忠县交通局2022年法治政府建设年度报告_忠县人民政府

忠县交通局

2022年法治政府建设年度报告

2022年，在县委、县政府的正确领导下，县交通局全面贯彻落实习近平法治思想，以深化交通运输法治政府部门建设为主线，健全完善法规制度体系，持续优化行业营商环境，加快提升综合执法水平，依法妥善化解矛盾纠纷，着力推进行业治理体系和治理能力现代化水平，为推动我县交通事业高质量发展提供坚强法治保障。现将主要工作报告如下：

一、贯彻落实习近平法治思想，纵深推进法治政府部门建设

（一）全面学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务来抓，召开党委中心组、政治学习会12次，举办交通执法大讲堂、执法人员集中培训等13场次，广泛学习、宣传、解读习近平法治思想，教育引导全行业党员干部把学习习近平法治思想贯彻落实到交通运输法治政府部门建设的全过程，指导破解法治交通建设中的突出问题。向广大干部职工发放了《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等学习书籍，在全局全行业营造了浓厚的习近平法治思想学习氛围。

（二）切实履行法治建设第一责任人职责。制定《忠县交通局党委中国足彩在线：党政机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施方案》，明确局党委法治建设的主体责任和主要负责人推进法治建设第一责任人职责，坚持做到守土有责、守土负责、守土尽责，局党委每半年听取1次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设工作中的重大问题。

（三）严格执行重大行政决策制度。制定《中共忠县交通局委员会议议事规则》《忠县交通局局长办公会议议事规则》等制度，对重大行政决策的范围、程序、执行与监督作出明确规定，规定了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究决策五个必经程序。特别是涉及年度目标任务制定、交通重点工程项目建设、人事调整、大项资金支出等重大决策，均先期开展深入调研，在充分酝酿的基础上，及时召开局党委会议，依法依规研究决策。建立法律顾问制度，让法律顾问参与到行政决策。

（四）建立健全行政机关负责人出庭应诉工作制度。制定《忠县交通局行政机关负责人出庭应诉工作制度》，明确县交通局主要领导和分管领导为出庭应诉责任人，在各自分管领域内，负责出庭应诉，全年诉讼案件5件，2件胜诉、3件正在审理中。行政机关负责人出庭应诉率达100%；全年行政复议案件16件，无一例败诉。

（五）建立健全法律顾问公职律师工作制度。制定《忠县交通运输法律顾问管理制度》《忠县交通运输公职律师管理制度》，明确其“三重一大”事项、重要合同审查、重大行政决策和重大执法决定合法性审查和重要会议列席旁听工作机制，专业法律意见作为行政决策重要依据，严控法律风险，交通系统聘请法律顾问2名，全年行政诉讼、行政复议参与率100%，全年无法律责任事件发生。

（六）严格行政规范性文件管理。制定《忠县交通运输行政规范性文件管理制度》，细化规范性文件起草、审核、备案、清理等流程，编制行政规范性文件制定目录。严格行政规范性文件法律审查和公平竞争审查。按要求开展涉及行政处罚内容、“烦企扰民”、不利于市场主体公平竞争的法律、法规、规章和行政规范性文件清理工作。

二、切实转变部门职能，持续优化行业营商环境

（一）动态调整完善权责清单。根据市、县相关工作要求，组织专人对权责清单、公共服务事项清单进行认真梳理，共梳理出权责清单具体事项320项、其中公共服务清单具体事项18项，均经县政府审定通过，在重庆政务服务网站公布。

（二）提升政务服务水平。制定《忠县交通运输依申请类政务服务事项工作规则（试行）》，严格落实“三集中、三到位”要求，优化行业政务服务事项办理流程，进一步细化印章使用管理，实现充分授权首席代表，承诺时限在法定时限基础上压缩近85.34?%，“最多跑一次”实现全覆盖。全年办件量66385件，办结率100%，“好差评”满意度?100?%。其中，交通建设223件，交通路政158件，交通运政11687件，交通港航340件，公交办卡53977件，总办件量居全县前三。持续优化服务效能，引导帮助群众提高网办、掌办能力，不断完善审批窗口及许可队伍管理工作制度，提升窗口服务人员素质能力。

（三）纵深推进“放管服”改革。启用巡游出租汽车驾驶员证等9类道路运输电子证照，全年线上办理各项道路运输电子证照超5000件，惠及全县2000余家道路运输企业。科学制定年度执法检查计划，制定“双随机、一公开”抽查工作计划，其中联合县公安局、县市场监管局针对危化品运输、网约车平台等重点领域开展4次多部门联合抽查。扎实推进交通运输信用体系建设，严格落实行政许可、行政处罚“双公示”制度。

（四）大力推行柔性执法。全面推行交通运输领域说理式执法，坚持处罚与教育相结合、刚性手段与柔性手段并用，进一步转变执法理念、优化执法方式、规范执法程序，对符合首违不罚、轻违不罚条件，实行告知承诺制，认真讲明行政相对人涉嫌违法的事实，主动告知其依法享有的权利，保障执法相对人合法权益，树立良好的交通运输执法队伍形象。积极主动在超限运输许可、护送服务上为企业提供便利，全年为特润新能源、海螺水泥、公用码头等企业安全护送超限车辆26次，处置高速执法移交超限车辆50余台次。

三、深入推进依法行政，不断提升行政执法能力

（一）党建引领迈出新步伐。坚持把党的政治建设贯彻到交通运输综合执法工作全过程，切实强化党建引领，坚持将党建工作融入日常、抓在经常、严在平常，配齐4个一线党支部班子，指导推动党支部在一线执法工作中充分发挥战斗堡垒作用。努力打造党建宣传阵地，精心设计制作了一批具有交通执法特征的宣传栏。坚持“主题党日”活动一月一特色，全面落实“党建带群建”工作要求，党委带领群团组织扎实开展形式多样的活动。结合主题党日同步开展“读书分享会”“支队长大讲堂”等，给执法干部提供“讲”的舞台，培养干部能说会写善干本领。延伸“支队长大讲堂”为“队长大讲堂”，让各大队长、一线队员讲一线办案经验、办案中的困惑和难题。全体党员干部积极参加“三进三服务”活动，力所能及为所在社区党组织和居民群众解决实际困难和问题。今年5月，县交通执法支队被命名为重庆市第七批岗位学雷锋示范单位，为重庆市交通系统唯一获命名单位，也是忠县唯一获命名单位。

（二）依法行政展现新水平。牢固树立依法行政、公平正义、以法为尊的法治理念，坚持严格规范公正文明执法，坚持用法治思维和法治方式想问题、谋思路、办事情，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核“三项制度”，在政府网站及办公场所公示行政执法事项、执法依据、执法流程等。加大重点领域执法力度，研究谋划和解决交通执法领域重点难点工作，着力推动公路路产路权保护、打击非法客运、出租车专项整治、老旧码头整治、工程质监、安全执法等难点工作，以点带面，推动执法监管水平整体提升，维护行业健康有序发展。确保每一件案件经得起法律的检验、审判的检验。严格落实“谁执法谁普法”的责任，切实开展“三月法制宣传月”、疫情防控专项宣传、“路政宣传月”等宣传活动，县交通执法支队被确定为“市级普法依法治理”联系点。全年组织开展各类法治宣传活动42场次，出动宣传人员462人次，悬挂宣传标语44幅，发放宣传资料6000余份，普法受众达8000余人次，宣传效果较为显著。

（三）行业监管取得新成效。全年共出动执法人员15790人次，公路路政巡查153956公里，检查道路运输企业658家次、港航水运企业42家次、客货运车辆10027车次，查处交通运输领域一般违法案件878件，案件查处率同比上升29.1%，交通运输行业规范有序安全稳定。道路运输执法监管方面，累计查处道路运政案件661件，其中非法营运65件、网约车违规经营147件，客运班车违规经营案件33件，其他案件416件。路政执法监管方面，累计查处路政案件180件，其中公路建控区内违法建设案件37件，整治违法广告设施72个，清理公路路障35处205㎡。超限治理工作方面，共检查道路运输车辆263078台次（含非现场执法数据），联合公安开展路警联合治超70次，查获超限车辆68台次，卸载68台次，卸载货物757.21吨，移交县公安局交巡警大队处理64台次，查处超限运输案件107件。开展货运源头企业检查20余次，通过查看车辆装载情况、车辆出厂称重情况、警示约谈等方式，督促货运源头企业落实主体责任。水上交通执法监管方面，检查港口码头66次、船舶51艘，查处水上交通违法违规行为13起。特别是在老旧非法码头关停整治工作中，敢于担当，积极作为，出动执法人员3017人次开展24小时勤务，配合相关部门，发布联合管制公告，对码头堆场、道路等实施物理硬隔离，完成评估检测不合格的7座老码头共计50余万吨各类货物的转运。交通工程质量安全监管方面，检查在建交通建设项目88次，排查质量安全隐患260处，隐患整改闭环率100%，查办案件2件，交通建设工程安全生产形势平稳可控。安全执法监管方面，深入开展交通运输行业安全生产专项执法整治，对全县重点交通运输企业全覆盖检查，依法查处安全生产违法违规行为22起。切实贯彻落实“十五条硬措施”，结合实际制定任务清单，以执法检查倒逼企业落实安全生产主体责任。发现各类安全隐患385个，整改385个，整改率100%，全面消除安全隐患。

四、下一步工作打算

2022年，我局法治建设工作取得明显成效，但也存在需要改进和加强的地方。例如，学习贯彻习近平法治思想力度有待进一步加强，法治政府建设机制有待进一步完善，“放管服”改革有待进一步深化，行政执法有待进一步规范等。针对以上问题和不足，我们将认真研究，制定有针对性的措施，在今后的工作中切实加以解决。

2023年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真贯彻落实县委、县政府工作要求，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《忠县法治政府建设实施方案（2021—2025）》要求，紧紧围绕推动忠县高质量发展这一主题，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持运用法治思维和法治方式推进全局各项工作，努力建设一流交通运输法治政府部门。

（一）丰富行政执法人员法治培训模式，建立细化执法人员法治能力考核机制。研究制定执法人员法治培训计划方案，细化考核机制。开展法治培训或者相关活动做到“三结合”，即业务性与趣味性相结合，竞争性与荣誉性相结合，文艺性与严肃性相结合。评比年度法治标兵，切实提升交通执法队伍凝聚力、战斗力。

（二）科学制定交通运输法治政府部门建设年度计划并组织实施。广泛调研，深入剖析法治政府建设现存问题、短板及制约因素，制定针对性计划措施。实现交通运输法治政府部门建设工作有计划、按步骤、重落实，再上新台阶。

（三）持续抓好依法行政监督检查。一是要坚持明察与暗访相结合、定期和不定期检查相结合的方式，加强交通运输执法规范的督查力度，重点加强治超执法的明察暗访，确保执法监督检查工作规范化、制度化、经常化；二是开展行政执法案件评查，提高执法案件制作水平；三是全面推进落实“三项制度”。

（四）持续开展普法宣传工作。抓好“八五”普法宣传工作重点，丰富普法形式，并结合国家宪法日、全国法制日及各类交通专业宣传日，积极开展宪法及交通运输的法律法规宣传，推动普法工作深入开展。

（五）持续深化交通运输行政审批制度改革，切实推进职能转变、政务公开。加大简政放权、放管结合力度。指导、督促各专业管理机构做好下放行政审批项目的后续监管工作，防止工作脱节和监管真空，确保行政审批项目“接得住、管得好”。持续推进“双随机、一公开”制度落地生根。规范行政审批工作。按照县政务服务中心标准化管理要求，积极做好行政审批规范工作。