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各村(居)民委员会,在乡各单位:
为保证人民群众生命财产安全,根据县水旱灾害防御工作要求,结合本乡实际情况,现将忠县磨子土家族乡2022年水旱灾害防御应急预案印发给你们,请遵照执行。
附件:1.忠县磨子土家族乡2022年水旱灾害防御应急预案
忠县磨子土家族乡人民政府
2022年4月12日
附件1
磨子土家族乡2022年水旱灾害防御应急预案
一、总则
(一)工作目的
为了认真贯彻落实党的十九大会议及历次全会精神和十六届五中全会中国足彩在线：“建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对突发事件和风险的通知”的要求,加强社会管理,做好应对风险的突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备,防患于未然,有效地组织开展救灾工作,依据相关法律、法规,结合本乡实际,特制定《磨子土家族乡2022年水旱灾害防御应急预案》(以下简称《预案》)。
(二)工作原则
根据《重庆市水旱灾害防御专项预案》《忠县水旱灾害防御专项预案》的原则,针对本乡防御特点,为确保全乡人民群众生命和财产安全,江河安全度汛,使汛期的防御工作防患于未然,有效的组织开展防御救灾工作。当发现重大险情时,应立即启动《预案》做到有序的组织开展以便救灾工作顺利进行。
(三)磨子土家族乡现状
磨子土家族乡位于忠县东南部,方斗山背斜,丘陵地形,长约7公里,宽约6 公里,幅员32平方公里,海拔200至600米之间,处渝东地区暖湿亚热带季风气候,四季分明,盛夏雨集中,常年降水量为1193毫米。其中约80%在4—10月,故时常会发生暴雨和洪灾。
磨子土家族乡位于重庆市东部,长江南岸,距忠县 20 公里,辖7个行政村1个居委,人口18500人左右,全乡主要有汉族、土家族等。
乡辖区经过的主要河流有:东溪河,从万朝镇至东溪镇,经白河场,乡内全长 8.2公里;坝口河从万朝镇万康村到本乡白河,村,经堰口、石梯等村,全长8.5 公里;洞子河从中塘村忠石大堰匣口到两汇口,流经堰口、磨子社区居委、石梯、竹山等村,乡内全长约15公里。
(四)《预案》的适应范围
本《预案》适应于本辖区。
二、组织指挥体系及职责
按照《中国足彩在线：切实做好2022年水旱灾害防御工作的通知》(忠水发〔2022〕29号)的组织体系成立了水旱灾害防御应急领导机构、日常工作机构。各机构将按照相应的职责、权限,落实完善各项制度开展工作。
(一)水旱灾害防御应急处理领导指挥部
乡人民政府马兴华同志任指挥长,吴川、万海波同志任副指挥长,乡政府各办公室负责人、在乡各单位负责人及各村(居)委书记等同志为成员,指挥部负责对全乡水旱灾害防御的领导和组织指挥工作,编制应急预案,研究布置全乡水旱灾害防御应急工作,决定水旱灾害防御的预警级别和《预案》的启动工作,指挥部接受县级和市级组织机构的领导和指挥。水旱灾害防御应急指挥部为全乡水旱灾害防御应急抢险的指挥机构,负责水旱灾害防御应急抢险工作组织指挥落实上级组织机构的工作部署,现场指挥抢险工作,落实水旱灾害防御应急抢险的预案及预案的具体实施,从而确保乡水旱灾害防御应急抢险的顺利开展。
(二)水旱灾害防御应急指挥部办公室
办公室设在忠县水利服务中心磨子乡服务站,由何真玉同志兼任办公室主任,负责日常工作事务,收集相关资料,及时上报,制定相应的处理方案,为领导提供决策依据。
(三)组织体系
当江河汛期来临,根据掌握的具体情况,应及时报指挥部。乡领导根据险情和汛情发生情况,决定是否报警,是否启用《预案》,并招集指挥部全体成员,按应急分组要求,调集各队人员,明确职责,分工负责,火速到达险情一线,实施救助工作。使水旱灾害防御工作上下协调,责任明确,应急抢险有力,确保人民群众生命财产的安全。
三、预防、预测和预警
(一)预防
坚持“预防为主,安全第一”的工作方针。乡水旱灾害防御应急办公室在汛期来之前,与气象、水文等到部门加强联系,及时了解收集当地气象、水文变化情况,做好水旱灾害防御应急抢险物资储备,抢险队布置汛期的抢险工作,抓好汛前、汛中、汛后的检查等日常工作。
(二)监测与报告
乡水旱灾害防御应急办要派专人对防汛期间重点地段的险情收集整理。每天向办公室汇报,并做好记录。并随时向县水旱灾害防御应急指挥部报告当地准确雨情,水位,汛情,险情等水旱灾害防御资料,若遇特大险情、汛情时,应在接报三十分钟内电话报县政府值班室和县水旱灾害防御应急指挥部办公室。两小时内将详情以书面材料报县府,及相关部门,并建议随时启动《预案》。
(三)支持系统
目前,本乡现有的信息传递通道,主要可采取电话、传真、移动通信、广播网络、交通与外界、上级各部门取得联系。
(四)预警级别及传递
按《预案》的原则规定,根据险情,汛情的严重性和紧急程度,结合本乡实际情况,其预警级别分为四级:一般(四级),较重(三级),严重(二级)和特别严重(一级),依次以蓝色、黄色、橙色、红色表示。其中上报渠道主要采取各种通讯工具和政府网络系统。
(五)预警行动
乡预警行动的部门和单位是乡水旱灾害防御应急指挥部,其具体的预警措施是:发生险情、汛情,向县水旱灾害防御应急指挥部门上报本乡的险情、汛情的具体情况,并及时通知各单位和广大群众做好各种准备,迅速撤离危险区域,立即采取紧急补救等处理措施。
四、应急响应
(一)分级响应程序
当险情和洪涝灾害发生后,乡水旱灾害防御应急办应立即通报县水旱灾害防御应急指挥部门,同时对发生的险情进行先期应急处理,避免职能造成的次生,衍生事件的发生。再按响应级别做好与县水旱灾害防御组织机构对险情,汛情应急的衔接工作。
(二)信息共享和处理
乡水旱灾害防御应急指挥部应做好对现场信息的收集整理和分析工作,并及时将收集到的信息上报各部门。并注意反馈的信息内容。
(三)指挥与协调
乡辖区一量有险情和洪涝灾害发生,应立即启动《预案》,完善指挥部与各参加应急单位的协调机制,保障与县、市相关部门的协调,配合工作,明确按响应级别在县、市现场指挥总机制的指导下进行抢险工作。
(四)具体的紧急处理措施
1.汛前乡政府要加强对水旱灾害防御工作的领导,将水旱灾害防御应急工作摆在当前工作的重要日程上,通过对《水法》《防洪法》等到法律法规的学习。增大宣传和关切力度,进一步提高全民的意识,增强防汛度汛意识,克服侥幸麻痹思想,做到依法治汛,依法治水。
2.汛前乡水旱灾害防御应急指挥部对辖区重点防护区域进行一次全面排查,对查出的安全隐患要及时处理,汛期中要随时巡查,并做好相应的应急措施。
3.乡水旱灾害防御应急指挥部在发现险情后要及时利用各种通讯设备,通知各村、社和各单位及广大人民群众,做好水旱灾害防御应急抢险准备,以确保国家集体财产和人民生命安全。
4.乡水旱灾害防御应急指挥部要加强同上级防洪、水文、气象等部门的联系,并随时掌握汛情,同时做好抗洪抢险工作,减少财产损失和人民群众生命安全。
5.乡水旱灾害防御应急指挥部安排专人按时、准确监测报告水位,并按规定做好测量和记录,汛期坚持昼夜值班,发现问题及时上报有关部门,并采取相应的预防措施。
6.乡水旱灾害防御应急指挥部应做好防洪抢险物质和人国和充分准备工作,随时投入防洪抢险工作中。
总之,在险情和汛情发生时,乡水旱灾害防御应急指挥部应立即上报县指挥部以级相关部门,明确按照响应级别在县应急指挥机构下开展工作,召集指挥部所有成员及其成员单位进入应急状态,动员广大群众和民兵参与其中,对发生险情,汛情的重点部位在所能及的范围内充分利用现场所有设备,材料及物质立即采取各种补救措施,在增援人员及急救物质到达之前,尽可能性避免险情,汛情的事态再次扩大。
(五)人员物质的转移安置
受灾的群众的物质转移安置工作,由乡政府组织安排落实,采取搬迁、搭建临时救灾帐篷等协助,确保人员物质的安全转移,并求助社会给予支持,待险情、汛情排除后,根据实际情况作出合理的安置措施。
(六)社会力量的动员、参与
按照市、县水旱灾害防御应急机构的布置,充分发动广大群众,动员各企事业单位,各级组织踊跃投身抗洪救灾的第一线,以最短时间完成各项应急工作,尽量减少人员伤亡和财产损失。
(七)灾害调查与评估
配合市、县水旱灾害防御应急指挥机构和相关部门进行调查评估工作,特别注收集整理和保存全部资料,统计灾情并递级上报。
(八)新闻报道
新闻报道工作严格按照《预案》规定执行。以提供准确、真实、可靠的新闻资料。
(九)应急结束
按照《预案》的规定程序,由县、市水旱灾害防御应急部门宣布应急结束,应急状态结束决定成立立即通报各村(居)、在乡单位,及时传达到受到洪灾威胁的群众。
五、后期处理
(一)善后处理
在市、县政府的统一领导和指导下,对险情、汛情造成的人员安置,物质,劳务征用给予适当补偿,实施灾后重建,污染物的收集,清理与处理等并提供详细的数据。
(二)社会救助
配合上级政府部门做好向受灾群众发放以社会,个人或国外机构所捐赠的资金和物质的实施管理和监督工作。
(三)保险
积极配合保险部门做好灾后各种调查和理赔工作。
(四)总结与改进
救灾工作全面结束后,以充分总结实施中的经验与教训,并按市、县应急机构的要求进行整改,从而避免在今后的工作中同类事故再次发生。
六、保障措施
(一)通讯与信息保障
所有参与应急活动的部门一律采用固定电话和移动电话相结合的通讯方式,以确保应急期间信息畅通。
(二)应急与支援和准备保障
1.险情现场可供应急响应单位使用的应急设备有汽车9辆,电脑二台,救灾麻袋5000条,钢管500根,薄膜1500m2、铁锹60把、手推车5辆、土石料5000方、铁丝3000米、抬杠80根,应急工作灯300个。
2.应急队伍保障:乡政府机关全体职工,人民武装民兵应急分队,乡属单位全体职工,辖区村级民兵组织,广大群众,必要时求助县级相关部门和县武警中队人员参与求援行动。
3.交通运输保障:乡政府小车2辆、乡文化站小车1辆、派出所小车1辆、客车5辆必要时可迅速调集以上交通工具前往救助。
4.医疗卫生保障:医疗卫生保障主要由乡卫生院为主,组织医疗救护队和灾后消毒队,得用各种医疗设备无条件救治伤员,并向上级医疗部门报告,请救支援。灾后组织人员对受灾区域进行彻底的清理消毒,控制灾后流行病的发生。
5.治安保障:由乡平安办和磨子派出所负责灾区现场治安保障工作,确保社会性稳定。
6.经费保障:出现险情,汛情后,乡财政办可提前保障应急相关经费的落实,待救灾工作结束后向上级部门增加预算转移支付以及申请救灾补助。
7.社会动员保障:乡政府在应急过程中,采取行政手段,动员全乡广大干部群众,乡武装部可动员广大民兵参与抢险,在抢险救灾过程中紧急调用各类防洪抢险物资设备,车辆,人员和占用地,任何人不得阻拦和拒绝。
8.紧急避难场所保障,利用防汛区域内的学校,村委会办公室等各种场地作这临时避难场所。
(三)技术储备与保障
乡水利站、应急办人员共同组成水旱灾害防御应急抢险技术保障组。同时依据县水利局,应急办和相应的科研机构,并建立相应的技术信息系统,确保水旱灾害防御应急抢险工作在技术上得到充分保障。
(四)宣传、培训和演练
1.公供信息交流:最大限度公布防洪应急预案和方案信息,接警电话和宣传相关法律法规和预防避险,避灾,自救互救常识等。
2.培训:乡水旱灾害防御应急办指挥部成员,村委会乡属单位的管理和求援人员进行应急上岗前培训、宣传,定期或不定期的如开常规性培训会,增强防范意识。
3.演练:乡水旱灾害防御应急办在现场每年组织一次以上现场应急抢险为内容的演练,防汛区域村委会应组织三次以上实地应急防汛、抢险紧急避险等形式的综合演练。
(五)监督检查
乡水旱灾害防御应急抢险工作应在乡党委的监督下实施全过程的抢险工作,保障应急措施落实到位,同时配合市、县应急机构的监督检查工作。
七、附件
(一)预案的管理与更新
由乡水旱灾害防御应急办负责具体管理,实施,在本乡报乡水旱灾害防御应急抢险指挥部研究同意进行更新,原则上每年组织更新一次。
(二)奖励与处罚
根据有关规定对参加水旱灾害防御应急抢险中出现的先进集体和个人给予表彰奖励,对在英勇献身的人员追认为烈士。对在抢险中拒绝阻碍的单位以及严重失职,玩忽职守的工作人员,应依法追究相关责任。
(三)制定和解释
由忠县磨子土家族乡人民政府制定和负责解释。
(四)全效实施
《预案》报忠县水旱灾害防御应急指挥部审查,忠县人民政府批准后实施,并报重庆市相关部门备案。
备注:全县接警电话为:54232431(县委值班室),54812345、54453115(县水旱灾害防御应急办),54453115(县水利局),54787513(乡政府办公室)
