忠县商务委员会2020年法治政府建设年度报告_忠县人民政府

???

为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好的政治生态的重要指示要求,2020年在县委、县政府的正确领导下,在依法治县办的指导下,我委牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚决落实上级机关中国足彩在线：全面依法治国的各项决策部署,2020年法治建设工作取得了较好的成绩。现就全年法治建设工作总结、2021年工作计划报告如下:

一、法治政府建设的主要举措和成效

(一)强化宣传教育,营造法治氛围

一是全面落实“谁执法谁普法”责任制,将《宪法》《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国外商投资法》等法律法规纳入全年普法任务。二是采取工作与宣传相结合的方式,在执法检查过程中做好法律知识的宣传,通过业务工作会、知识培训会等方式对商贸企业及从业人员进行集中普法学习。三是通过法治宣传主题活动深入开展“三月法治宣传月”、“12.4法治宣传日”、“法律八进”等法治宣传教育活动,通过制作宣传展板、设立咨询台、发放宣传单等方式向机关干部职工和广大市民宣传商贸法律法规。四是公开“12312”商务举报热线,接受群众和舆论对商务相关法治政府建设工作的全面监督。通过多渠道宣传,在全县商务领域基本形成依法治县的共同认识,为持续推进依法治县工作打下坚实基础。

(二)深化放管服改革,优化营商环境

一是深化简政放权。行政许可进一步放开,仅保留成品油零售经营许可、单用途预付卡备案、拍卖许可3大项、7小项的许可事项;审批时限进一步压缩,商务领域法定审批时限总计215天,我委承诺时限为33天,压缩比例达84.65%;办件程序进一步简化,所有商务审批事项全部实现网上办理,同时设置即5件办事项,6件一次不跑事项,3件只跑一次事项,简化群众办件程序。二是加强民营经济服务工作。今年以来,共协调解决100余件次涉及重大重点项目、企业运行等方面的问题。累计为20余家企业办理社保基数调整,为企业节约资金50余万元。向企业宣传、讲解增值税降档、社保减负、“制造业33条”、“金融业20条”、“ 支持实体经济企业18条”、“工商业电价降费”、“困难企业稳岗扶持”、“农村电商扶持办法”“ 市政府办公厅40条”“县政府办公室10条”等政策200余次。三是积极推进疫情防控期间各项政策制度。向商贸企业广泛宣传县政府10条、市政府40条等惠民政策,组织符合条件的14家企业申报贷款贴息项目,共计为企业申请贴息金额69万元。

(三)强化决策机制建设,提升法治水平

一是成立专职规范性文件审核办公室,全面清理、修订、完善历年下发的文件,严格审查新制定的文件,对在用的6份规范性文件,全部完善审查备案工作。二是建立重大问题研判机制,凡遇重大事项,必经党组会研究,广泛征求集体意见和其他部门建议,通过风险评估、合法性审查,提高决策科学化法治化水平。三是严格落实法律顾问制度,减少决策风险。与重庆冠凯律师事务所签订法律顾问协议,重大决策全程接受法律顾问监督,全年没有行政复议案件发生,支持法院依法受理和审理的行政案件,严格执行法院生效裁决。

(四)强化执法能力建设,增强监管能力

一是规范执法队伍建设。成立商务行政执法支队,牵头全委执法工作,严格执行行政执法公示制度和重大执法决定审核制度,对重大执法处罚行为严格按照法定程序执行。加强同县司法局、县应急局、专业律师的沟通,有效保障商务执法活动的规范性。二是多方联动,减轻企业迎检负担。在严格商务领域行政执法的同时,加强同消防大队、环保、应急管理等部门的联合执法,减少企业的迎检次数。通过邀请消防安全教官现场授课、聘请三方安全服务机构排查安全隐患等形式,从知识层面提高商务领域从业人员的安全素质,从技术层面降低商务企业的安全隐患,减少了企业相应投入。三是紧抓重点,加大重点领域执法力度。重点加大商务领域风险隐患较大的加油站、商超市场、餐饮住宿、再生资源行业的执法力度,将重点监管对象纳入全年检查计划,有效保障商贸领域安全稳定。四是积极探索新形势下监管方式。利用“互联网+监管”模式,推进商贸企业信息归集。大力推广信用承诺制,对存在严重违法行为的企业一并纳入失信惩戒。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是商务领域法律机制不够健全,市级以上部门完善相关法律法规需要一定时间。二是商务领域涉及点多面广,监管力量严重不足,执管结合不紧密,未能形成法律的高压威慑力。三是工作开展不平衡,由于思想认识不到位,部分企业和人员未引起足够重视,导致法治建设工作相对滞后。四是资金投入不足,由于财政资金收紧,在法治宣传教育、普法宣传、执法队伍建设量少质弱,未能形成足够氛围。

三、党政主要负责人推进法治建设履职情况

一是成立了党政主要领导任组长,分管领导为副组长,各科室为成员的商务依法治县领导小组,将商务系统法治工作责任落实到科室,常态化开展法治工作。二是制定2020年全年工作要点,将依法治县纳入全年重点目标任务,同时制定切合实际的实施方案,对全年依法治县工作进行了长期和短期安排。三是党政主要领导定期召开推进会和学习会,及时传达上级会议和文件,安排部署法治政府建设工作任务。四是制定和完善各项依法治县有关制度,及时规范委机关依法治县工作,逐步形成长效机制,形成了主要领导挂帅,分管领导主抓,各科室协调配合推进的工作格局。

四、2021年法治政府建设主要安排

一是抓好重点。进一步提高干部职工法治观念,增强执法人员学法用法普法水平,以年度工作要点为基础,以各专项整治为抓手,以点带面推动依法治县工作有序推进。

二是注重宣传。突出法治主题,充分利用各类宣传载体,以网站、工作群等为依托,全方位、多形式开展依法治县宣传工作,大力宣传商务法律法规。

三是加强协作。通过多部门协调配合、加强联合执法等形式,提高行政效率和依法行政能力。

四是创新思路。积极探索新形势下商贸领域监管体系建设,把高质量发展下法治建设与放管服有效结合,提升商务领域法治水平。

2021年县商务委员会将在县委县政府的领导下,在2020年法治工作的基础上,进一步提高依法行政能力,深化法治宣传,完善依法办事能力。