县域基础教育振兴的“鄂托克探索”
2024-09-09 11:05
来源：中国网教育
提升战略定位，提升发展理念，提升服务质效，让鄂托克学子在家门口享受优质教育，健康全面发展
——县域基础教育振兴的“鄂托克探索”
《中共中央中国足彩在线：进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》指出：教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。加快建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。
鄂托克旗位于内蒙古自治区鄂尔多斯市西部，是一个畜牧业为基础、工业占主导的多元产业集中区，面积2.1万平方公里，人口16.8万，2023年上榜新华指数高质量发展百强县第84位。全旗中小学幼儿园37所、教职工2692人、学生24585人。和经济发展的良好态势相比，教育事业受城镇化、交通区位、社会观念等因素的综合影响较大，旗内优质生源和师资长期大量流失，群众对教育的信心不足，获得感不强。十六届旗委站在落实党的二十大精神，推动教育、科技、人才深度融合，践行以人民为中心的发展思想的高度，不断提升战略定位，提升发展理念，提升服务质效，纵深推进教育事业高质量发展，努力让教育发展成果中国足彩在线：惠及人民群众，更好反哺经济社会发展，努力探索出一条西部地区县域教育振兴之路，为建设教育强国贡献鄂托克力量和鄂托克方案。
一、举措成效
（一）高位谋划，构建教育高质量发展新目标。旗委始终牢固树立“抓教育就是抓发展，抓教育就是抓民生，抓教育就是抓未来”的理念，旗第十六次党代会提出“一心一意办好鄂托克教育”发展战略，新一届旗委常委班子集体调研教育，将旗委常委会开到旗教体局，提出“两年夯基础，三年初见成效，五年上台阶，六年大见成效”目标，系统制定并项目化推进教育发展“十件事”。建立县级领导包联学校机制，旗委书记带头常态化深入学校调研指导，帮助协调解决具体问题。旗政府始终坚持教育优先发展战略，确保教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育用地优先保障、教育用人优先补充、教育问题优先解决。旗政府常务会议和旗长办公会议研究教育工作16次，解决教育事项53个，旗财政两年投入21.79亿元用于学校办学条件改善、教师待遇提升、教育资源引进等项目，教育经费占到一般公共预算支出的11.63％。旗委教育工作领导小组及其秘书组坚持以问题和目标为导向，发挥“部门联动、一体推进”优势，及时研究解决教师队伍建设、教育综合改革、教师减负等具体问题。主动增强服务意识，积极帮助校园长及时解决硬件建设、资金保障、政策兑现等学校发展的外部问题，帮助老师解决职称评聘、工资晋级、评先选优等影响专心工作的后顾之忧，确保他们将宝贵精力全部投入到教育教学主责主业上来。
（二）创新发展，拓展教育高质量发展新资源。将持续引育优质教育教学资源作为发展的第一突破口，让广大学子在门口就能上好学。提升改善硬件资源。坚持“缺什么补什么、少什么添什么、短什么增什么”原则，组织住建、财政、教体等部门对全旗中小学幼儿园开展踏查，制定办学条件三年提升行动计划。新建小学2所、新增校舍16栋17万平米，回收幼儿园3所，新增学位2160个。全面提供早午餐和午休服务，惠及学生1.3万人。引进转化教学资源。与清华大学、北京师范大学、陕西师范大学等7所高校和中国足彩在线：规建中心、深圳市盐田区教育局等6家单位建立战略合作，依托其优质师资、课程体系、教研平台、管理体系，系统提升县域教育教学资源力量，一次性引进清华大学和北京大学毕业的优质师资25人。优化升级课程资源。实施“鄂托克旗各类人才的早期发现与针对性培养”项目，通过专业选拔等方式及早发现学生在文化、艺术、体育等方面的兴趣爱好和天赋特长，与清华美院、中央音乐学院等高校合作开展小初高贯通式培养，真正实现五育并举。获评全国第三批智能研修平台应用试点工作区，1所学校获评全国科技教育试点学校，15所中小学、幼儿园获评国家级足球特色校。
（三）深化改革，探索教育高质量发展新路径。以改革作为破题手段，着力破除体制机制障碍，不断激发教育发展活力。深化县管校聘改革。出台教师队伍建设改革、县管校聘管理改革相关配套制度24项，全面推进薪资制度、竞争上岗、职称评聘、岗位管理、人事及经费包干五大领域改革。为640名政府购买服务教师全员定岗定级，真正实现同工同酬。教师高中初级岗位比例由2：4：4提高至3：4：3，新增高级岗位332个，进一步畅通教师职称评聘渠道。深化绩效工资改革。坚持“以岗定薪、多劳多得、优教优酬、旗级统筹、捆绑考核”原则，根据不同岗位分类制定考核方案、科学核定工作量，绩效工资重点向一线教师、农村教师、骨干教师倾斜，教师间绩效工资年差距最大可达2万元。深化课堂教学改革。坚持教育教学专项视导，持续开展“课堂教学改革提升年”活动，与陕西师范大学和西北课改名校共同体合作，以教学目标的高度达成为目的，以师生教与学方式的根本变革为关键，以现代信息技术的有效应用为手段，以教学监测及中高考改革为导向，区域整体推进课堂教学改革提升。国家义务教育质量监测和国家体质健康监测位列全市前列，青少年近视率全市最低，全旗教育发展成果作为内蒙古唯一县市在第三届全国基础教育论坛作交流分享，被《2023中国基础教育年度报告》点名推广，2024年全国“两会”期间被中国教育电视台报道。
（四）队伍建设，激活教育高质量发展新动力。坚持“通过队伍建设活动，把教不好的教师培养起来；通过全员竞争上岗，把不会教的教师分流出来；通过绿色通道引才，把能教好的教师招引进来”的总思路，全方位提升教师专业素养和教学水平。激发内生动力抓培养。聘请中国教育学会名誉会长、北京师范大学资深教授顾明远担任鄂托克教育总顾问，聘请当代教育名家、国家督学王殿军担任鄂托克教育总督学，实施“十百千”强师工程，在全旗遴选领航教师11人、卓越教师107人、骨干教师890人，依托北师大“百千万”计划和人民德育“百万行动”，建立全旗名校园长、名教师、名班主任业务梯队和培养体系。广纳优质人才抓招引。研究推出优秀教育人才引进与奖励实施办法，在薪资待遇、住房保障等方面给予优惠。提高准入门槛，创新招聘方法，通过“人才引进＋校园招聘＋社会招考”等方式，两年多渠道招引教师322人，其中国家“双一流”建设学校教师17人，研究生14人。畅通退出机制抓分流。按照“试点推进、全面推行”的总体思路，在全旗中小学幼儿园系统开展全员竞争上岗改革，按需设岗，竞聘上岗，按岗竞聘，合同管理，6名不胜任教学任务的一线教师分流至后勤岗位，真正实现“能进能出”。
（五）尊师重教，建设教育高质量发展新生态。努力营造“党以重教为先、政以兴教为本、师以从教为乐、民以助教为荣”的良好教育生态。坚持家校社协同育人，成立全旗家庭教育指导中心和旗、校、年级家长委员会、家庭教育讲师团，与清华大学心理系合作开展青少年心理健康教育和家庭教育。坚持全社会合力助教，爱心企业积极参与捐资助教，鄂托克教育基金规模壮大到2亿元，每年奖教助教不少于600万元，进一步调动广大教师教书育人积极性。坚持全方位凝聚共识，发布鄂托克教育标识和教师徽章，提炼鄂托克教师精神内核，开展“一心一意办好鄂托克教育”大家谈活动，越来越多鄂托克学子选择在家门口、回家门口享受优质教育，2024年中考642分学生填报鄂旗一中，小升初首轮网报86名学生转回旗内上初中，出现大规模回流。
二、经验启示
（一）坚持和加强党的领导是根本前提。坚持“第一议题”制度，全旗各级党组织第一时间组织传达学习习近平总书记中国足彩在线：教育的重要论述，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，捍卫“两个确立”，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导谋划推动教育工作。不断加强教体系统党的建设，全面推进“大思政课”建设，聚焦立德树人根本任务，推动用党的创新理论铸魂育人。全面创建“最强党支部”，认真落实党组织领导下的校长负责制，把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程、各方面，坚持为党育人、为国育才，保证党的教育方针和党中央决策部署在各中小学校得到不折不扣贯彻落实。
（二）坚持和加强系统治理是关键举措。全旗上下牢固树立“谋事一盘棋、干事一条心、成事一股劲”的思想，旗委有决策，政府有部署，部门有行动，社会有支持。在旗委教育工作领导小组协调推动下，旗发改、财政、人社、编办、住建等部门各司其职、各负其责、密切配合、通力协作，强化组织领导、督查考评、要素保障，认真落实教育发展的一系列政策措施，汇聚起全旗上下共办教育、齐抓教育的强大合力，凝聚起全旗人民对鄂托克教育的坚定信心和美好期许。
（三）坚持和加强工作落实是重中之重。建立旗委政府日常督查、纪委监委专责监督、教育督导委员会具体督办的工作机制，旗委书记专题会多次跟进研究教育事项，旗委书记多次对教育工作做出指示批示。教体系统切实转变工作作风，以“一号文件”制定出台求质问效意见，着力解决少数干部职工“推”“拖”“懒”“慢”“庸”“怠”问题，以钉钉子精神驰而不息抓工作落实，确保教育的事说了就算，定了就干，干就干好。
（四）坚持和加强宣传引导是强大推力。发挥宣传教育凝聚人心、鼓舞人心的作用，及时通过旗委政府政务微博、微信、广播、电视等媒体总结展示教育发展的正面成果，通过召开全旗家长大会、教体局局长致家长一封信等活动与家长互通信息，人民群众对鄂托克教育更加了解，更加理解，更加认同，更加支持，全旗教育生态和发展环境显著优化，社会公众信心有力提振。
作者：鄂托克旗教育体育局党组书记、局长 石永峰
