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各村(居)委、有关单位:
为有效预防和扑救森林火灾,保护森林生态安全、维护自然生态平衡,减少森林火灾事故对森林资源造成的损失,经镇政府研究决定,特制订《石黄镇2022年预防和扑救森林火灾应急预案》,现印发予你们,请遵照执行。
忠县石黄镇人民政府??
2022年3月31日????
忠县石黄镇人民政府2022年预防和扑救森林火灾应急预案
为预防和及时有效扑救森林火灾,保护现有森林资源,维护自然生态平衡,确保森林资源安全,根据《森林法》《森林法实施条例》《森林防火条例》以及重庆市人民政府、市森林防灭火指挥部和忠县人民政府、忠县森林防灭火指挥部的相关文件精神和要求,结合本镇森林防灭火预防和扑救特点,特制定本预案。
一、基本情况
石黄镇地处忠县西北部,长江北岸,东径107°48′至107°53′,北纬30°27′至30°33′,最低海拔258米,最高海拔634.8米,东邻梁平区大观镇和忠县官坝镇,南接三汇镇,西与梁平区大观镇和忠县金鸡镇毗邻,北与梁平区相接。所辖6个村、2个社区,全镇幅员面积5325.2公顷,其中林地1494.9公顷,森林覆盖率28.1%。
其中针叶林1271.8公顷,占比85.1%;阔叶林141.1公顷,占比9.4%;针阔混合林26.9公顷,占比1.8%;经济林44.4公顷,占比3.0%。树种单一,主要以马尾松、柏木为主,青杠、杂木为辅,纯林占总森林资源77.6﹪,针阔混交林较少。
目前森林防灭火工作存在薄弱环节是:
(一)农户全部在山梁居住、森林分布在山脚,且地势陡,坡度在45度以上,大部分地势峭壁,道路崎岖,多数便道年久失修,目前无法通行,导致扑火困难;
(二)农民生产、生活,春节、清明、五一、国庆等节假日用火频繁,特别在春节、清明期间上坟、烧纸、燃放鞭炮频繁,家家都有烧地边草、秸秆、稻草的传统陋习,极易引发森林火灾;
(三)林区基础设施差,防火设施设备简陋单一,防灭火阻隔带网欠缺,缺少必要监测手段,扑火工具落后,扑火队伍成员年龄偏大,导致扑救森林火灾难度大;
(四)辖区内高温天气持续时间较长,气温、地温较高,空气含水量低,加之林内枯枝落叶、地被物、地衣、台鲜较多较厚,极易引发自然森林火灾;
(五)穿越林区输电线路、天然气管道、通信基站等设施设备较多,对森林防火工作造成一定隐患。
二、扑救原则
森林防火工作实行“预防为主、积极消灭”的方针,坚持“打早、打小、打了”的原则。要求做到:
(一)各村(居)委会就近组织力量(组建半专业打火队员),以本地自救为主,外地支援为辅;
(二)镇应急扑救队伍、各村(居)委季节性半专业扑火队伍为主要骨干力量,上下联动、群策群力,共同扑救;
(三)在扑救森林火灾中,森林防火总指挥长(镇长)、武装部长、政法委员在接到报告后要第一时间亲临火灾现场,实行统一指挥、统一布置,合理调配力量,科学积极地组织人员扑救;应急办、镇农业服务中心、石黄派出所和其他单位要履职尽责,及时参与到扑救工作中。
三、工作要求
(一)加强宣传教育。镇政府利用召开各种会议进行森林防火的宣传,同时利用镇务公开栏、村务公开栏、办墙报、专栏、村村通、广播、电影电视、短信、书写标语、安装碑牌、设置哨卡、临时检查站(扫码入林)、防火宣传车等形式开展宣传工作;在石黄小学开设森林防火知识课和举办有奖知识竞赛活动;组织各村(居)委、各单位印发宣传资料、画册、层层签订目标防火责任书;在重点地段林区路口、主要交通道路沿线安装铝制框架森林防灭火警示标语。
(二)坚持值班制度。在森林防火期和节假日坚持24小时值班制度。实行领导带头值班,落实零报告制度,杜绝脱岗、漏岗、离岗。联系电话(镇政府电话:54563102,农业服务中心电话:54563180)。
(三)加强队伍建设。由政府机关、镇直属事业单位、在镇单位职工为成员组成镇应急扑救队伍,各村(居)委以村社干部、基干民兵、共青团为主体组成扑救森林火灾半专业队伍。镇应急扑火队伍组建35人,设扑火队长1名,副队长2名;各村(居)委半专业队伍组建30人,设扑火队长1名、副队长1名。
镇应急扑火队伍的职责是:开展森林防火知识学习,掌握熟悉扑火知识和扑火技能,参加森林防灭火及演练培训,时常保持应战状态,做好打胜仗的准备,确保一呼百应。
半专业打火队的任务是:平时坚持生产劳动,开展森林防火法律法规和扑火知识宣传学习,参加扑火培训,在防火期,要处于备战状态,一旦发生山火要招之即来,来者能战,战者能胜。
(四)扑火队员扑救培训。扑救半专业扑火队的培训由镇政府森林防灭火指挥部组织领导,镇农业服务中心负责组织培训工作。
(五)加强巡山检查护林。常年巡山护林员要坚守岗位,实行全天巡山护林,在防火期必须坚持全天上岗,做到在岗到位履职、巡山护林;镇、村(居委)林长要按时巡山,一旦发生火灾,立即上报村(居)委会、镇政府和农业服务中心,各单位接到报告迅速通知各村(居)委就近组织半专业队伍和镇应急扑火队伍开展扑火。
(六)明确分工统一指挥。在扑救森林山火中,由镇森林防火指挥部实行统一指挥、统一部署,合理调配人员,积极组织扑救,把损失降到最低限度。党政办积极调度交通工具并做好后勤保障服务,镇农业服务中心提供扑救工具,石黄卫生院做好伤员的救护工作和提供医疗器具。
四、镇森林防灭火指挥部的职责及专项分组
镇森林防灭火指挥部是镇人民政府的行政职能部门,是政府检查、监督、组织、协调社会各方面力量做好预防,扑救森林火灾的指挥机构。主要职责是:
(一)贯彻执行国家森林防灭火工作的方针、政策、法律、法规等;
(二)制定森林防火行政规定和措施、制度、扑火预案;
(三)组织指挥预案规定的森林火灾的扑救;
(四)向县政府和县森林防灭火指挥部请示和报告森林防火工作;
(五)表彰奖励在扑火中的先进单位和先进个人;
(六)本级财政预算购置森林防火器材及灭火工具。
专项分组如下:
(1)综合协调组
组长:彭海涛(总指挥长)
成员:吴??刚、陈??静
职责:负责全镇森林防火工作组织指挥、上下联系、扑火队员搭配、车辆调度等工作。
(2)一线指挥组
组长:向启前
成员:周鹏飞、胡??波、黄??雨
职责:负责深入火场前沿,掌握火灾发生、发展事态、周围森林面积及农户房屋建筑和人员居住情况,迅速有效指导扑火人员展开施救工作。
(3)秩序维护组
组长:陈??静
成员:严大春、李??敬
职责:负责控制火灾秩序,及时疏散转移老人、儿童、孕妇等特殊人群,避免其他事故发生或造成不必要的损失。
(4)后勤保障组
组长:罗书彬、谢??艳
成员:黎岱东、陈宏彬
职责:负责调度交通工具并保障后勤供给,及时提供饮用水、饮食、毛巾等必需品,确保一线安全。
(5)医疗救助组
组长:邓??辕
成员:李??平、李??勇
职责:负责保障扑救森林火灾中药品供给,及时治疗较轻伤员和转移危重人员。
(6)通信保障组
组长:张文学
成员:刘??洲、罗鑫月
职责:负责保障通讯畅通,及时向上通报火灾扑救情况,准确及时传递信息。
(7)事故调查组
组长:陈??静、黄??聪
成员:胡??波、黄??雨、杨德军、李??敬
职责:负责对火场发生原因、肇事者身份、火场损失面积、林木损失和其他财产损失进行调查取证。
(8)宣传报道组
组长:邓??辕
成员:冯??丽、陈宏彬
职责:负责控制舆情,正面引导社会舆论,做好外宣工作,对涌现出的扑火先进人员通过媒体进行宣传报道。
五、责任制度
镇政府与各村(居)委会分别签订森林防火责任书,并纳入全年对各村(居)委会的年度工作考核,各村(居)委会主任为森林防火第一直接责任人;各村(居)委会与村(居)民小组长签订责任书,加强“三类人员”的管理;村民小组长与林内坟主签订责任书,加强对坟主扫墓、燃放烟花、烧纸等用火管理,并切实做好精神障碍患者的火源管理。
六、物资准备
常备物资清单:砍刀20把、二号打火工具100把、油锯3台、防火铁铲6把、铁锹15把、喊话器1个、手摇警报器2个、扑火交通车1辆、强光手电3把等。
七、补充说明
(一)严禁组织老、弱、病、残及孕妇山上扑火;
(二)因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的,按《森林防火条例》第二十六条规定办理;
(三)参加扑火人员的工资、差旅费按《森林防火条例》第二十七条规定执行;
(四)对于因失职渎职、见火不救,造成森林火灾重大损失的,依据《森林防火条例》及法律法规根据情节给予处罚。
