忠县城市管理局2020年法治政府建设年度报告_忠县人民政府

一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)提高认识，强化组织领导。按照县委、县政府统一部署，县城市管理局将城市管理领域法治政府建设暨依法行政工作纳入重要议事日程，制定印发《2020年法治政府建设暨依法行政工作要点》和有关工作制度，要求各科室、各直属单位认真履行工作职责，保障工作有效开展。成立以局主要负责人为组长、有关分管负责人为副组长的重大执法决定法制审核委员会，明确审核主体、范围及职责，确保重大执法决定合法合规。

(二)深化行政审批制度改革，提升服务效能。一是规范审批事项。重新公开设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限等，确保服务对象“看得懂、能办事”。二是推行“互联网+政务服务”。持续深化“放管服”改革，坚持能减则减、能并则并、能转则转的原则，将城市管理行政许可审批事项共计15类20小项优化合并为12类17项，办理承诺总时限压缩比例达77.59%，实际办理总时限压缩比例83.33%。三是建立项目审批“绿色通道”，实行项目并联审批、审批联合勘验，主动上门服务，让群众真正体验“最多跑一次”及“一窗受理、合成办理”等便捷，为企业和群众提供纵向到底的审批服务和横向到边的帮办服务。今年来，共接件503件，办结498件，5个退办件，办结率100%。

(三)加强执法规范化，提高执法效能。一是严把案件审核。做好案件审核工作，严把案件质量关。一年来共审核执法案件35件。二是推进落实“三项制度”。全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度(简称“三项制度”)，制定了“三项制度”，成立工作领导小组，有效规范城市管理领域行政检查、行政处罚等执法行为，确保城市管理执法透明、规范、合法、公正。三是开展执法案卷评查，按照《重庆市行政处罚案卷评查标准》要求，认真开展执法案件评查工作，确保城市管理行政处罚案卷评查合格率达100%。2020年度，抽查4件执法案件，其中3件被评为优秀案件，1件为合格案件。未发生执法领域行政复议和行政诉讼案件。四是落实法律顾问制度。我局聘请专业律师作为法律顾问，为单位和一线执法提供法律服务，并充分发挥其在制定重大行政决策、推进依法行政及行政执法合法合规性审查中的积极作用，确保各项行政决策符合法律法规要求。2020年在项目合同、用人合同、解聘文件、化解社会矛盾纠纷问题上，法律顾问提出法律建议50余条。

(四)认真开展行政规范性文件清理、合法性审核及备案工作。严格按照《重庆市行政规范性文件管理办法》(市政府令第329号)要求，对现有城市管理方面的县级制发的以及我局制发行的行政规范性文件进行了清理，我局涉及的5份文件中，其中4份不需要修改，对1件行政规范性文件提出了废止意见。

(五)规范城管执法行为，着力提升法治城管建设水平。一是开展城市管理秩序突出问题综合治理。以城区停车秩序综合整治工作为载体，联合交巡警大队、消防大队等单位做好城市管理秩序突出问题整治工作，一年来，共发放《告市民书》和宣传资料45000份，整治占用人行道违规停、放车辆共5713台，查处建筑工地扬尘污染4起，查处不按审批线路运输、违规倾倒渣土垃圾车辆2起，规范占道经营行为650家，劝离占道经营行为8000余人次，清除整治牛皮癣3000余处，语音追呼273个，强制拆除违法建设9起，拆除面积2078.38平方米，整治占用消防通道行为264起，拆除户外广告 213块;二是深入开展“强基础、转作风、树形象”专项行动。以改进城市管理执法方式为抓手，大力开展2020年“执法服务水平提升年”、城管执法“进社区、进校园、进小区”等主题活动，着力打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，树立崭新形象。三是改进工作方式。倡导“721”工作法，让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。采取换位体验、换位思考、约谈沟通等方式，赢得管理对象的理解与支持。

(六)?落实学法、普法工作。党组集中学习和个人学习相结合，扎实开展法律知识培训，坚持推进领导干部、职工学法工作，重点学习《重庆市行政执法人员管理办法》《重庆市行政执法监督条例》《重庆市行政执法责任制条例》《重庆市市容环境卫生管理条例》《中华人民共和国民法典》、新修订的《重庆市城市园林绿化条例》等法律法规，不断提高领导干部和执法工作人员依法行政、依法决策和依法管理的能力水平。

(七)开展年度普法宣传活动。将普法宣传工作融入日常工作中，充分利用“12.4”国家宪法宣传日、城市管理系统“3.19”主题服务宣传周、“三月法治宣传月”及生活垃圾分类集中宣传活动等契机，深入开展宪法及城市管理法律法规宣传，切实提高市民法治意识。共发放宣传资料和垃圾分类宣传袋20000余份。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

(一)加强法治学习。建立健全领导班子定期学法制度，带头学法用法，通过召开局党组会、中心组学习会等形式，定期组织班子成员学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党中央、国务院中国足彩在线：法治政府建设的决策部署。组织开展干部职工法治培训，重点对城管领域法律法规进行学习宣讲，提升干部职工学法用法意识。

(二)落实依法行政责任。一是全面正确履职，严格按照法律法规和“三定”方案要求落实工作责任，做到不缺位、不越位;二是做好文件、案卷审查，凡我局行政规范性文件，经局内设法制机构审查后一律由主要负责人审核签发，凡一般程序行政处罚案卷均由主要负责人审查并签署意见;三是强化依法决策，严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度，确保行政决策合法性;四是严打违法行为，组织开展城区市容秩序、停车秩序等综合治理，局领导班子成员每月开展“马路办公”8次以上，及时交办、解决有关问题，共解决问题1127个;五是自觉接受监督，认真及时办理各类提案、议案，化解重大矛盾纠纷，确保城市管理领域稳定发展。

(三)强化普法宣传教育。以身作则进行普法宣传教育，积极组织开展城管领域各类法治宣传活动，以提升城市志愿服务活动、生活垃圾分类集中宣传为载体，深入乡镇、学校、社区开展有关法律法规宣讲，积极扩大宣传教育覆盖面。今年来，共发放各类宣传资料5000份。

三、2021年度推进法治政府建设的主要安排

一是认真制定年度工作计划，明确工作任务及职责分工，修订完善各项工作制度;二是强化执法管理，加强队伍培训，进一步规范队伍履职行为，持续做好执法案卷评查工作;三是严打城管领域违法行为，进一步做好城区市容秩序、停车秩序、扬尘污染、市政设施等专项整治工作，确保执法高压态势;四是强化法治学习，严格执行学法制度，局领导班子成员带头学法，每年集中学法不少于4次;五是深入开展普法宣传活动，严格执行“谁执法、谁普法”制度，开展多种宣传活动，努力提升市民法治意识。