忠县水利局2022年法治政府建设年度报告_忠县人民政府

2022年在县委、县政府的坚强领导下,忠县水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,全面落实习近平法治思想,加强水行政执法,深入推进水利“放管服”改革,提高政务服务能力,贯彻落实县委、县政府各项决策部署,大力推进依法治水、依法管水。现将我局2022年法治政府建设情况报告如下。

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)健全落实法治政府建设工作机制

一是加强组织领导。坚持把法治政府建设摆上重要日程,同局中心工作同研究、同部署、同检查。建立履行推进法治政府建设第一责任人职责述职制度,召开专题会议,研究部署年度、阶段性法治政府建设工作,商讨解决法治政府建设工作的重点难点问题,为法治政府建设深入有效开展奠定坚强有力的组织基础。

二是精心谋划部署。按照《2022年全县法治政府建设工作要点》(忠府办发〔2022〕29号)要求,我局明确工作思路,提出具体的措施和要求,并将工作任务分解到各科室各下属单位组织实施,把法治政府建设成效作为衡量局属各单位领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,通过明确任务、压实责任,有力的推进了全水利系统法治政府建设各项工作任务的贯彻落实。

三是强化考核评价。结合我局法治政府建设的实际,充分发挥考核“指挥棒”作用,从依法履职、制度建设、行政决策、行政执法、行政监督、化解矛盾、工作保障等7个方面,分类对局机关各科室、局属各单位法治政府建设工作情况进行量化考评,将法治政府建设工作考评纳入了各单位、各科室考核当中,以考核倒逼法治政府建设各项工作落到实处。

(二)全面落实领导干部学法制度

一是深入学习贯彻习近平法治思想。局党委理论学习中心组多次专题组织学习习近平法治思想,结合党史学习教育,深刻学习领会习近平法治思想的丰富内涵、精准把握核心要义,切实把习近平法治思想贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。

二是把握领导干部这个“关键少数”。制定2022年度领导干部学法清单、普法责任清单。落实中心组学法制度、领导干部法制讲座制度、考试制度,切实抓好全局各级领导干部学法工作。先后集中组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规,实行法治教育学习通报制度,确保学习人员、内容、时间、效果“四落实”。

三是认真落实普法责任制。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,强化普法责任。开展“法律七进”活动,加大水法律法规宣传,通过3月份“世界水日”、“中国水周”、5月份“全国城市节约用水宣传周”、6月5日“世界环境日”等节日为契机,开展水法律法规宣传,利用局短信平台,发送“世界水日、中国水周”水法宣传口号;组织全系统干部职工参加水利部普法办公室开展的水法规知识大赛;利用主流媒体、网络等媒体,大力进行宣传,进一步营造全社会惜水、节水、爱水、护水的良好氛围。

(三)着力完善依法行政制度体系

一是全面推行行政执法“三项制度”。为全面提高执法效能,加强执法监督,我局印发了《忠县水利局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》,对“三项制度”提出了具体的措施和要求,明确了工作思路和任务,为全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效奠定了坚实基础。

二是落实法律顾问制度。落实法律顾问制度,我局常年聘请一名律师作为法律顾问,有效发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查、规范性文件合法性审查、代理诉讼、处理疑难行政复议案件、行政调解等提供法律咨询等作用。

三是加强行政执法规范化建设。严格执法人员持证上岗和资格管理制度,启动全国统一行政执法证换证工作,全面完成全局行政执法人员换证工作。积极推进“双随机、一公开”工作,实现网上随机选择对象、随机选派执法检查人员,推动行政检查“双随机、一公开”工作规范化、信息化。

四是严格规范执法。2022年全年共开展水利各类执法巡查检查200余次,查处纠正水事违法行为76件,调解水事纠纷30件,罚款3.51万元,申请人民法院强制执行1件,约谈企业3次。督促转运占用河道管理范围内堆放砂石30余万吨,现场核查三峡库区重庆区域疑似卫片违法项目2个。案件查处率100%,准确率100%。

五是开展规范性文件清理工作。根据司法局有关规范性文件清理工作要求,我局指定专人负责,严格落实规范性文件“三统一”制度,对已出台的规范性文件认真组织清理并建立了水利局规范性文件台账,为更好地履行水利系统职责提供了法律保障。

六是强化矛盾纠纷排查调解工作。坚持每月开展矛盾纠纷排查,及时发现、有效化解矛盾纠纷。充分发挥法制机构在化解行政争议方面的积极作用。

(四)深化简政放权履行政府职能

一是做好行政权力清单认领及梳理工作。对照《重庆市行政许可事项清单(2022年版)》和《忠县人民政府办公室中国足彩在线：做好忠县行政许可事项清单编制和管理工作的通知》,及时开展我局权力清单认领工作。截至目前,在全市一体化政务服务平台公开发布我局行政权力清单和公共服务清单140个事项,在工程建设项目审批管理系统领取和发布配置涉水工程建设项目审批事项19项,同时优化调整办事指南。

二是全面落实“放管服”改革,高效便捷审批。进一步优化审批流程,简化办事程序,全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,提升服务质量和效率。2022年全年共办理各类审批事项和公共服务事项62件,其中行政审批49件,公共服务13件,按时办结率100%。全年共收取行政法规费446.51万元。其中:水资源费243.91万元、罚款2.51万元,其他国有资源(资产)有偿使用收入200万元,其他0.092万元。

三是推行证明事项告知承诺制。为落实市有关优化营商环境的决策部署,提升政务服务能力和水平,根据上级水行政主管部门要求与工作实际,转发了渝水规范〔2021〕4号《重庆市取水许可告知承诺制实施方案》等文件,多形式、多渠道加大证明事项告知承诺制的宣传和解读,确保证明事项告知承诺制工作依法、规范、有序开展。

四是畅通投诉受理渠道。依托“互联网+督查”和“12345”政府服务热线,及时受理企业和群众的咨询和投诉举报,确保涉及水利诉求依法依规高效办结。对收集到的信访问题严格按照《水利局信访工作责任制》及涉稳问题分类归口处理机制稳妥处理,做到件件有落实、事事有回声,赢得上级机关和群众好评。

二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

(一)带头学习习近平法治思想和党的二十大精神。通过局党委(扩大)会议、理论学习中心组等形式,围绕《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》和党的二十大精神等重要内容,多次组织专题学习研讨,要求各科室(单位、站所)领导干部要坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作,真正将法治思维和法治方式变成思想自觉和行为习惯,带头依法办事、依法行政。

(二)认真履行法治建设职责。认真贯彻落实《2022年全县法治政府建设工作要点》,我局坚持党委负责人是履行法治政府建设第一责任人,对全局法治政府建设工作负总责,分管领导对分管领域的法治政府建设工作负责。坚持把法治政府建设工作纳入重要议事日程,成立了法治政府建设领导小组,为水利行业法治政府建设的顺利开展提供了有力的组织保证。坚持第一责任人对法治政府建设工作认真落实“四个亲自”要求,做到“重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办”。逢会必讲法,经常强调法、确保会前学法制度的落实,确保法治政府建设工作常抓不懈,深入人心。

(三)对标对表抓好法治建设工作。分解了水利局2022年度普法工作目标任务,下发了《忠县水利局中国足彩在线：印发2022年普法依法治理工作任务措施清单的通知》,分解各项任务,逐项细化落实措施,确保各项法治建设任务在水利系统走深落实。对标对表中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见中的涉水问题,认真制定整改落实方案,细化整改措施,明确责任科室(单位、站所)和整改时限,督促高质量完成整改任务。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足

开展法治政府建设以来,我局在推进水利法治中取得了一定成效,但仍存在不足:一是普法宣传工作力度还有待加强,涉水法律法规的宣传创新力度不够,创新意识不强,方式、方法还需进一步改进;二是对业务领域法律法规掌握的还不够牢固,依法行政能力水平有待提高;三是干部职工法治意识和法律素养有待提升,学法用法的积极性、主动性还需加强,运用法治思维和法治方式开展工作的能力需进一步提高。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路

我局将进一步严格按照县委、县政府的安排部署,继续做好法治政府建设工作。一是继续抓好法治教育和宣传。进一步加强本部门本行业领域法治教育,加大普法宣传力度,开展“法律七进”宣传活动,提高部门工作人员知法、懂法、守法、用法的法治意识和法治素养,进一步增强机关干部职工依法行政意识,树立法治观念,营造良好的法治氛围。二是积极深化“放管服”改革工作。加强简政放权、放管结合的思想认识,积极推进行政事项网上受理、网上办理、全程网办的网上服务模式,保证网办事项的公开性和及时性。三是进一步提升依法行政效能。有针对性地解决法治建设中的突出问题和薄弱环节,强化水务监管力度,加强水利行业监督,切实提升我局依法治理建设水平。