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忠县司法局中国足彩在线：印发《2020年全县司法行政工作要点》的通知
各科(室)、所，下属各单位:
经研究同意，现将《2020年全县司法行政工作要点》印发给你们，请各责任领导牵头，各责任科室组织相关科室、所及下属各单位，细化工作方案，落实工作责任，确保扎实有序推进，圆满完成各项工作。
忠县司法局
2020年3月31日
2020年全县司法行政工作要点
2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，是“十三五”规划收官之年，也是司法行政系统完成机构重组，担当新使命、履行新职能的整体推进之年。全县司法行政工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实中央经济工作会议、中央政法工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，认真贯彻县委十四届历次全会及市司法行政工作会议决策部署，坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，围绕依法治县、政府治理、市场治理、社会治理、法治保障、司法行政现代化建设目标，不断强化“一个统筹、四大职能”，在“强能力、提效率、正作风”方面狠下功夫，全面提升法治建设和司法行政工作能力水平，为全县改革发展稳定大局提供坚强有力的法治保障和优质高效的法律服务。
一、坚持党的绝对领导，全面加强政治建设
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入学习贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神作为首要政治任务，科学制定局党组中心组(扩大)理论学习计划，不断强化理论武装，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。
2.坚决贯彻落实党中央中国足彩在线：司法行政工作的重要决策部署。全面贯彻中央全面深化改革委员会、中央全面依法治国委员会审议通过的与司法行政工作密切相关的系列文件和习近平总书记对司法行政工作的重要指示，压实责任，加强督办，狠抓落实，常态化开展“回头看”工作。
3.坚持党对司法行政工作的绝对领导。严格落实坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;严格执行请示报告制度，做到一次不少、一件不漏、一刻不迟;严格贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，确保把党的绝对领导贯彻到司法行政工作各领域、各方面、各环节。
4.切实加强司法行政系统党的建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展整改落实情况“回头看”;不断探索和丰富“强能力、提效率、正作风”的具体举措;不断完善党建工作制度，加大督促检查力度，强化制度执行力;加快推进基层党建规范化标准化建设，推动先进基层党组织创建活动。
二、紧紧围绕良法善治，全面推进依法治县
5.做好全面依法治县规划设计。对标对表及时编制法治忠县建设规划(2020—2025年)、法治社会(忠县)建设实施方案(2020—2025年)、忠县法治政府建设实施方案(2021—2025年)，认真贯彻落实县委全面依法治县委员会2020年工作要点。
6.完善全面依法治县工作体系。全面加强自身规范化建设，不断完善工作机制，加快建立相关制度;畅通沟通渠道，优化工作流程，提高工作效率，构建上下贯通、左右联动、协同高效的工作体系。
7.强化法治督察。加强党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况督察，开展对中央全面依法治国委员会、市委全面依法治市委员会部署的重点工作任务和县委全面依法治县委员会工作要求贯彻落实情况的调研式督察，开展法治政府建设督察，开展重点领域执法司法专项督察。
三、主动服务高质量发展，努力提供法治保障
8.为“三大攻坚战”提供法治保障。推动建立司法行政机关与金融机构、行业监管部门协同配合机制，及时防范化解金融风险;聚焦脱贫攻坚“后半篇文章”，加强法治乡村建设，强化制度供给，优化法律服务，加强普法宣传;进一步加强生态环保领域执法监督和普法宣传，助力打好污染防治攻坚战。
9.为打赢疫情防控阻击战提供法治保障。按照市、县安排全面清理疫情防控相关规范性文件，依法高效做好规范性文件合法性审核，加强对疫情防控行政执法的指导监督;扎实推进“助企抗疫·司法同行”，组织引导复工复产律师服务团深入园区、企业一线开展专项服务，切实抓好疫情防控专项法治宣传;全面开展疫情引发的企业矛盾纠纷大排查大整治，统筹组织人民调解、行业性专业性调解、商事调解等调解力量主动靠前、上门服务，及时高效化解因疫情引发的劳动争议、合同纠纷。
10.为营造良好营商环境提供法治保障。对标世界银行营商环境评价指标体系，按照市、县安排开展好律师、公证员等法律服务工作者的培训工作;及时组织开展涉企规范性文件集中清理;持续深化“放管服”改革，动态调整公共服务事项马上办、网上办、就近办、一次办“四办”清单，全面推广证明事项告知承诺制;深入开展“公共法律服务园区行”和民营企业“法治体检”两大行动。
四、深入推进依法行政，加快建设法治政府
11.严格规范公正文明执法。不断深化行政执法体制改革，按照市、县安排和部署推进跨部门、跨领域综合行政执法改革，推动建立行政执法联动响应和协作机制;探索推行行政执法事项清单管理制度，探索推行服务型执法;着力提升行政执法水平，加强对全县各部门行政执法“三项制度”工作的督导;切实加强行政执法监督，开展行政执法案卷评查;严格执行行政执法人员管理规范，加强资质审查、证件办理、执法人员培训;用好用足行政执法信息和监督网络平台。
12.抓好行政复议工作。对标对表《行政复议体制改革方案》，继续深化行政复议体制改革，逐步完善行政复议案件立案、审理分离，加强行政复议案件审理规范化、信息化、专业化建设，落实重大行政复议案件复议委员会集体研究制度;全面运行全国行政复议办案系统，加强行政复议基层基础工作;进一步提高办案质量和效率，加大个案监督纠错力度;探索推进复调对接，建立健全人民调解、行政调解、行政复议、行政诉讼良性互动、有序衔接的工作机制;加强行政复议案例收集、数据分析，定期发布情况通报。
13.加强规范性文件管理。做好规范性文件审核机制调研课题，为健全审核机制提供实践依据;全面推行行政规范性文件合法性审核机制，进一步强化规范性文件备案审查，健全规范性文件备案监督制度;进一步探索合同风险防范，创新合同审查方式方法，做好县政府合同审查工作，为招商引资提供法治保障;加强法律政策研讨，为县政府处置涉法涉访事务提供法律意见。
14.完善行政决策程序。健全完善重大行政决策的程序流程;加强政府法律顾问管理，明确法律顾问职责任务和工作标准，完善绩效考评机制，为县政府重大行政决策提供法律意见。
五、全力防范化解风险，维护社会平安稳定
15.做好社区矫正和安置帮教工作。深入学习贯彻《社区矫正法》，制定贯彻落实配套措施，加强社区矫正委员会和社区矫正机构队伍建设;扎实推进刑罚执行一体化，着力推动工作互商、力量互动、教育互补;加强闭环管理，健全完善监狱、司法所与党委政府、公安机关的信息通报、联合排查、分类衔接、风险联控工作机制，严格落实必接必送等相关制度，核实率与回执率必须达100%;进一步加强对有较大风险的社区矫正对象和刑满释放人员的筛查、管理工作，落实困难“两类”人员临时性过渡救助工作。
16.深入推进扫黑除恶专项斗争。健全完善扫黑除恶工作长效机制，持续在社区矫正对象和刑满释放人员中开展涉黑涉恶线索深挖工作，加强对律师办理涉黑涉恶案件的指导监督。
17.防范职能职责工作中的风险隐患。健全完善重要文件“三审三签”风险防范工作机制，防止行政复议、规范性文件审查、人民调解、法律服务机构监管、公文制作、信息宣传等工作中因失误、疏漏引发负面舆情、次生风险。
六、积极服务高品质生活，完善法律服务体系
18.健全“两快”“两全”公共法律服务网络。制定公共法律服务五年发展规划;创新服务方式，加大宣传力度，不断提升公共法律服务的知晓率、首选率、满意率;推行标准化、模板化公共法律服务，分类编制公共法律服务事项清单和指南，建立完善工单管理系统，建立公民法律服务档案，完善法律服务资源库和服务对象数据库，着力提升服务质量。加强法律援助管理，提高办案质量。
19.全面提高法律服务水平。制定公证、司法鉴定等相关法律服务行业发展规划;加强法律服务人才培育，积极参加“重庆律师英才培养计划”“百千万律师人才培养工程”，推动落实法律职业人员统一职前培训制度;指导和督促参加“百名法律人才进村(社区)”的律师、基层法律服务工作者认真开展法治副主任工作;继续推进企事业单位、政府部门聘任法律顾问，积极调动公职律师参与涉法事务;组织律师积极参与县领导信访接待工作、参与和代理涉法涉诉信访案件的值班接待工作，有效调动和发挥律师队伍在维护司法公正、化解社会矛盾和服务县域经济发展等方面的重要作用。
20.切实加强法律服务监管。发挥“两结合”管理体制优势，强化行业协会自律管理;推动法律服务机构建立健全案件分流、质量监管、风险防控、重大疑难复杂案件集中讨论等制度规范;加强法律服务行业信用体系建设，完善违法违规行为投诉处理工作机制，积极开展人民群众满意度评价;深入开展“双随机、一公开”监督检查，对涉案金额较大、参与人数较多、社会影响较强的法律服务案件，全面开展复核复查;进一步规范律师、司法鉴定、基层法律服务管理，全面落实“阳光执业”各项规定;严把律师考核关、准入关，落实行政审批、投诉查处等管理制度，切实加强对律师、司法鉴定、基层法律服务执业活动的日常监督管理;强化法治副主任管理，加大监管力度，修改完善法治副主任工作管理办法，稳步推进法治副主任工作，充分发挥法治副主任在村(社区)“三治”结合建设工作中的作用，确保法治副主任工作队伍尽职尽责调处村(社区)矛盾纠纷，提供更专业更符合村(社区)实际的法律服务。
七、加强普法依法治理，推进法治社会建设
21.积极推进基层治理法治化。加快推进民主法治村(社区)自治、法治、德治“三治结合”建设行动和“法润社区·司法同行”行动;着力推动社区“两室四队一顾问”队伍建设，完善一个公共法律服务工作室，创建一个个人调解工作室，培育一支人民调解志愿者队伍，孵化一支矛盾排查信息员队伍，发展一支普法宣传志愿者队伍，充实一支法律明白人队伍，配强一个社区法律顾问;加强基层司法所建设，建立司法所辅助人员队伍，健全组织机构，统一外观标识，强化业务用房、设施装备、日常经费等保障。
22.创新开展人民调解工作。全面加强调委会规范化建设，着力提升调解能力水平，探索开展人民调解员等级评定工作，扎实开展调解员示范培训、岗前培训、年度培训，着力抓好重点地区、重点行业、重点领域的专职调解员培训工作;统筹人民调解、行政调解、行业性专业性调解和司法调解等现有资源，协调综治、民政、信访、公安等部门力量，着力构建大调解工作格局;拓宽调解覆盖范围，加强网络金融、信息化等新兴领域的调解组织建设，探索推行优秀调解组织跨行业、跨区域开展矛盾纠纷化解;持续开展信访积案化解行动，加强典型案例收集，分行业分类别建立案例库。
23.提高法治宣传的针对性和实效性。坚持普治结合，积极推进社会信用体系建设，探索建立行政执法机关普法依法治理联系点;深化宪法学习宣传教育，组织策划2020年国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动;做好“七五”普法总结验收;分类开展普法宣传，探索建立领导干部学法清单制度，逗硬落实党委(党组)中心组学法、新提任领导干部法治理论知识考试、年度法治理论知识考试等制度;探索建立普法工作述职制度，不断提升法治宣传教育工作渗透力、感染力;严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，严格落实年度普法计划申报评审;加强法治宣传教育实践基地建设，建好用好法治公园、长廊、广场等法治文化阵地;利用重要时间节点，多种形式开展普法宣传。
24.加强人民陪审员和人民监督员工作。会同审判机关分区域、分层次、分案件种类开展人民陪审员教育培训，通过组织观摩庭审、评查案卷、跨区域交流等多种方式，建立人民陪审员信息库，提高人民陪审员能力水平;严格执行人民监督员考核办法，规范工作流程，探索推进人民监督员参与监察机关信访接待工作。
八、大力夯实基层基础，提升司法行政水平
25.统筹推进司法行政改革。围绕《重庆市全面深化司法行政改革实施方案(2019—2022年)》，结合全市司法行政系统改革工作，强化督促协调，推动完善司法行政工作机制。
26.加快推进规范化建设。加强制度建设，全面开展内部管理制度规范清理;聚焦“人要精神、物要整洁、文要精准、会要规范、事要圆满、话要恳切、情要真挚”工作要求，不断规范机关干部的行为模式、办事流程，加快推进绿色机关建设。
27.加强基础设施建设。积极推进公共法律服务站(室)建设，加快整合司法行政各项业务集体入驻，打造司法为民统一窗口。
28.加强科技信息化建设。加强司法行政为民服务体系建设，依托公共法律服务中心建立指挥调度平台，对执法监督、行政复议、法律服务、人民调解等各项业务进行统筹协调、指挥调度，实现统一入口、统一转办、统一汇总、统一反馈，加强业务数据汇集和大数据分析，打造司法行政智慧应用矩阵;进一步推广“12348”重庆法网手机APP使用，努力实现“掌上办、指尖办、随时办、刷脸办”。
九、聚焦“四化”目标要求，切实加强队伍建设
29.认真开展司法行政队伍教育整顿。坚持问题导向，对准靶心、集中发力、标本兼治，扎实开展教育整顿，着力抓好整改落实，努力建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政队伍。
30.大力加强人才选拔培育。落实司法行政队伍“四化”建设意见，加大紧缺急需专业人才引进力度，有序推进干部岗位交流;不断拓宽干部能力提升等实践平台，开展业务大讲堂、探索“师带徒”制度，推动干部快速成长成才。
31.扎实开展干部培训。贯彻落实《全市司法行政系统干部教育培训规划(2019—2020年)》，注重理论学习与实践锻炼相结合，丰富创新体验式、模拟式、情景式等培训模式，分级分层分类开展全覆盖培训，开展法律知识、公文写作、会务、礼仪等专题培训，不断提升干部能力素质。
32.营造团结向上的良好氛围。巩固机构改革成果，深入开展文化、体育、实践“三项活动”，全面开展谈心谈话活动，落实家访制度，着力营造团结一心、融合发展、共同进步的良好氛围。
33.强化激励保障措施。探索建立容错纠错机制，落实好司法行政机关公务员职务与职级并行制度改革的相关规定，加大奖励力度，培育选树司法行政系统先进典型，激励广大干部担当作为。
34.进一步加强和改进作风建设。严格执行中央八项规定精神和市委实施意见，聚焦重点环节、紧盯关键节点加强作风建设;认真践行党的群众路线，深入基层、深入群众广泛听取意见;积极贯彻落实中央为基层减负的要求，进一步精文简会、规范调研，切实为基层减负。
35.加强党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实全面从严治党制度机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐;严格落实党风廉政建设“两个责任”，抓好党组主体责任清单落实，精准运用“四种形态”，扎实开展“以案四说”“以案四改”，用新发案、身边案、典型案讲透纪法德责，做好警示教育，推进全面从严治党向纵深发展。
