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各村（居）民委员会，镇属有关单位：
为加快落实忠县人民政府办公室《中国足彩在线：印发忠县农业社会化服务创新试点县实施方案的通知》（忠府办发〔2022〕21号）文件精神，现将《花桥镇开展农业社会化服务创新试点及打造农业社会化服务示范基地实施方案》下发给你们，请认真组织实施。
忠县花桥镇人民政府
2022年5月30日
花桥镇开展农业社会化服务创新试点及打造农业社会化服务示范基地实施方案
为全面实施乡村振兴战略，加快我镇农业农村现代化发展，根据忠府办发〔2022〕21号“中国足彩在线：印发忠县农业社会化服务创新试点县实施方案的通知”精神和县农业农村委工作要求，结合我镇农业社会化服务发展实际，制定本实施方案。
一、基本条件
花桥镇地处忠县西部，大沙河贯穿全境，稻田以冲田、坝田为主，旱地多为浅丘。2021年，花桥镇谷物播种面积27099亩，以水稻生产为主，种植面积17009亩。花桥镇已纳入2021年全县社会化服务组织共4家，分别为宝胜村6组仕钦家庭农场和东岩村2组余洪奎、 石鼓村8组毛建国、天井村9组叶少林3个农机专业大户，主要开展了机耕、机收作业服务，总服务面积5019亩。2022年花桥水稻种植大户6户，分别为沈仕钦、毛昌凡、陈剑波、刘弟安、程张飞、赵丽，总计流转土地面积2903亩。全镇现有农资经销商11家，分别为张秀芬、秦克轩、忠县众益农资经营部、忠县李雪莲农资经营部、忠县建霞农资门市部、忠县李三农药门市部、忠县邹昌英农资门市部、忠县晏发国农药门市部、戈海英、沈学柱、章 斌，主要提供种子、化肥、农药配送和农业技术咨询。
二、工作目标
（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院和市委、县委农村工作会议精神，聚焦农业生产薄弱环节和服务一般农户，培育壮大服务主体，解决农业生产高成本低收益、农村劳动力短缺等问题，全面推进乡村振兴、提升全镇农业社会化服务水平。
（二）主要目标。农业社会化服务水平显著提升，服务能力明显增强，服务覆盖面更加广泛。2022年，全镇服务组织达到12个，完成服务面积1.4万亩。其中：完成示范基地1.2万亩。2023年，全镇服务组织达到14个，完成服务面积1.7万亩；到2024年，全镇农业社会化服务组织达到17家，服务面积突破2万亩，带动小农户达到3500户以上；组建起以村集体经济组织为抓手、培育专业化服务队伍为手段，聚焦水稻产业，打造1.2万亩农业社会化服务示范基地。
三、工作任务
（一）培育和壮大农业社会化服务组织。一是培育和壮大社会化服务组织，2022年新培育石鼓村社会化服务专业合作组织，与农机大户、种粮大户等进行合作，开展机耕、机收，试点机防作业服务；提升全镇农资经销商农资供应覆盖面，增强种子、化肥、农药配送到户的能力，更好地提供农作物病虫害防治技术宣传服务。二是引导培育2支劳务作业队，雇请劳动力为本镇农业产业提供劳务作业服务，解决季节性用工短缺的问题。
（二）培育试点示范组织。结合水稻产业需要，以仕钦家庭农场作为试点示范组织，开展机耕、机收，试点机防作业服务。
（三）培育石鼓村农机专业合作社。发挥纽带作用，连接农户，以“千年粮田”项目建设为契机，开展单环节或多环节作业服务。
（四）打造社会化服务示范基地。2022年，以仕钦家庭农场为依托，带动其他专业合作社、农机大户，开展水稻机耕、机防、机收服务示范基地1.2万亩。其中，石鼓村1500亩，大柏村2000亩，宝胜村3000亩，东岩村2000亩，龙坪村400亩，天井村1500，师联村550亩，显周村1000亩，花桥社区50亩。
（五）加强行业指导，优化服务管理。
1．强化规范化建设。一是根据《忠县主导产业农业生产社会化服务各环节服务规范》《农业生产社会化服务操作流程图》，加强对服务主体标准化生产进行技术指导。二是不断规范农业社会化服务市场秩序，防止价格欺诈和垄断。三是引导服务组织全面使用示范合同文本，规范服务行为，充分保障农民权益，强化服务效果评估，确保农户满意。
2．推广应用“中国农服”平台。一是通过培训会、座谈会、面对面交流等形式加大对“中国农服”平台（或农服APP、小程序）宣传力度，引导服务组织通过平台实现社会化服务供需双方信息线上对接、线下服务。二是根据渝农发〔2019〕163号文件，加强名录库动态监管。
（六）创新服务机制，推进资源整合，推动共同发展。一是农资集中供应服务。农资、农机经销商主动与示范基地对接，为示范基地集中供应生产资料，提供产销一体服务。二是农业技术培训服务。支持本地农机专业人才通过以身示教、现场说教等方式开展农业技能培训。
（七）支持措施。一是支持水稻种植大户、鼓励小农户积极参与农业保险，降低农业生产因灾损失风险。二是争取上级政策支持，解决社会化服务组织合理建设烘房、农机具库房等用地。
四、预期效果
镇域内农业社会服务组织将进一步发展壮大，农业社会化服务体系更加健全，服务领域更加广阔，农户接受社会化服务意愿明显增强。
1．推动服务带动规模经营发展，带动小农户发展现代农业。促进小农户与现代农业有机衔接。
2．培育农业服务产业，促进农业节本增效和农民增产增收。农业社会化服务组织进一步发展壮大，社会化服务体系进一步健全完善，服务成效明显，粮食保供得以稳定。建成1.2万亩农业社会化服务示范基地。水稻生产亩产达到530公斤以上，节本增效160元／亩。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立由镇政府主要领导王顺丰任组长、分管领导杨显斌任副组长，镇党政办、镇经发办、镇农业服务中心、镇综合行政执法大队等单位主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室在农业服务中心，负责统筹协调，切实加强对农业社会化服务创新试点的组织领导。
（二）强化宣传引导。利用各种会议、村山头广播，技术人员开院坝会等形式，在水稻耕、种、防、收各环节，广泛宣传，提高社会化服务的知晓度，提升农业社会化服务形象，为打造社会化服务示范基地营造良好舆论氛围。
附件：花桥镇农业社会化服务3年创新试点服务面积任务分解表
附件
花桥镇农业社会化服务3年创新试点服务面积任务分解表
单位：万亩
|
年份 |
宝胜 |
大柏 |
东岩 |
社区 |
龙坪 |
师联 |
石鼓 |
天井 |
显周 |
合计 |
|
2022 |
0.3 |
0.2 |
0.25 |
0.01 |
0.1 |
0.09 |
0.15 |
0.2 |
0.1 |
1.4 |
|
2023 |
0.3 |
0.25 |
0.3 |
0.01 |
0.15 |
0.1 |
0.2 |
0.24 |
0.15 |
1.7 |
|
2024 |
0.35 |
0.3 |
0.4 |
0.01 |
0.15 |
0.1 |
0.2 |
0.24 |
0.25 |
2 |
|
示范基地 |
0.3 |
0.2 |
0.2 |
0.005 |
0.04 |
0.055 |
0.15 |
0.15 |
0.1 |
1.2 |
