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忠县人民政府
????2023年，在县委、县政府的领导下，在县委依法治县办的指导下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神，全面深化落实习近平总书记对重庆提出的重要指示要求，严格按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》及重庆市、忠县实施方案，以及《2023年全县法治政府建设工作要点》（忠府办发〔2023〕47号）要求相关部署要求，深化推进法治政府建设，构建始终将法治政府建设作为一项事关全局、立足长远的战略任务，切实完善法治政府建设规划，保障和服务改革发展，全面推进法治政府建设理论体系和治理能力，以现代化服务大局、履职尽责、狠抓落实，着力提高依法行政能力和水平，现将工作开展情况汇报如下：
一、主要工作开展情况
（一）依法履行领导职责，统筹法治思维和阵地建设
1.常抓不懈，建立长效机制
坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推进工作，领导班子成员带头做好遵法学法守法用法的模范作用，把法治政府建设工作作为常态化法治议题研究学习，深入贯彻学习习近平法治思想。坚持学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把法治政府建设作为一项基础性工作来抓，召开2期党委中心组学习扩大会议，深刻领会把握党的二十大等系列重要会议和习近平法治思想的丰富内涵和实践要求，提高政治站位，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、强思想、展形象的使命任务，以社会主义核心价值观为引领，以满足人民生活需求和增强人民精神力量为着力点，踔厉奋发、勇毅前行，推进法治政府建设，开创新时代全镇法治工作新局面。
2.走深走实，坚持细致工作
建立以党委政府为骨架、各村（社区）为血脉的法治政府建设工作小组，下设办公室至平安办，负责我镇法治政府建设的日常事务，切实形成“三纵九横”的工作网格局面；同时，辖区内19个村（社区）签订《安全生产责任书》、《信访稳定责任书》等工作责任书，将责任细化，落实到村，明确到人，同时将法治政府建设情况纳入各村（社区）的年度考核内容，实现法治政府建设工作制度化、规范化、常态化，为各项普法工作的顺利开展提供有力的组织保证。
3.公正执法，提升法治威信
严格按照执法规定，执行2名以上行政执法人员出示执法证件、公示执法身份、佩戴执法记录仪，做到执法过程全纪录，执法行为合法有效。始终坚持合法化和人性化的原则，上门做思想动员工作，工作内容合法、程序合法，顺利完成项目建设协调、宅基地复垦等工作，切实保障群众的自身利益。截至目前，已对辖区内开展农业执法检查78次，种子农药零售店暂未发现残次种子，过期农药发现2次；开展渔业执法检查36次，未发现禁渔期违规钓鱼现象；开展林业巡查61次，森林防火检查28次，调查野外窝火并按“村规民约”处理1起；开展卫生执法检查，对全镇9座水厂共检查38次，提出整改意见28条，整改安全隐患13处，保障了全镇人民用水安全。对辖区19个村级卫生室专项检查57次，发现问题共计18次，责令整改18起；强化消防安全执法检查，对全镇68家企事业单位消防监督巡察160次，发现大小隐患30起，责令整改30起，行政处罚2起，共计缴纳罚款400元。
（二）依法建立规章制度，实现制度规范和纠纷化解同频共振
1.推行政务公开，迎接民主监督
2023年，我镇依法主动公开政策文件2条，机关简介4条，预算1条，决算8条，重大民生信息2条，公告公示1条，政务活动69条。发布忠县石宝镇人民政府2022年政府信息公开工作年度报告1条，忠县石宝镇人民政府信息公开指南(2023年版）1条，忠县石宝镇人民政府职能职责(2023年版）1条。保证政务的公开性和透明度，以便接受人民群众的监督。
2.发挥人民调解作用，化解矛盾纠纷
2023年以来，我镇积极开展矛盾纠纷专项排查工作，依法化解矛盾纠纷，切实做到小事不出村，大事不出镇。我镇人民调解案件合计726件，其中口头案件679件（邻里纠纷427件，婚姻家庭纠纷106件，损害赔偿纠纷32件，山林土地纠纷31件，消费纠纷12件，其余71件）；书面案件47件（简单纠纷10件，一般纠纷26件，重大纠纷8件，疑难纠纷10件）。2023年人民调解工作挽回经济损失783万元。
3.用好”枫桥经验”，健全调解机制
充分认识坚持和发展“枫桥经验”的重要意义，掌握新时代“枫桥经验”的主要内容，充分发挥人民调解委员会实现群众和谐稳定、自我教育、自我管理、自我服务的作用，严格按照中央《中国足彩在线：加强社会治安防控体系建设的意见》要求，落实人民调解网格化布局，完善镇、村（社区）、网格三级级矛盾纠纷排查化解机制，与公共法律服务站、服务室，整合调解资源，形成高效、联动、便捷的综合调处合力，努力构建“大调解”体系。
（三）加大普法宣传，营造法治氛围
一是镇党委政府将习近平总书记中国足彩在线：法治政府建设的重要指示和中央有关决策部署作为重点学习内容，开展学习工作，本年度已组织2期党委中心组学习扩大会议；二是充分利用“八·五”普法宣传和各种集会活动进行法治宣传教育，在3月15日国际消费者权益日、4月15日国家安全教育日、6月26日国际禁毒日等开展了共计7场专项的普法宣传活动，累计发放法治宣传资料1万余份，开展法律咨询设摊活动6次，接待咨询600多人次，悬挂横幅82条，制作宣传标牌、标语86块；三是通过举办法治讲堂、以案说法等多元化的宣传方案，有效提高了广大村民参与普法活动的积极性，进一步增强了法治宣传的互动性和教育效果。四是强化重点领域的宣传，集中开展非法集资、电信诈骗等专项宣传。利用发生在石宝镇的案例进行教育50余场次，实现在镇居民防诈骗宣传全覆盖。
（四）加强法治队伍建设，提升法治水平
一是积极推行政府法律顾问常态化。聘请重庆冠凯律师事务所杨义禄律师作为我镇专职法律顾问，参与机关重要文件起草论证、施工合同审核、法律诉讼、政府重大项目的法律事务工作，为政府行政工作提供专业法律服务；二是提升干部法治素养。累计投入2.85万元订购习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平谈治国理政、民法典等法治教育书籍，发放至全镇机关、事业单位、村（社区）干部；三是培养法律明白人。邀请司法人员针对基层工作中常见的法律问题进行讲解3场次，如赡养、土地征收、宅基地复垦、移民搬迁政策等重点问题，提出妥善处置建议。
二、存在的问题
（一）行政执法队伍建设有待提高。随着社会的发展，群众的法治意识越来越强，对行政执法人员知识构成和执法能力的要求越来越高，但从我镇现状来看，行政执法人员未经过系统的学习，执法能力和业务水平与日益繁重的执法强度不匹配，尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。
（二）行政执法力量较为薄弱。目前我镇编制从事执法工作的人员数量严重不足，特别是镇综合执法大队人员仅有2人，而县级各部门各行业委托的行政执法事务较多，比如道路安全、农业执法、渔政执法、卫生执法等执法工作都需要乡镇来开展，容易导致顾此失彼。
（三）法治政府建设硬件配备不足。一是执法设施设备配备严重不足，缺少执法仪、取证设备，尤其是镇综合执法大队无车辆配备，不利于政府统筹；二是执法人员无明显标识执法服装，由于机构改革，镇综合执法大队新成立，上级部门没有对执法人员进行系统全面的业务指导，也没有统一着装，不便于执法工作的开展。
（四）执法边界不清晰。乡镇执法边界模糊，缺乏自主活力，执法领域存在行业、部门交错执法，执法权责不清，存在推诿扯皮现象。
三、下步工作计划
（一）加强执法队伍建设，配齐执法设备。我镇将按照上级执法部门的标准配齐必要设施设备，按照机构改革编制配齐执法人员，并合理调整年龄结构层次，提高执法工作人员自身能力和依法执法业务水平，严格执行持证上岗、亮证上岗的规定。
（二）强化执法监督，确保执法公正。严格执行行政执法程序规则、行政服务程序规则和行政执法监督程序规则，落实行政执法的公开、告知、听证、法律救济、回避等制度，使每一个执法办案环节符合行政执法程序规范。健全行政执法全过程记录制度，确保所有执法工作有据可查。完善行政执法责任制度，严格落实执法监督、评议考核和责任追究。
（三）及时总结改进，建立长效机制。总结法治政府建设工作经验、教训，理清工作思路，明确下一步推进法治政府建设的重点、方法和措施，推动法治政府建设水平整体提升。
我镇将紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府建设的总体建设目标，将进一步强化责任意识、问题意识、攻坚意识，把需要攻坚克难的硬骨头找出来，把需要闯的难关、需要淌的险滩标出来，一鼓作气、势如破竹地把法治政府建设过程中的难点克服下来，为乡村振兴战略工作提供坚实有力的法治保障。
