部 门
乡 镇
忠县人民政府
搜索
忠县人民政府
中共忠县县委全面深化改革委员会
中国足彩在线：印发《推行“四单”运行机制提升
基层治理效能实施方案》的通知
各乡镇党委和人民政府，各街道党工委和办事处，县委各部委，县级国家机关各部门，各人民团体：
《推行“四单”运行机制提升基层治理效能实施方案》已经十五届县委全面深化改革委员会第四次会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
中共忠县县委全面深化改革委员会
2023年2月8日
推行“四单”运行机制提升基层治理效能
实施方案
为深入贯彻党的二十大精神、市委六届二次全会精神，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，按照《中共中央 国务院中国足彩在线：加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》《中共重庆市委重庆市人民政府中国足彩在线：加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》文件精神，结合我县实际，制定推行“四单”运行机制提升基层治理效能实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神、市委六届二次全会精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，坚持和加强党的全面领导，以人民为中心，以增进民生福祉为出发点和落脚点，以加强基层党组织建设、增强基层党组织政治功能和组织力为关键，以加强基层政权建设和健全基层群众自治制度为重点，进一步提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，及时发现、有效解决群众“急难愁盼”问题，切实增强群众的获得感幸福感安全感认同感，加快形成共建共治共享的基层社会治理格局。
二、工作目标
（一）完善党建引领的治理格局。把党的领导贯穿基层社会治理全过程各方面，完善乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织、网格党小组三级组织体系，基层党组织成为基层社会治理最根本、最直接、最有效、最坚实力量。党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层社会治理体制运转顺畅、运行高效，共建共治共享的治理格局基本形成。
（二）彰显人民主体的价值追求。以人民为中心的发展思想在基层社会治理中得到落实，党的群众路线得到创造性贯彻，各类乡贤、人才在社会治理中作用进一步发挥，群众成为基层社会治理的直接参与者、最大受益者、坚定支持者，较好的实现治理过程群众参与、治理成效群众评判、治理成果群众共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体取得新进展。
（三）加强风险隐患的源头预警。树立整体智治思维，运用大数据智能化手段收集群众诉求、感知潜在风险的能力不断提高，群众的“急难愁盼”问题及时得到回应、处置，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益的机制不断完善，最大限度把各类风险隐患防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽，牢牢掌握工作主动权，有力保障一方社会和谐稳定。
（四）坚定基层基础的支撑作用。城乡党组织结对共建深入推进，重心下移、力量下沉、保障下倾的工作机制不断完善，基层建设进一步加强，基础工作进一步夯实，更好地履行服务群众、定分止争、维护稳定等职责任务，“小马拉大车”的问题得到有效缓解，切实筑牢社会和谐稳定的根基。
三、机制内容
通过居民点单、村居分单、镇街派单、群众评单“四单”运行机制，推动县级、镇街力量下沉村（社区），帮助居民解决急难愁盼问题，切实提升居民获得感幸福感安全感认同感。
（一）居民点单。一是全覆盖推广安装渝快社区网络平台，公布便民服务热线，居民可以通过登录渝快社区网络平台，拨打便民热线，反映个人诉求。二是在党群服务中心设立说事室、议事厅等，居民可到现场反映个人诉求。三是建立常态走访制度，居民可在乡镇（街道）干部、村（社区）干部、网格员走访时反映个人诉求，其中：网格员每天到责任区域巡查一次；村（社区）干部每月全覆盖走访辖区老弱病残困等特殊群体，每半年全覆盖走访辖区所有居民；乡镇（街道）干部每年深入联系村（社区）召开院坝会，收集群众讨论激烈、反映强烈问题。村（社区）明确专人，及时对线上线下居民“点单”进行收集、登记、研判，剔除违反法律法规、不合情理、侵犯他人正当利益的需求，建立居民“需求清单”。
（二）村居分单。村（社区）对收集的居民“需求清单”，按“私事、小事、大事”进行分类，建立台账，逐一销号解决。按照“私事各家自己办，小事村社商量办，大事政府帮助办”的原则，“私事”由网格员、志愿服务小分队协助居民自行解决，每天向村（社区）反馈解决情况；“小事”由村（社区）统筹整合辖区各类组织、法治副主任、网格员、志愿者等资源力量，逐一明确责任人、工作措施和完成时限予以推进解决。每周召开例会，听取本周责任人推进落实情况；“大事”经村（社区）研判，自身无力解决的，上报乡镇（街道）协调解决。
（三）镇街派单。在城市区域，每个社区按照“1名县领导+1个牵头单位+N个成员单位”的模式建立“大党委”；在农村区域，每个乡镇（街道）按照“1名县领导+1个牵头单位+N个成员单位”的模式建立乡村振兴帮扶集团。对村（社区）上报的“大事”，由乡镇（街道）整合政府机关、在镇单位、主管部门等力量协调解决。乡镇（街道）无力协调解决的事项，及时向“大党委”成员单位或乡村振兴帮扶集团成员单位“派单”，由相关单位整合资源力量推进解决。
（四）群众评单。事项办理完成后，村（社区）及时“点对点”反馈办理情况，由反映居民按照一星到五星分级进行满意度评价；每季度末，由村（社区）党组织在公示栏公示居民“需求清单”办理情况；每年末，由乡镇（街道）盘点“需求清单”完成情况，分级分类开展述职测评，并将测评结果纳入镇街、部门、村社、网格员当年工作考核。其中，“大党委”成员单位到社区、乡村振兴帮联单位到乡镇开展述职并接受评议，测评结果计入部门组织工作考核。乡镇（街道）、村（社区）述职测评结果除计入年度工作考核外，纳入领导班子运行评价、群众口碑评价，作为班子建设、干部调整的重要参考。
四、工作要求
（一）强化组织领导。县委建立推行“四单”运行机制工作专班，由县委、县政府主要负责人任组长，县委副书记任副组长，县委组织部、县委政法委、县民政局等部门为成员单位，定期研究解决推行“四单”运行机制中出现的问题。县委组织部主要负责建立完善上下贯通、执行有力的组织体系，扎实推动党建引领基层治理。县委政法委主要负责建好城乡网格，充分发挥网格在基层治理中的“探头”作用，为线下收集居民需求打牢基础。县民政局主要负责加强基层政权建设和健全基层群众自治制度，管好用好渝快社区平台，引导群众自我服务、自我管理。各乡镇（街道）也要建立强有力的工作推进机制，有力有效推动“四单”运行机制落地落实，切实提升基层治理效能。
（二）加强督促指导。县委组织部、县委政法委要结合基层党建工作专项督查等，每年深入村（社区）实地检查、走访群众，调研“四单”运行机制的推进和落实情况，重点了解需求摸排是否全面、问题解决是否及时、部门配合是否到位、居民群众是否满意等，及时发现问题、现场反馈、督促整改。各乡镇（街道）党（工）委主要负责人要每月调度“四单”运行机制推进情况，包村（社区）领导班子成员要每周深入实地指导推进相关工作。各村（社区）要发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，整合辖区群团组织、社会组织等力量，建立健全议事协商机制，共同解决居民“急难愁盼”问题。
（三）抓好总结提升。各乡镇（街道）、相关县级部门要深入总结盘点“四单”运行机制推进情况，及时查漏补缺、推动提升。对于基层首创的好经验、好做法，要适时召开现场推进会，组织相关部门和乡镇（街道）现场学习、实地取经，择优吸纳借鉴，进一步提升工作实效；对于涌现出的先进事迹、典型案例，要加大宣传报道力度，积极营造向上向善的良好氛围，吸引老党员、老干部、退役军人、新乡贤、先模人物等各类人才积极参与基层治理；对于工作推进中发现的难点、堵点等问题，要及时研究提出优化方案，进一步完善工作机制，着力补齐短板、强化弱项，力争让“四单”运行机制更有效率、更合实际，成为忠县基层治理新品牌。
