人次到南阳考察学习;内乡县依据偏远艰苦程度、分类定档发放教师生活补助的做法,曾被国家教育体制改革领导小组作为经验在全国推广……
就在前不久,南阳教育再获殊荣。8月30日,习近平总书记在人民大会堂亲切会见了全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”受表彰代表。南阳市教育局党组书记、局长杨文普参加会见,并捧回了全国“人民满意的公务员集体”奖牌和证书。据了解,这是全国唯一获此荣誉的市县级教育行政部门。
作为一个经济欠发达的内陆地区,南阳教育为什么会诞生这么多名片?南阳市教育局为什么能成为全国“人民满意的公务员集体”?带着这些疑问,记者近日走进南阳,探寻南阳教育背后的秘密。
资金投入的“南阳蝶变”——实现学校颜值和内涵“双提升”
位于伏牛山深处的镇平县黑虎庙小学曾经只有3间平房,“破房子、破桌子,坐着几个泥孩子”是过去的真实写照。因为交通不便,张玉滚曾长期用扁担一步一个脚印地把上百斤的课本挑回学校,因此被称为“扁担校长”。近年来,黑虎庙小学发生了翻天覆地的变化。除了新建的塑胶跑道,学校多了一栋教师周转房,学生用上了多媒体“梦想教室”,宿舍也装上了空调和热水器。
黑虎庙小学的变化只是南阳教育旧貌换新颜的一个缩影。在南阳市中心城区,最近5年来已累计投资110亿元新建17所集幼儿园、小学、初中、普通高中于一体的15年制完全学校,创造了学校建设的“南阳速度”,有效缓解了中心城区大班额问题。为推进工程进度,南阳市委书记朱是西、市长王智慧多次深入建设工地现场办公,并拿出真金白银疏堵点、解难题。“适度超前、实用美观、功能完善”的完全学校已成为中心城区的标志性建筑,并且成为学生求学的“首选”。“孩子在家门口就能上这么好的学校,这是我之前压根儿就想象不到的。”孩子在第一完全学校就读的赵女士谈及该校优秀的师资队伍和硬件环境露出了满意的笑容。2019年建成使用的南阳市第四完全学校如今已是“一位难求”。该校小学部副校长刘娟娟告诉记者:首期招生只有400多人,短短两年时间,现在学生已近2000人。
在城镇和农村,“扩容五年规划”“义务教育全面改薄工程”已经收官,所有小规模学校办学条件均达到河南省定“20条底线”要求,所有县市区如期实现义务教育发展基本均衡。如今的南阳,不少地方最漂亮的建筑是校园,最安全的地方是学校。
学校学位增加了、硬件好了、“颜值”高了,人民群众对教育的期望也从“有学上”转向了“上好学”。
伴随着硬件的提升,南阳又启动了教师队伍建设的“三大工程”。一是实施“筑魂工程”。引导广大教师把真心献给事业,把爱心献给学生,把良心献给社会,自觉做“四有”好老师。二是实施“引才工程”。落实南阳市“诸葛英才计划”,完善吸引优秀人才到南阳从教的体制机制,同时改革教师招聘办法。三是实施“舒心工程”。每年召开高规格教师节大会,表彰奖励先进集体和个人,出台市区级优秀教师免费体检、所有教师免费乘坐公交车等惠师政策,营造尊师重教氛围。开辟中小学职称评聘“绿色通道”,教师职称晋升更畅通。按照市委书记朱是西所说“凡是教师该发的,一律就高不就低”的要求,南阳全面执行省定乡村教师生活补助标准,中小学班主任津贴每人每月500元,高出省定最低标准100元。农村教师周转宿舍完工率、投入使用率连续3年全省第一。
集团化办学是南阳教育高质量发展的又一大保障。市教育局在中心城区组建了16个初中、小学教学协作区,实现了教学推进、教学研究、教学评估、教师发展和学校发展的“五个一体化”。在此基础上,他们又通过“名校+新校”“名校+弱校”“名校+乡村校”等模式建立义务教育集团138个,632所农村中心小学与1591所乡村小规模学校管理“四统一”,14所省级示范性普通高中与15所薄弱高中结成帮扶对子。一系列举措把优质学校办到群众家门口,也推动该市普通高考质量连续多年走高走强。
按照南阳市教育局党组成员、副局长乔栓旺的解读,完全学校是集团化办学的升级版。“完全学校纵向一体、独立发展,是一个集团;横向联动、借智发展,还是一个集团”。
立德树人的“南阳探索”——在学生心中种下爱国和创新“两颗种子”
杨文普一直倡导,要在学生心中种下“两颗种子”:一颗是爱国的种子,一颗是创新的种子。“两颗种子旨在让学生守住中华民族精神的根和爱国主义的魂,为科技发展和创新驱动提供教育支撑,这是新时代解决‘卡脖子’问题、造就拔尖创新人才所赋予教育的特殊使命。”杨文普说。
淅川县是“南水北调”中线工程渠首所在地,是全国移民大县。记者在淅川县看到,“大爱报国,忠诚担当”的移民精神在每所学校都打下了鲜明印记,成为该县得天独厚的德育资源。从“移民精神”出发,淅川县整体推进德育工作,逐渐形成了独特的德育品牌,已走出河南,走向全国。
该县专门设立了德育中心,配备23个编制,每年划拨400万元专项经费,建体系、编读本、定路线图,打出了一套德育“组合拳”。这里的思政课堂“有风景”,校园文化“有故事”,实践活动“有温度”,从这里走出了义务植绿护水的全国首批“新时代好少年”张晓茹等先进典型。淅川县教体局党组书记、局长李晓辉说,淅川德育的主要途径是课程渗透和活动体验,“多年舍弃功利、务求根本的探索,让德育落小落细,内化于学生心灵,使淅川教育取得了可喜的成果”。
2021年5月13日下午,习近平总书记考察淅川县邹庄移民新村。今年5月12日,南阳市教育局联合南阳师范学院赴邹庄移民新村开展大中小学思政课一体化建设活动,重温习近平总书记对南水北调移民的亲切关怀,鼓励学生从爱自己、爱家人、爱家乡做起,厚植家国情怀。9月15日晚,河南省秋季开学思政第一课开讲,南阳理工学院和南阳师范学院4名学生向全省学生讲述了南水北调工程背后的故事和移民精神的时代内涵。
淅川县德育成果所折射出的是南阳市教育系统落实立德树人根本任务的不断探索。南阳市教育局挖掘区域内大别山红色文化、“五圣”文化、中医药文化、月季文化等资源,建立研学实践基地,引导学生把“爱祖国”内化于心、外化于行。
在杨文普看来,课堂是培养学生思维能力、创新精神的主阵地。他带领团队10多年探索的“疑探教学”成果,就是让学生从小形成问题意识,练就发现问题的慧眼,培育创新思维和创新人格,最终成为创新人才。近年来,南阳市有373名学生的创造发明获得国家专利。
课堂改革的“南阳行动”——开启持续5年“十万教师课堂教学大比武”
记者深入南阳市实验中学、南阳市第一完全学校、南阳市二十一学校采访时,正赶上该市“十万教师课堂教学大比武”市级比赛。来自不同县市区、不同学校、不同学段、不同学科的2876名参赛选手分散在13个赛区22个赛点,随机抽题、借班上课、现场“打擂”,45位市县教研员、一线学科名师组成的评委团现场打分。
连日来,涵盖幼儿园、小学、初中、普通高中、中职学校和特殊教育学校的“课堂教学大比武”正如火如荼进行。从城市学校到乡村教学点,从教研室到乡镇中心学校,从老教师到刚入职不久的新教师,校赛、乡赛、县赛层层选拔,定课、研课、磨课层层把关,赛课激活了“一池春水”,也赛出了教育新气象。
南阳市二十一学校作为小学英语现场赛课的承办单位,直接把教室搬进了校园电视台,多媒体、投影仪和声光电设备一应俱全,为比赛营造了良好环境。记者在现场看到,来自鸭河工区的英语教师黄亚平,信息技术等辅助手段运用得心应手,精讲点拨时,引导学生自主探究、合作解疑,把11—20的英语读法和“teen”后缀等问题讲解得深入浅出。
乔栓旺向记者介绍,“十万教师课堂教学大比武”有3个显著特点:一是现场赛,现场抽课、现场打分、现场公布成绩;二是全员赛,通过“县推市赛、乡推市赛和乡抽市赛”三个阶段,覆盖所有教师,教师个人成绩要与所在学校、所在中心校、所在县区教研室和教体局的评价挂钩,人人都是参与者;三是全程赛,市级赛课一等奖教师再次通过比赛的方式分享个人在赛课中的成长故事。
南阳市实验幼儿园教师樊莹莹在参加区级成长故事分享大赛后,激动地告诉记者:参加这次“大比武”活动,我实现了3次“蝶变”。“大比武”就是试金石,全面锻炼参赛教师的语言表达能力、逻辑思维能力、临场应变能力,让教学能力真正突出的基层教师脱颖而出。
伴随着赛课活动的推进,教师创新教学的热情高涨了,课堂样态变了,受益中国足彩在线：的则是学生。因为教师善于创设情境激发学生学习兴趣,课堂上学生爱学了、会学了,提出的高质量问题多了,体现高阶思维的师生对话也多了。
评价改革的“南阳方案”——实现教育的持续“绿色环保”
如果说课堂教学改革是基于教育优质均衡的改革,那么评价改革是实现南阳教育高质量发展的深度变革。
从一线教师走到局长岗位的杨文普深知评价这根指挥棒的作用。他说,要打造与省域副中心城市相匹配的南阳教育,措施有很多。但是如果用一个字表达,那就是“评”;如果用一句话表达,那就是“围绕党的教育方针狠狠地评”。在杨文普的推动下,一场深化教育评价的改革正在悄然改变着南阳教育。
以“破五唯”为根本遵循,通过广泛征求意见,南阳市教育局出台了对各县市区教育高质量发展的评价方案,把教育投入、学校布局、消除大班额、教师工资待遇等全部纳入评价。同时,对教育质量的评价包含“五育”并举、师德师风建设、规范办学行为等。所有评价在定量与定性结合的基础上,尽可能让数据说话,让获奖者理直气壮,让没有获奖者心服口服。通过具有南阳特色的评价体系和评价办法,把标准立起来、把机制建起来、把导向树起来,从而提升教育治理能力,把全市教育系统的思想和行动统一到党的教育方针政策上,确保教育质量“绿色环保”。
今年的全市教育工作会上,南阳市教育局把各县市区的评价结果和得分详细目录下发给各教体局局长。大家一致表示,通过几张表格找准了短板,看到了榜样,补短板有重点、学先进有标兵。
牵一发而动全身,学校的评价方式也随之发生变化。“我们学校杨书润、徐绍庭两名学生登上央视中国诗词大会舞台,4名学生参与百人团,诗词功底扎实,现场表现令人赞叹!”南阳市第十五小学校长常春环对学校办学成效如数家珍,提起学生满脸自豪。她告诉记者,南阳市第十五小学以“尊重学生个体差异,关注学生全面发展”为宗旨,坚持知识与能力相结合、学校与家庭相结合、分散与集中相结合、学生个性健康与全面发展相结合的原则,用“综合素质评价”取代了“笔试”,评价的学科不仅仅局限于语文、数学、英语,音乐、体育、美术等学科也纳入其中,增加了认读、背诵、口语表达、书写临摹、诗歌鉴赏、说唱展示等,让教师从只看“冷冰冰的分”转向关注“活生生的人”,教师自己也得到了“解放”。
机关建设的“南阳标准”——业务上堪称专家,人品上绝对楷模
“‘你最近读了什么书?’现在机关同事一见面都要问一问。”南阳市教育局基础教育一科科长房振伟告诉记者,他最近正在读《核心素养与教学改革》一书,通过这本书他对核心素养有了更深刻的认识,“新课标明确以核心素养为导向,必然推动从关注学习结果转向关注学习过程,这对我做好今后的工作启发很大”。
去年以来,南阳市教育局发出打造“书香机关”的倡议,开展读书分享活动。在分享活动中,各科室负责同志一一登上讲台,结合本职工作畅谈读书感悟。活动开展以来,机关所有同志增强了“本领恐慌”的紧迫感,不断提高专业能力、提升专业内涵,弥补精神软肋、知识弱项和经验盲区。
“教师是育人之人,市教育局机关所有同志理应成为师者之师,必须做到业务上堪称专家、人品上绝对楷模”,这是杨文普对机关建设提出的要求。为此,南阳市教育局采取了一系列卓有成效的措施。
今年初,南阳市教育局开展“我为教育献良策”活动,围绕“南阳教育的最大亮点是什么,如何保持”和“南阳教育的最大短板是什么,如何弥补”等问题,人人动笔、人人作答。经过广泛讨论,形成了南阳教育的“一二三四”工作思路,即围绕打造全省教育高地、全国教育名片“一个目标”,落实新发展理念、打造新使命教育“两大任务”,唱响优质、均衡、公平“三大主题”,强化保障优、结构优、队伍优、方式优“四大支撑”。
记者看到,南阳市教育局在电梯口设立了“来访群众接待处”,凡是前来办事的人员都会领到一张办事意见反馈表,办事结束自愿填写所办事项和满意程度,投入“局长信箱”。同时,组织市直学校和县市区教体局每月对市教育局科室测评一次,结果纳入对各科室的评价。该市还在全国率先启用“师德师风评价系统”,安排专人收集意见,及时向县市区教体局局长通报,并纳入年终考核。
南阳市教育局引导机关全体同志树立“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的理念,提高工作效率。实行“一线工作法”,干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决。坚持“四不两直工作法”,不打招呼、不发通知、不要陪同、不听汇报,直奔学校、直达教室,掌握第一手真实材料。推广科室“五个一工作法”,一张笑脸、一声问候、一杯热水、一张座椅、一个满意,打通服务群众的“最后一米”,门难进、脸难看、事难办销声匿迹,群众的急难愁盼问题得以快速解决。南阳市教育局在2022年优化营商环境评价中连续两次位居全市市直单位第一,并在大会作交流发言。
采访即将结束时,谈及教育的功能,杨文普说:“世界上有两种人最让人佩服,一种人生而贫穷却永不服输,一种人生而富裕还超级努力。穷不丧志,富不躺平,培养学生永不服输的性格、超级努力的态度,教育的作用无可替代。让所有孩子更有志气、更有底气地成长成才、出众出彩,是教育义不容辞的责任。”
这是教育者的初心,也是责任。南阳教育缘何能交出“满意答卷”?在一个个故事、一次次对话、一组组数字、一项项成果中,记者找到了答案,也找到了全国“人民满意的公务员集体”的注脚。（作者 褚清源 王占伟 秦刚）
原标题:
南阳教育缘何能交出“满意答卷”
——河南南阳市教育局获得全国“人民满意的公务员集体”探秘