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各村(社区),有关单位:
为做好“防大汛、抗大旱、救大灾”工作和提高农村抗旱水平,我镇本次在《白石镇应对类似2006年干旱专项工作指导方案》的基础上,按照《白石镇防汛抗旱应急预案》相关规定,经与单位部门会商,编织完成了《白石镇应对2022年高温干旱灾害工作方案》。现印发你们,请认真执行。
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??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年8月22日
白石镇应对2022年高温干旱灾害工作方案
一、旱情形势分析
7月以来,我镇气温显著偏高、降水偏少,高温天气持续时间长。从6月20日开始截至8月22日,我镇高温日数(日最高气温35℃以上)达到42天,气温在40℃及以上的天数为12天,已经超过2006年6天;极端最高气温42.6℃,接近忠县有气象记录以来极端最高气温(42.7℃)。据土壤墒情监测网资料,目前我县长江沿线以南乡镇(街道)已达重旱等级,长江沿线以北大部乡镇(街道)达中旱等级。
目前,截至8月22日17时,全镇共有18个村(社区)18个村社上报灾情。全镇受灾人口3722人。因旱需生活救助1708人,其中:因旱饮水困难需救助1324人。饮水困难大牲畜34头。受旱面积442.53公顷,农作物受灾面积380.8公顷,成灾面积119.72公顷,绝收面积93.13公顷,林地受灾面积106.73公顷,直接经济损失653.34万元,其中农林牧渔业损失653.34万元。
截至目前,盆城村、黄家村、巴营社区、巴岭村、华岭村、华富村、明月村、明华村、明星村、望岩村、万板村、两河社区、打泉村、华山村、关金村、白花村、菜园村因旱送水救助1324人,牲畜34头。
预计本轮大范围晴热高温天气仍将持续,干旱灾害风险存在进一步加剧的可能。
二、目标、原则
(一)工作目标
有效防范化解重特大干旱灾害风险,立足当前考虑长远 ,高效有序做好抗旱救灾工作,最大限度减少人员伤亡和财产损失。
(二)工作原则
(1)坚持以人民为中心,按照“先生活、后生产、再生态”的原则统筹做好抗旱工作。
(2)坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。
(3)坚持实行各级政府行政首长负责制,统一指挥、分级分部门负责,有关部门实行抗旱岗位责任制和责任追究制的原则。
(4)坚持依法防控、公众参与、军民结合、专群结合、平战结合、协同应对的原则。
(5)坚持“电调服从水调、区域服从流域、统筹上下游左右岸、局部服从全局”的原则,服从统一调度。
(6)坚持节约用水、高效用水的原则。
(7)坚持尊重规律、因地制宜、分类指导的原则。顺应农村发展规律,结合农民群众的实际需要,分区分类制定目标任务,合理确定抗旱保障措施。
(一)镇应对2022年高温干旱灾害指挥机构
1.镇指挥机构组成
镇应对2022年高温干旱灾害指挥部(以下简称“指挥部”)是镇防汛抗旱指挥部下设的应对干旱灾害指挥部,在镇政府领导下,负责组织、指挥和协调全镇干旱灾害应急救援工作,并接受县防汛抗旱指挥部(以下简称“县防指”)的指挥调度。
(1)指挥部组成如下:
指挥长:镇党委书记、镇长
常务副指挥长:分管领导
副指挥长:镇政府相关办公室主任、农业服务中心、水利站负责人。
指挥部成员单位:镇防汛抗旱指挥部成员单位。
成员单位应急职责分工:依照镇防汛抗旱指挥部成员单位职责分工。
贯彻落实市委、市政府及县委、县政府、镇单位政府工作要求;统一指挥全镇的干旱灾害防治、应急抢险救援工作,负责全镇抗旱救灾工作的领导、协调;参与拟定全镇抗旱救灾政策和制度,组织制定抗旱救灾应急预案;组织抗旱救灾知识与法律法规、政策的宣传。
2.指挥部办公室
(1)指挥部办公室组成
镇应对2022年高温干旱灾害指挥部办公室与镇防汛抗旱指挥部办公室合署办公,设在镇经发办,承担指挥部日常工作。办公室主任由分管农业、水利负责人兼任。
(2)指挥部办公室职责
监督各乡镇(街道)和县指挥部各成员单位贯彻落实县委、县政府工作要求情况;统筹协调全县干旱灾害防治、应急抢险救援工作;负责编制镇应对2022年高温干旱灾害应急预案;负责组织抗旱救灾知识与法律法规、政策的宣传;负责干旱灾害调查与评估;完成镇党委、政府交办的其他抗旱救灾工作。
3.村(社区)及其他干旱灾害组织指挥机构及职责:
依照镇防汛抗旱指挥部村(社区)及其他成员单位职责。
四、预警
镇防指按照《白石镇防汛抗旱应急预案》有关规定发布干旱预警信息采取相应预警行动。有关成员单位做好行业干旱预警及相关工作。
五、应急响应
(一)先期处置
旱灾发生后,事发地村(社区)是先期处置的主要责任单位,应立即组织开展更新核查干旱缺水台账等先期处置措施。
行业主管部门负责组织和指导本行业领域的先期处置工作。
(二)响应措施
镇防指应结合气象趋势分析和水利工程蓄水情况,发布预警,启动响应。
1.镇防办:①统一指挥,统筹调度辖区内抗旱工作②及时下发抗旱工作调度令根据旱情发展及时召开抗旱调度会③根据灾情情况及时召开新闻发布会④向旱情严重的区域派驻联合工作组检查指导抗旱工作⑤做好抗旱救助资金申请。
2.白石水利站:①及时了解、统计受旱地区旱情、河流水及供水水源地的水位水量情况、农村饮水安全情况,做好旱情监测统计,每日向镇防办报送监测情况。②加大与周边乡镇水文信息的资源共享力度,加强同应急、气象、水文、农业等部门和单位的主动沟通和联合会商。③组织开展并督促各级各单位做好抗旱水资源调度管理,按照“先生活、后生产、再生态”原则做好水资源调度,做好紧急启动抗旱应急水源工程、输水设施建设等④建立跨乡镇联合调度机制,必要时做好跨区县水量调度。⑤加强蓄水保水工作,充分发挥已成水源工程效应,有效利用当地每场降雨,采取蓄、引、拦、提等多种形式,引水入库、入塘、入渠、入池,尽力多蓄水。⑥组织做好应急供水方案,抓好节约用水和分区分时供水宣传引导,高度关注高山易旱区、煤矿采空区、水利工程匮乏区等区域生活和工业生产用水情况,落实人饮解困措施,及时启动应急供水送水。
3.镇应急办:①按照分级负责原则,指导干旱灾害应急救援;组织协调一般、较大干旱灾害应急救援工作;组织协调重大、特别重大干旱灾害应急救援前期处置工作,及时上报县防汛抗旱指挥部。②组织工作组深入旱区指导抗旱工作,督促旱区村(社区)开展打井、淘深井、挖泉、筑坝、建蓄水池等应急性抗旱措施。③重点支持受旱严重的村(社区)
抗旱救灾工作,督促对饮水水源发生严重困难的村(社区)实行临时人工送水等。④做好抗旱应急物资装备准备,组织动员各级救援队伍参与抗旱工作等。
4.镇经发办:①分析研判短期及中长期旱情趋势②加强气象干旱信息 、土壤墒情监测及发布③及时实施人工增雨。
5.镇农业服务中心:①及时上报农业灾情;②做好农业抗旱相关工作。①负责森林火灾预防预警监测的相关工作。②协助做好森林草火灾扑救工作;督查指导灾后森林生态修复工作等。
6.白石卫生院:①做好干旱期间人饮用水水质监测,科学处置不达标水质,确保饮水安全。②调配医疗卫生资源,组建卫生应急专业技术队伍,根据需要开展医疗救治、疾病预防控制和心理救援等卫生应急工作等。③组织红十字会等其他慈善组织依法有序开展慈善捐赠活动。
7.镇规划建设环保办:干旱期间保障城市供水安全。
8.白石供电所:做好抗旱响应期间电力保障工作。
9.镇社事办:负责慈善捐赠活动的指导和监督。
10.镇党群办:引导群众抗旱自救并做好抗旱工作宣传报道。
11.镇防汛抗旱指挥部其他成员单位:按照各自职责,做好本部门和单位的防旱抗旱工作,组织有关应急力量进入全面临战状态,主要领导要靠前指挥,深入旱区村(社区),组织落实防旱抗旱各项措施。
(三)响应调整和终止
按照《白石镇防汛抗旱应急预案》,及时调整或终止响应。
(四)调查评估
应急响应结束后,镇防指视情组织成立工作组,开展灾害调查、评估工作,并及时将调查评估报告报送镇政府和县防汛抗旱指挥部办公室。
