安徽高位推动预防未成年人违法犯罪专项行动 撑起未成年人健康成长“法治蓝天”
2023-06-27 15:23
来源：法治日报－法治网
“各位同学你们好，最近收到了很多同学的来信，询问如何解决不合群、存在感低问题，如何正确认识‘喜欢’，如何化解学习困扰和焦虑……”近日，安徽省宣城市宣州区人民检察院的检察官录制了“蓝朋友树洞信箱”开箱Vlog，集中为同学们答疑解惑，解决成长中的烦恼。
“蓝朋友树洞信箱”是宣城市检察机关拓宽未成年人帮教维权途径的创新举措。依托“府检联动”机制，一个个刷着“检察蓝”的信箱挂进218所中小学，在充分保护未成年人隐私的同时，积极回应同学们的法治诉求，及时解决苗头隐患问题。
自去年7月安徽省预防未成年人违法犯罪专项行动打响以来，一批有特色亮点的工作品牌在各地层出叠现。在这场为期一年的专项行动中，该省组建了由省委副书记程丽华担任组长的高规格领导小组，由安徽省委政法委牵头，省委宣传部、省教育厅、省公安厅等17家省直单位参加，着力构建全方位未成年人保护体系，完善预防未成年人违法犯罪综合机制，为未成年人健康成长撑起“法治蓝天”。
关口前移讲好三堂“教育课”
“这堂课让我特别感动，警察叔叔、网格员阿姨兢兢业业守护着我们的平安，我一定要向他们学习，自觉增强防范意识、抵制社会不良风气，做一名新时代的好少年。”4月22日，认真聆听完“平安有我·请您放心”主题思政课，歙县新安中学七年级学生江瑞艺有感而发。
这堂由歙县县委政法委主办的思政课形式特殊，全县十大政法先锋、十大调解能手、十大优秀网格员组成“先锋讲师团”，集体站上新安中学的讲台，讲自己的使命担当，谈自己的调解经历，说自己的网格故事。课间还穿插了由平安建设成员单位和师生共同演出的小品《一“网”情深》、歌舞《祝你平安》等节目，不断掀起一个又一个小高潮。
思想教育是青少年健康成长的“必修课”。在专项行动中，安徽省坚持将预防关口前移，紧抓思想道德教育、法治宣传教育以及案例警示教育“三堂课”，指导学校强化思想品德、心理健康等教育，培育选树未成年人先进典型，发挥示范引领作用。黄山市不断丰富课堂内容，在推出“主题思政课”的同时，还组织市县两级政法委书记以及法院、检察院、公安局、国安局、司法局领导等“五长”走进百所学校，开讲“新生普法第一课”，为数万名学生送去“开学大礼包”。截至6月，全省共制作相关宣传品1821万件，开展现场活动61464场次，通过网络直播、网上问卷等形式吸引1600余万人次参与互动。
安徽省还落实课堂教学主渠道要求，将法治教育纳入义务教育体系，加强中小学法治副校长队伍建设，聘用法治副校长10933人，实现全省中小学全覆盖。充分发挥典型案例的评价、指引功能和警示教育意义，加强未成年人教育实践基地建设，截至5月底，建成青少年法治教育实践基地195个、中小学法治资源教室253个，近48万名学生参加法治教育实践活动。
多管齐下织密四张“保护网”
“我就担心这孩子走上违法犯罪的道路，现在心里的一块大石头终于落地了。”看到侄子晓飞的转变，铜陵市的肖女士打心底里感激所在的幸福社区。
肖女士说，晓飞从小与自己一起生活，但由于原生家庭问题，产生叛逆心理，不仅打架斗殴，还沉迷网络，不愿上学。自己不知如何是好，便找到了幸福社区“未成年人教育社会实践站”求助。在社区综治办、网格员及社区民警等近一年的帮扶教育下，晓飞逐渐敞开心扉，主动回到课堂学习，变得阳光自信了起来。
预防未成年人犯罪早发现、早解决，离不开家庭、学校、社会、网络的多方发力。
安徽省坚持多管齐下，以“四位一体”抓实未成年人保护工作主线，在家庭保护方面，注重传播家庭教育理念和方法，树立优良家风，培育未成年人良好思想、品行和习惯。在校园保护方面，加强心理健康、防范学生欺凌等教育，开展学校安全隐患排查整治和专项督导，设立24小时心理援助热线，进行未成年人心理危机干预。在社会保护方面，开展未成年人健康成长社会活动服务，组建12355青少年服务台，指导各地建成750个乡镇（街道）未保站和1507家社工站，制定落实入职查询规范性文件，对师德违规问题“零容忍”。在网络保护方面，开展“暑期未成年人网络环境整治”等系列专项行动，净化未成年人网络空间。
开展家风家教系列宣传活动8061场次，直接参与群众41万人次；推动入职查询次数超33万人次，解聘有前科劣迹人员94人；依法处置各类影响未成年人身心健康的违法违规网站991家、账号21109个，清理不良信息30513条……专项行动开展以来，“四位一体”保护网的“布线”紧密相连，“针脚”越织越密，共同护卫未成年人健康成长。
惩教结合不碰法律“高压线”
“爸爸不喜欢我，他好像更喜欢妹妹……”在天长市人民法院情感交流室里，成宇眼神中一闪而过的失望，被少年法庭的法官和心理咨询师敏锐捕捉到。
成宇是一起盗窃案的未成年被告人。宣告缓刑后，该院启动了“判后回访＋心理辅导”工作机制，在了解成宇思想动态和生活情况的基础上，制订“个性化”帮教方案，一方面向成宇的家人普及法律知识，督促履行好监护义务，另一方面引导成宇化解与父亲的心结，提高自控能力，还发放了《未成年人犯罪记录封存通知书》，帮助他“无痕”回归社会。
“治已病”与“治未病”，对预防未成年人违法犯罪来说缺一不可。安徽省坚持“教育为主、惩罚为辅”原则，精准惩治未成年人违法犯罪，对于主观恶性不大、犯罪情节较轻的初犯、偶犯未成年人，依法宽缓到位；对于主观恶性大、犯罪性质恶劣、手段残忍、后果严重的涉罪未成年人，依法惩戒到位。严格落实未成年人司法保护制度，开展未成年人诉讼监督、刑事执行监督等法律监督，认真落实提供法律援助、未成年人犯罪记录封存等措施。去年以来，在生效判决的未成年罪犯中，判处三年以下有期徒刑、拘役的占48％，适用非监禁刑的占32．2％。
同时，安徽省加大未成年人特殊群体保护力度，健全完善跟踪帮教台账，分级分类落实帮教措施，防止未成年人从实施不良行为向实施违法犯罪行为演变。在全省各地密切配合、齐抓共管之下，着力推动预防未成年人违法犯罪工作取得实效、见到长效。
（文中未成年人均为化名）
（本报记者 李光明 范天娇）
