忠县司法局2023年法治政府建设年度报告_忠县人民政府

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,忠县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,在县委、县政府的坚强领导下,认真落实法治政府建设相关部署和要求,扎实推进法治政府建设。现将有关情况报告如下:

一、2023年法治政府建设情况

(一)筑牢政治忠诚,依法行政能力水平明显提升

一是深入学习贯彻习近平法治思想。印发《中共忠县县委全面依法治县委员会2023年工作要点》,将学习贯彻习近平法治思想列入全县各级党委(党组)理论学习中心组重点学习内容及县委党校教育培训的重点课程。组织415名领导干部参加新提任领导干部法治理论考试、年度法治理论抽考,合格率100%。1.7万余名干部职工完成网络法治理论考试和线上旁听庭审活动。落实《中国足彩在线：建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》,为全县308名副处级以上干部发放读本494本。二是全面加强政治建设。主要负责同志带头切实履行推进法治建设第一责任人职责,聚焦党的二十大精神以及市委六届二次、三次、四次全会精神,严格落实“第一议题”制度,及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神,引导全体干部职工不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。借助重庆干部网络学院等平台,采取集中研讨、分批轮训、专题党课等方式,今年共组织开展党组理论学习中心组学习8期、职工政治学习8次。三是深入开展主题教育。牢牢把握主题教育总要求,举办7天的“读书班”活动,领导班子检视问题8个,7名班子成员检视查找问题49个,制订整改措施56项。。四是始终坚持党对法治建设的领导。认真贯彻落实中央及市委有关工作要求,推动落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,3月和10月分别召开县委全面依法治县委员会第五次和第六次会议,听取2022年度全县推进法治建设及各协调小组工作情况汇报,2023年行政复议与行政应诉、法治政府建设示范创建、乡镇(街道)综合行政执法改革、道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作情况汇报,加强述法评议工作,党政主要负责人述法实现全覆盖。五是健全体系化工作推进机制。组织开展贯彻落实中央法治建设“一规划两纲要”及市、县实施方案中期评估工作,将全面依法治县和法治政府建设督察纳入忠县2023年督查检查考核年度计划,以中央依法治国办督察反馈意见整改为契机,加强法治督察,确保完成整改,2月向县委常委会专题汇报了法治政府建设督察整改暨法治政府建设推进工作。结合忠县实际,积极开展法治政府建设示范创建,成功创建《“忠义”出“忠橙”,法治兴橘城》市级单项示范项目。六是专项整治工作压茬推进。采用实地督察、专项整治、执法卷宗专项评查等方式加强法治督察,2023年共督察3个单位,道路交通安全和运输执法领域专项整治共收集问题线索88条,形成问题29个,已全部完成整改。

(二)服务发展大局,提供法治保障更加有力

一是法治助力双城经济圈建设。充分发挥职能优势,联合县法院与广安市前锋区法院、前锋区司法局在行政争议执源治理上达成合作意向并签订框架协议,齐心协力抓好战略合作协议落地落实,为成渝地区双城经济圈建设创造更加稳定的社会环境、更加公正的法治环境和更加优质的服务环境,共同为唱好“双城记”、建好“经济圈”贡献法治力量。二是优化涉企法律服务供给。扎实开展“走宣解”服务活动,走访全县法律服务市场主体14家、其他市场主体60家,了解经营状况,解决发展困难,督促合法合规执业。持续开展“公共法律服务进园区”服务活动,通过“万所联万会”“服务实体经济律企携手同行”等专题活动,积极组织律师事务所对接县内商会,主动深入园区开展法治讲座、“法治体检”等法律服务,今年已服务县内企业150家,着力为企业发展保驾护航。三是政务服务质效更加凸显。进一步扩大政务服务线上办理范围,法律服务行业从业人员年度检查考核实行全流程网上办理,人员跑动次数减少37次,办理材料减少136份。梳理发布《公共法律服务领域政务公开标准目录》以及县内法律服务行业机构信息、人员信息和《服务指南》等,确保线上线下公布的事项信息一致无误。今年共办理与行政许可有关初审18件,行政许可2件,按时办结率100%。

(三)坚持高位谋划,全面依法治县不断深入

一是严格落实合法性审查。严格按照“有件必备”“有件必审”“有错必纠”工作要求,对我县2021年以来制定的行政规范性文件进行全面清理;县政府制定备案规范性文件6件。充分发挥法律顾问在政府重大行政决策审查和涉法事务处置中的重要作用,全年共审查各类重要文件、合同352件,提出审查意见1735条。二是健全完善重案会审制度。重新制定《忠县司法局重大疑难复杂案件(重案)会审制度》,进一步明确会审范围和标准;遴选专家26人组建重案会审专家库,构建合法性大审查机制,制定《忠县司法局合法性审查工作实施方案》,建立规建管、医教科卫等5个专业审查组。全年共开展重案会审15次,涉案金额共计16.17亿元。三是严格把关重大涉法事务。积极组织司法行政系统法律专业人才参加京投购物公园、恒大悦珑湾(保交楼)、渝万高铁等22个专班,参与黄金建司、东方农药厂、翠怡雅郡等涉法事务处置以及全县重大执法活动,协调行政执法争议,对非法码头处置、川祖庙农贸市场果蔬批发市场整治、郭家转盘至顺溪码头道路环境综合提升专项整治等工作中的执法文书进行审查,研判执法主体、执法程序等有关问题,为县政府中国足彩在线：乌杨街道杨峰村违法建筑强拆公告、环城西路违法经营墓碑执法主体等出具法律意见书。四是深化综合执法改革。出台《忠县深化乡镇(街道)综合行政执法改革实施方案》及相关配套制度,明确乡镇(街道)法定执法事项27项,通用赋权事项15项和自选赋权事项19项。乡镇(街道)全面使用“执法+监督”应用系统开展执法活动。五是规范公正文明执法。严格执法人员资质管理,认真开展执法人员培训。在全县推行行政执法监督卡和行政执法监督员制度,聘请行政执法监督员30名,全面落实行政执法社会监督和公众参与机制。开展行政处罚案卷评查,组织各执法机构自查案件1111件,抽查309件进行集中评查,查出7个方面44个问题进行通报整改。六是行政复议应诉效能提升。持续推进行政复议制度改革,开通“忠县行政复议专递”新服务,全面提升行政复议知晓度,2023年共开展行政复议宣传活动30次,解答群众咨询270余人次,发放宣传资料3800余份。加大信息化建设力度,实现行政复议案件在线办理,深化“阳光复议”,实现行政争议实质性化解。2023年共办理行政复议案件108件,办结92件,纠错4件,调解(撤诉)43件,实质性化解率92.39%、调解(撤诉)率46.74%、纠错率4.35%。建立行政复议与行政诉讼“一案一报”、定期通报复议案件情况和败诉案件复盘制度,县政府行政负责人出庭应诉率连续三年100%。

(四)强化公共法律服务体系建设,构建社会治理法治化格局

一是公共法律服务更趋完善。深化公共法律服务体系建设,加大宣传力度,引导广大群众通过实体、热线和法网平台获得线上、线下法律服务,公共法律服务综合指数居渝东北三峡库区城镇群前三名。县公共法律服务中心已整体搬迁至新政务服务中心,设立法律援助、法律咨询、行政复议、公证等服务窗口,规范服务标准,提升服务质量,实现“一窗受理、综合服务”;为29个公共法律服务工作站配备智能法律服务应用辅助平台,提升公共法律服务智能化水平。加强公证工作指导,强化公证行业管理,做优公证服务,今年指导办理公证事项2898件。二是法律援助服务更加惠民。开展法律援助宣传,不断提供法律援助知晓率,知晓率达98%以上。组建法律援助志愿服务队,积极开展线上线下宣传并解答法律咨询,为行动不便的老年人、残疾人等特殊群体提供上门援助服务。开展法律援助尽责代理培训、法律援助案件评查和当事人回访,评查率、合格率、满意率均100%,入选司法部法律援助典型案例库1篇。简化法律援助审批流程、完善指派机制、创新服务方式,实现应援尽援。全年累计办理法律援助案件1069件,上门援助服务497人次。三是村居法律服务更加精细。择优选择108名法律专业人才担任村居法治副主任,已实现全县372个村(居)全覆盖,加大“重庆村居法律顾问”小程序推广使用,打破时间、空间限制,实现法治副主任24小时“不打烊”的服务新模式。加强法治副主任工作督导考核,全面掌握履职情况及工作成效,不断充实、优化法治副主任队伍,力求服务实效。今年来全县108名法治副主任共计服务群众6.3万余人次。四是推进人民调解工作。加强源头排查、涉稳预警、联合调处,健全“诉调、警调、访调”对接和“一庭两所”矛盾纠纷联调工作机制,聘请行业专业调解员34名。组建“忠县人民调解指导组”,开通“人民调解直通车”,成功调解重大矛盾纠纷15件,线上调解矛盾纠纷200余件。2023年,全县各级人民调解组织共受理案件15748件,成功率99.1% ,涉及金额1.1308亿元。

二、存在的困难和问题

2023年,忠县司法局在县委、县政府的坚强领导和全体干部职工的共同努力下,全面完成年初制定的重点工作任务,但工作中仍然存在一些不足:一是法治政府建设重视程度还需进一步加强,法治观念树立还不够牢固,运用法治思维法治方式处理问题的能力还需进一步提高;二是行政复议履职能力不足,行政复议机构对行政机关的监督手段不够,在纠错方面顾虑较多;三是法律服务行业队伍建设还需进一步加强,全县律师事务所规范化建设水平不均衡,法律服务行业执业纪律和职业道德教育有待进一步加强。

三、下一步工作打算

(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想。紧盯“关键少数”,健全领导干部学法用法制度,推动习近平法治思想培训在法治工作部门全覆盖。扎实开展习近平法治思想进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进军营、进网络“七进”活动,综合使用传统方式和新型融媒体手段,广泛宣传习近平法治思想。

(二)系统推进法治建设“一规划两纲要”落地落实。加强督促指导,对标对表“一规划两纲要”及市县实施方案,对标对表中央、市委出台的年度要点,切实做好全面依法治县、法治政府建设年度要点的起草工作;对重点任务进行细化分解,形成责任清单,加强统筹协调,定期督办督导,确保各项任务落地见效。

(三)切实加强基层法治建设。积极牵头法治政府建设示范创建,力争全国法治政府建设单项示范项目创建成功,进一步完善体制机制,细化工作措施,项目化、清单化推进工作实施,推动重点任务落实落地落细。

(四)充分发挥法治督察“利剑”作用。对标对表建立健全法治督察与纪检监察监督协作配合机制,密切工作联系,强化结果运用,形成监督合力。全面推行党政主要负责人述法评议制度,实现全县领导干部述法全覆盖,推动法治政府建设高质量发展。

(五)深入开展普法宣传教育。深入实施“八五”普法规划,认真开展“八五”普法中期评估和自查,持续深化市民法治素养提升行动,扎实推进法治宣传教育助力乡村振兴,创新开展新媒体普法活动,打造法治文化精品,切实提高普法宣传针对性、实效性。