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忠县住房和城乡建设委员会
中国足彩在线：2023年推进法治政府建设情况的报告
县委全面依法治县办:
为认真贯彻落实《中共忠县县委全面依法治县委员会2023年工作要点》(忠委法〔2023〕3号)》和《2022年全县法治政府工作要点》文件精神,县住房和城乡建设委员会深切领会习近平法治思想,按照县依法治县委员会工作要点的计划和部署,强化责任担当,扎实推进住房和城乡建设领域各项工作,很好地完成了阶段性目标任务。按照县委全面依法治县办《中国足彩在线：报送2023年推进法治建设情况的通知》有关要求,现将县住房和城乡建设委员会2023年法治建设推进情况报告如下:
一、2023年工作情况
(一)将学习习近平法治思想引向常态化
一是扎实开展思想教育,每季度结合党委中心组理论学习、党委会议学习并交流研讨《习近平法治思想学习纲要》全年共完成学习4次;二是2名新提任领导干部参加全县法治理论知识集中学习,241名领导干部参加并通过全县法治理论考试和网上庭审旁听,25人新申请办理执法证件,24人通过行政执法人员考试;三是组织召开全县乡镇工匠工作业务培训、城市管理局行政审批和忠县2023年宣传贯彻《重庆市物业管理条例》及党建引领物业培训,不断落实对外指导职责和完善内部配合;四是完成“一规划两纲要”和“八五”普法任务落实情况中期评估自查工作。
2.强化法治宣传,充分利用三月法治宣传月、城乡建设6月建筑节能宣传、“12·4”宪法宣传日,深入开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《重庆市建筑节能条例》、《建设工程质量检测管理办法》、《农村危房改造政策宣传》、《住房和城乡建设处罚程序规定》、《重庆市规范行政权裁量管理办法》、《物业管理条例》《业主大会和业主委员会议事规则(暂行)》《前期物业服务合同》《物业服务合同》等住房和城乡建设领域法律法规宣传,切实提高干部职工和行业从业人员的法治意识。其中,结合工作实际,在全县开展物业领域的从业人员业务培训,化解群众反映强烈的物业矛盾;通过每季度的建筑管理例会,加强对建筑企业及从业人员安全生产和质量方面的业务培训,提高大家应急处置能力和防范生产风险意识;结合乡镇C、D级危房改造,入户发放明白卡开展《农村危房改造政策宣传。今年以来,共开展活动7场次,出动宣传人员81人,发放宣传资料10000余份。
(二)积极转变,提质增效中深化法治化营商环境建设
我委严格按照工程建设项目审批制度改革要求,着重从以下两个方面抓好优化营商环境(办理建筑许可指标)相关工作。
1.是以搬迁新大厅为契机,完善“一站式”服务环境。6月底新政务服务中心搬迁以来,工程建设领域各相关部门全面梳理审批服务事项,配齐配强审批工作人员,实行“一站式”服务。一般社会投资项目全流程审批服务事项承诺时限在法定时间基础上平均压缩了80%以上。实行质量、安全监督手续与施工许可合并办理,审批时间压缩至2个工作日内办结。开展联合竣工验收,审批服务时间从12个工作日压缩到7工作日办结。今年以来,为我县万达广场改造项目、龄童米业年产6万吨绿色大米生产线项目、年产10亿粒射钉一体钉项目等多个项目开通绿色通道,开展提前介入服务,并在承诺时限内办结施工许可等相关建设手续。截至目前,我委办理初步设计审批11件、施工图审查备案23件、施工许可证28件、竣工联合验收28件,其中为乌杨新区中学校建设项目现场发放竣工联合意见书1件。
2.以减负惠企为宗旨,进一步提升政务服务效能。开展施工图联合图审。将消防、人防、气象、城市管理等部门的技术审查并入施工图设计文件审查,由施工图审查机构进行整体性审查,相关部门确认的方式实施审批服务,切实解决“多头审、多头改、多套图”的问题,为建设单位节约了建设成本。三是调整施工图审查和施工许可办理范围。对建筑面积1000 平方米以下的装修工程、房屋建筑工程(涉及高切坡、深基坑、高填方的除外)不再强制要求开展施工图审查,降低企业建设投资成本;调整施工许可申办范围,对工程投资额在100万元以下或建筑面积在500平方米以下的房屋建筑和市政基础设施工程可不需申请办理施工许可证。
3.开展联合竣工验收。扎实推进优化营商环境创新试点工作。将规划核实、消防验收、档案专项验收、人防验收一并纳入工程竣工验收,取消了项目竣工验收备案登记证的核发,改为项目验收现场直接发放《工程竣工联合验收意见书》,进一步提升了服务效能,减少建设单位跑路次数,大大提高了办事效率,为项目早日竣工投产争取了宝贵时间。承接了市级下放的部分建筑业企业施工二级资质、工程勘察乙级资质、工程设计乙级资质、工程监理乙级资质的审批服务,大大提高了企业办事的便利度。
(三)着力提高执法人员业务素质,严格规范执法行为,文明执法
1.认真开展行政规范性文件清理、合法性审核及备案工作。全年无新增规范性文件,根据司法局要求开展日常规范性文件清理和审查工作。
2.推进行政执法机关跨部门执法协作机制,今年6月重庆市建筑综合行政执法总队成立,我委执法支队积极对接市总队,开展相关的业务对接和学习,积极参加总队组织的执法人员培训,提升了大家的业务水平,规范了大家的执法行为。
3.全年执法支队共办理案件86件,其中一般案件2件,罚款99891.05元,简易案件84件,共罚款44000元,无行政复议和诉讼。
(四)加强约束,为民服务中完善行政权力监督体系建设
1.自觉接受各方面监督,认真办理人大代表意见建议14件,政协提案9件,检查建议2件,均取得良好成效。
2.不断深化政务公开,做好政府信息公开保密审查,及时清理、增补网上城市政策性文件,依法保障人民群众合理信息需求,今年公布了2022年住房城乡建委法治政府报告以及权力清单等内容。
(五)防治结合,依法有效化解房地产风险和物业纠纷
1.持续规范行政应复、应诉工作,支持法院依法受理和审判行政案件,确保行政机关负责人出庭应诉率达到100%。今年共参与行政诉讼2件,均为信息公开案件,目前1件已结案,胜诉率100%,1件正在审理中。
2.优化矛盾纠纷化解,今年完成重庆市信访信息系统信访投诉件112件;完成重庆市人民政府(市长)公开信箱信访投诉件9件;完成群工系统信访投诉件162件;完成县委县政府交办件3件,其中处理书记交办件1件、县长交办件1件;1完成书记专号手机短信交办件1件、县长专号手机短信交办件1件、信访办主任专号手机短信交办件2件;完成信访集访重点问题4个(五洲国际项目遗留问题、皇华三千里门面信访问题、金天门房产证办理问题、尚品忠州欠薪及工程款问题等);全年接待信访人116 人次,重大应急信访现场处理 37 次,约2100人次;现场处理及后期解决信访满意率100%,现场妥善稳控100%。
二、存在的主要问题
(一)部分群众学法积极性不高,社会法治氛围不够浓厚。一些群众对普法工作关注度不高,学法不够积极主动,还是抱着遇事找人不找法,信法不如信访,小闹小解决,大闹大解决的态度。碰到事情首先想着托关系、走后门,实在不行就无理取闹,缺少通过法律途径解决问题的意识。日常工作中,部分市民不按政策反映问题,对其解释政策时存在怀疑心理甚至误解。
(二)队伍的力量薄弱,宣传工作不够,没做到入脑入心。由于科室职能职责调整,工作人员调整频繁,工作衔接不到位,法治工作2022年下半年由原安全信访法制科调整为审批科,实际负责此项工作只有一人,业务能力急需提升,人员少,任务重,导致法治工作特别是城市建设相关法律法规宣传力度不够,很多工作疲于应付,无法达到预期效果。
(三)工作形式较为单一,成效不明显。日常普法宣传大多采取悬挂横幅、发放传单、摆摊设点等方式,受众人员有限。法律读本枯燥无味,不能吸引群众关注。
三、2024年主要工作思路和打算
(一)进一步加大宣传力度。在“12.4”宪法日、“安全宣传月”等重要节点,在城区公共区域,通过灵活多样的方式宣传《中华人民共和国宪法》、《建筑法》等城市建设相关法律法规,进一步提高行业从业人员的法治意识,认真组织清理网上公开内容,从群众的角度增设需要公开的政策文件。
(二)进一步加大学习力度。在职工会上,进一步组织全体干部职工学习法律法规,增强广大干部职工的学法、守法意识,真正做到依法办事,坚持每季度学习一次习近平法治思想,并要求大家认真领会思想精髓,学以致用。
(三)加强法治队伍建设。合理配置人员,加强对法治队伍的配备,积极组织相关人员进修和参加业务培训,切实提高法治队伍的工作能力。
忠县住房和城乡建设委员会
2024年3月5日
