忠县善广乡人民政府2023年法治政府建设年度报告_忠县人民政府

2023年,在县委、县政府的领导下,在县委依法治县办的指导下,始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻党的二十大精神,全面深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求,严格按照《法治中国建设规划(2020-2025年)》、《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》、《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》和《贯彻落实〈中国足彩在线：进一步加强市县法治建设的意见〉任务分工清单》(忠委法〔2023〕1号)、《中共忠县县委全面依法治县委员会2023年工作要点》(忠委法〔2023〕3号)、《2023年全县法治政府建设工作要点》(忠府办发〔2023〕47号)相关实施方案部署,深化推进法治建设,构建始终将法治政府建设作为一项事关全局、立足长远的战略任务,切实完善法治建设规划,保障和服务改革发展,全面推进法治政府建设理论体系和治理能力,以现代化服务大局、履职尽责、狠抓落实,着力提高依法行政能力和水平,切实围绕法治建设,对照评估指标,现将我乡2023年度法治建设工作开展情况汇报如下:

一、工作开展情况

(一)深入学习贯彻习近平法治思想及各项会议精神

乡党委、政府深入贯彻落实习近平法治思想,学习贯彻党的二十大精神。作为党委理论学习中心组学习的重要内容,纳入干部教育和社会教育体系。通过党委理论学习中心组学习制定学习工作计划,形成集中学习制度,并定期开展习近平法治思想的专题学习和宣传活动。

(二)依法全面履行政府职能

乡政府对行政执法、市场监管、环境保护等职能职责全面履行到位,做到不缺位、不失职,积极回应社会公众的需求和关切,对人民群众反映强烈的问题,事不避难,敢抓敢管,解决群众办事不便,服务中心规范化建设更是解决许多具体问题;完善普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”;清理“奇葩证明”,全面落实权责清单、负面清单制度,优化法治化营商环境,切实依法全面履行好政府职能。

(三)完善依法行政制度体系

我乡始终坚持党对政府规章、行政规范性文件制定工作的领导,完善依法行政制度体系,对于乡政府制定的文件,除依法需要保密的,一律向社会公开征求意见,加强公众参与度;及时对本乡政府制定的文件进行报备审查,对于规范性文件及时清理;健全完善行政权力制约监督,实行政务公开清单管理,自觉接受各方面监督。

(四)推进行政决策科学化、民主化、法治化建设

我乡健全完善本辖区重大行政决策制度,实行重大行政决策公开制度,除依法应当保密的外,决策事项、依据和结果全部公开;畅通公众参与公共决策渠道,充分听取社会公众意见;涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的,进行社会稳定风险评估;制定并公布年度重大行政决策事项目录,向社会公开,并动态调整;建立政府法律顾问制度,并在依法决策中发挥作用;重大行政决策集体讨论,行政机关主要负责人在集体讨论基础上作出决定。

(五)坚持严格规范公正文明执法

我乡从2019年机构改革以来,成立善广乡综合行政执法大队。依法行使本辖区范围内农林水利、规划建设、环境保护、卫生健康、文化旅游、民政管理等方面法律、法规、规章赋予的行政处罚权和与之相关的行政检查、行政强制权等行政执法职责。依法行使本辖区范围内环境综合整治、市容环境卫生、市政管理、绿化管理、无证商贩、商店占道经营、车辆违规停车等方面法律、法规、规章赋予的行政处罚权和与之相关的行政检查、行政强制权等行政执法职责。完成辖区重大临时突发事件的执法工作和重大保障执法任务。我乡各类违法行为得到及时查处和制裁,公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障,经济社会秩序得到有效维护,行政违法或不当行为明显减少,对行政执法的社会满意度显著提高。

(六)强化对行政权力的制约和监督情况

我乡不断强化对行政权力的制约和监督,主动接受乡人大及上级人大的监督、接受上级司法部门的执法监督以及新闻媒体的社会监督,基本形成科学有效的行政权力运行制约和监督体系,惩治和预防腐败体系进一步健全。各方面监督形成合力,人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到切实保障,损害公民、法人和其他组织合法权益的违法行政行为得到及时纠正,违法行政责任人依法依纪受到严肃追究。

2023年,我乡依法主动公开政策文件1条,机关简介1条,预算/决算1条,重大民生信息5条,公告公示5条,政务活动12条。发布忠县善广乡人民政府2022年政府信息公开工作年度报告,忠县善广乡人民政府信息公开指南(2023年版),忠县善广乡人民政府职能职责(2023年版)。保证政务的公开性和透明度,以便接受人民群众的监督。

(七)依法有效化解社会矛盾纠纷情况

我乡截止到目前,一是没有发生一起行政复议案件;二是今年办理上级转交信访件20件,主要是涉及农村公路修建、宅基地复垦、农村低保等问题,全乡信访“5率”(网上录入率、及时受理率、按期办结率、群众参评率、群众满意率)均达到100%;充分发挥人民调解员作用,2023年初至今我乡人民调解案件243件,挽回经济损失39381元。四是矛盾纠纷排查全面、处理及时,要求各村社区、单位每个月都进行矛盾纠纷的排查和化解,要求矛盾纠纷不出村不出乡,将矛盾纠纷化解在萌芽状态。到目前为止,我乡无集访事件发生,全乡整体形势平安稳定。

(八)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

我乡高度重视政府工作人员法治思维和依法行政能力,特别是领导干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念,恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求,做尊法学法守法用法的模范,法治思维和依法行政能力明显提高,在法治轨道上全面推进政府各项工作。每年度组织本单位党政机关干部、事业单位干部职工、(社区)两委干部参加法治理论知识学习考试,学习习近平法治思想、“八五”普法规划、宪法、民法典、国家安全法、反有组织犯罪法以及有关电信网络诈骗的法律法规等。

(九)法治政府建设保障机制

我乡落实乡长为履行推进法治建设第一责任人职责,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一;坚持宪法法律至上,反对以言代法、以权压法、徇私枉法;坚持权责一致,确保有权必有责、有责要担当、失责必追究;坚持以身作则、以上率下,带头尊法学法守法用法。督促领导班子其他成员依法办事,不得违规干预司法活动、插手具体案件处理;每年度在县政府政务网上传本年度法治政府建设年度报告;利用3月法治宣传月、4.15全民国家安全教育日等时间节点,深入推进法治宣传教育,截至目前,发放宣传单7000余张,宣传横幅40余幅,推动全乡形成浓厚法治氛围。

二、存在的主要问题

在县委依法治县办的支持和指导下,我乡的法治建设工作取得了一定的成效,但距上级和人民群众的要求,还有一定的差距,主要表现在:一是农村法治宣传教育基础薄弱,导致农村普法教育组织难,效果难以突出;二是行政执法力量薄弱,执法人员较少且缺乏较强的专业法律知识;三是政府经费有限,法治建设在基础设施建设和宣传投入等方面仍存在不足的情况;四是三是部分干部大局意识不强,认为法治建设工作是领导个人或某个部门的事情,工作积极主动性不高,工作能力和工作方式上达不到上级的要求和规范。

三、2024年主要工作思路和打算

(一)继续抓好单位干部职工的学法活动。广泛利用“主题党日”开展学法活动,组织大家学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国公务员法》以及与业务相关的法律法规的学习。

(二)强化行政监督与问责。进一步完善民主监督,大力推行政务公开,把政府的决策、行政和执法过程向公众开放,确保公众充分的知情权。继续探索重大决策与公民互动的有效途径,强化行政问责,坚持有错必纠、有责必问,对违法行政导致公共利益受损的,严肃追究相关责任。

(三)提升执法人员法治素养。建立法律知识学习培训长效机制,完善机关领导干部学法制度。定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训,切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。

(四)加强对行政执法人员的培训及装备配备。由于乡镇财力有限,经费无法保障,导致执法办公环境较差,执法人员未配备执法车辆、执法服装、执法记录仪等专业装备,工作开展存在难度。加上乡镇执法人员流动性较大,文化水平差异较大,执法专业水平较低,未得到系统培训,建议由相关部门牵头,统一开展执法培训。