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2020年，乌杨街道始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的系列会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，按照《法治政府建设实施纲要(2015—2020 年)》和《重庆市法治政府建设实施方案(2016—2020年)》要求，贯彻落实《忠县法治政府建设实施方案(2016—2020年)》，深入推进乌杨街道法治政府建设，围绕街道中心工作，以推进依法行政、建设法治乌杨，提高依法行政意识和能力、完善行政决策机制、规范行政执法为重点，强化领导、狠抓落实，把加快法治乌杨建设的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节。现将一年来我街道法治政府建设情况报告如下:
一、依法全面履行政府职能情况
(一)全面部署安排法治乌杨建设。街道党工委、办事处高度重视推进乌杨法治建设，按照《忠县法治政府建设实施方案(2016—2020年)》，对全面推进法治乌杨建设的各项任务、责任部门等进行了明确与细化，制定了乌杨街道法治政府建设实施方案，全面推进乌杨法治建设。针对党政班子分工调整，对街道各个办公室进行集中分类梳理，统一拟文下发，做到一目了然，标准规范，为全面履行政府职能提供保障。
(二)优化提升政务服务效能。切实清理减少行政审批事项、优化审批流程、公开审批标准、规范审批行为和加强监督管理等要求，积极开展“一枚印章管审批”，按照进一扇门，办所有事的改革目标，将街道审批事项办理全部进驻办事大厅，推行证明事项告知承诺制，统一采取“前台综合受理、限时分类审批、规范窗口出件”的审批模式，基本实现了“减证便民”。
(三)积极推进“互联网+监管”。加快推进涉企信息和政务数据归集、共享，探索智慧监管、包容审慎监管等新型监管方式。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段，重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，扎实推进街道各职能部门共建共治共享的全覆盖监管体系。
二、完善依法行政制度体系
(一)健全依法行政决策机制。严格规范依法行政决策程序，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，确定为法定程序，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。同时，街道法律顾问积极参与街道规范性文件制定工作的调研和论证等工作，为街道依法行政决策提供参考。
(二)加强规范性文件管理。街道党工委和办事处规范性文件都要经过法制机构审核，并以适当方式征求社会公众意见。街道各办公室制定规范性文件，没有违法设置行政许可、行政强制、行政处罚等条款，没有违法损减公民、法人和其他组织合法权益、增加义务的内容，全部通过了法制机构的合法审查。认真落实规范性文件备案审查制度，坚持有件必备，有备必查，有错必纠，认真落实规范性文件长效清理机制和监督管理，没有发生一件因规范性文件被处置的情况。
三、推行行政决策科学化民主化法治化
(一)严格执行重大行政决策程序。街道重大事项决策全部经党政班子会议集体研究决定，今年上会决策的重大事项有征地拆迁项目补偿款发放、人事任命、场镇改造、四好公路建设、扶贫项目、美丽乡村建设等，健全完善重大行政决策集体讨论相关制度和重大决策充分听取民意工作机制，不断完善领导班子议事规则和决策程序，有效发挥法律顾问作用，充分体现决策的科学化、民主化、法治化。
(二)全面推行法律顾问制度。一是夯实乌杨法律顾问工作，续聘王洪坤律师作为街道法律顾问并服务于街道各办公室。法律顾问对招商引资、决策论证、规范性文件草拟、重大具体行政行为审查、合同审查、案件审查、信访接待等各类涉法、涉诉事务工作提出意见和建议，为乌杨的重大行政决策及经济社会发展发挥了积极作用;二是推进“互联网+法律服务”工作模式，加强各村(社区) “法律顾问微信群” 的建立，加强法律顾问与村(社区)干部、群众之间的联系，为广大基层干部群众提供7*24小时的便捷法律服务，真正做到法律服务与群众“零距离”，切实推动街道法治政府建设水平的整体提升。
四、坚持严格规范公正文明执法
(一)开展综合行政执法体制改革。切实规范街道各职能执法部门行政执法裁量基准，加强执法人员和执法证件管理。落实完善市场监管、生态环境保护、交通运输、文化市场、农业等五大领域综合行政执法事项指导目录。推进街道各职能部门执法联动响应和协作机制，基本实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。
(二)推进执法规范化建设。一是理清执法事项。将场镇建设、违法建设、殡葬秩序整治等执法事项纳入综合行政执法，其余事项暂由各办公室行使。二是落实持证上岗制度。所有执法人员全部通过考试，确保执法业务、领证资格人员最大覆盖。三是落实全过程记录制度。将执法全过程记录纳入季度、年度考核，要求在执法过程中“亮证执法”， 规范执法文书、程序，做好记录、录像，严格落实各项执法规定。四是落实行政执法统计年报制度，建立健全行政执法投诉举报、情况通报、知情明政等制度，健全执法过错纠正和责任追究程序，实行错案责任倒查问责制，没有发生因违法执法或者执法不当造成恶劣社会影响的情形。
(三)加强综合行政执法队伍管理。一是配齐行政执法人员和设施设备，培训教育常态化。制定了年度培训计划，基本覆盖全体一线执法人员，逐步树立规范执法理念。二是激发干部争先创优动力。开展以提升能力、整顿纪律、转变作风、文明执法、主动作为、创先评优为主题的活动，在队伍中形成你追我赶的积极氛围。三是规范行政执法辅助人员管理，保障行政执法经费统一纳入财政预算，切实落实行政执法经费与罚没收入罚缴分离、收支两条线管理。
(四)加大重点领域执法力度。切实加强食品药品安全、医疗卫生、劳动保障、生态环保、安全生产、违法建设、场镇管理等重点领域执法工作，保障人民群众生命财产安全。严厉查处各类哄抬防疫物资和民生用品价格的违法行为，依法严厉打击抗拒新冠肺炎疫情防控措施、暴力伤医等扰乱市场秩序和社会秩序的违法行为。
五、强化行政权力的制约和监督
(一)健全行政权力运行制约和监督体系，加大党内监督力度，加强检查监督，强化责任制考核，把党风廉政建设责任制的落实与班子成员分管业务工作紧密结合，形成“一岗双责”的工作格局。加大民主监督力度，组织人大代表围绕法律法规实施的难点、改革发展的重点以及人民群众关注的热点问题开展监督，认真听取建议、意见，充分发挥人大代表监督作用，认真办理人大代表提议或提案18件，并及时回复。
(二)认真贯彻落实《中国足彩在线：新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，自觉接受党内监督。
(三)持续推进政府信息公开工作，实行政务公开清单管理制度，依法对街道机关的行政管理、经济活动等进行动态更新公开，全年公开政务信息448条，及时向社会公布街道法治政府建设工作情况，建立行政机关违法行政行为投诉举报登记制度。
(四)切实加强行政复议和行政应诉能力建设，行政机关负责人出庭率、胜诉率、办复率100%。
六、全面提高法治思维和依法行政能力
(一)严格落实领导干部学法制度，开展公职人员学法用法尊法守法行动，不断提高公职人员的法治素养，切实增强公职人员依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力，提高公职人员党性修养和政治素质。
(二)全面完成街道领导干部法治理论抽考和网络法治理论考试，合格率100%。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，加强街道机关干部、村(社区)实职干部、行政执法人员等以案释法和警示教育工作。
(三)广泛开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动。持续开展“12·4”国家宪法日和宪法宣传周集中宣传教育活动，法律“八进”等法治宣传活动。
(四)制订并印发《街道干部学法计划》，通过党工委中心组扩大会议学习了《中华人民共和国宪法》、《中国共产党章程》、《党支部工作条例》、《党员教育管理工作条例》、《农村基层党组织工作条例》、《中国共产党政法工作条例》等法律法规。
(五)健全完善干部考核指标体系，制定干部绩效管理考评办法，将干部尊法守法、依法办事能力纳入考核指标体系，坚持依宪执政，依法行政，严格依据宪法法律履行职责。
(六)加强各村(社区)法治文化阵地建设，定期更换法治宣传专栏内容，经常性开展群众性法治文化活动，不断增强广大群众法治文化素养。
七、创新社会治理，依法化解社会矛盾纠纷
(一)加强法治宣传教育。坚持把宪法纳入街道党工委中心组、各直属单位和各村(社区)支部学习内容。加强辖区各中小学校青少年普法教育，积极开展《传染病防治法》宣传，《信访条例》修订实施15周年主题宣传，见义勇为宣传，法律进学校、进企业，国家安全教育日宣传，《中华人民共和国民法典》宣传和网络知识竞赛，扫黑除恶、反邪教、禁毒宣传等。加强街道机关干部、村(社区)实职干部、行政执法人员等以案释法工作。建立各村(社区)国家安全、扫黑除恶、反邪教、民法典等法治宣传专栏，群众法治素养显著提升。
(二)不断推进社会治理。深化防控网建设，落实各村(社区)安全“大巡逻”。 开展民主法治村(社区)“三治结合”建设实施，申报创建民主法治村(社区)7个。开展学校及周边环境整治、暑期少年儿童溺水防范和中小学幼儿园“护校安园”专项行动，落实司法行政戒毒、社区矫正、刑满释放人员帮教和严重精神障碍患者服务管理，送治民康医院肇事精神障碍患者9人，免费服药96人，发放以奖代补资金13900元。持续开展扫黑除恶专项斗争，“法轮功”邪教侦查打击、邪教人员入户调查等专项行动，走访邪教人员21户，84人次，关注邪教重点人员2人，建立反邪教阵地2个，联络员、信息员6名。加强对12名重点人员和579名特殊人群服务管理。深入企业开展巡逻活动80余车次，出警140余次，协调处理各类纠纷80余起。依法处理扰乱企业经营秩序案2起，行政拘留1人，警告1人，切实维护了企业正常的经营秩序。加大对校园周边巡逻密度，提高见警率，有效提升了师生的安全感和满意度。对重点人员和监外罪犯全面列管，全年新增列管工作对象66人，无一脱管漏管。落实23名涉稳重点人员管控，专人专班、定期报告，“战时”日点名制度，全年无进京上访情况。定期对辖区旅馆业、网吧、废旧金属回收、摩托车、汽车修理等行业安全检查1200余家次，查获旅馆不按规定登记住宿案件3起，有效规范了行业场所的秩序。加大辖区各企事业单位消防监督检查力度，全年监督检查各企事业单位427家，责令限期改正227份。加强3家加油站、1家加气站、7家寄递物流建档管理和定期检查，并对相关责任人安全培训，确保安全稳定。排查道路安全隐患10余起，纠违600余起，提高了辖区驾驶员的安全意识，有效的减少和预防交通事故的发生。受理行政案件75件，查结63件 。治安拘留11人(其中并处罚款3人)，罚款3人，警告2人。调解47起，强制隔离戒毒3人。刑事立案57件，破案37件，打击处理11人，追逃4人，有效震慑了辖区违法犯罪活动。加强公共卫生领域建设，倾力做好新冠肺炎疫情防控工作，辖区未出现一例新冠肺炎确诊病例。
(三)深入推进矛盾纠纷排查化解。加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，推进法制副主任履职能力提升和定期考评制度。建立健全警调、诉调、访调工作对接机制。积极开展新冠肺炎疫情引发矛盾纠纷专项排查化解工作，全国两会期间社会稳定信访矛盾专项排查化解工作。扎实推进信访矛盾“四重”案件百日攻坚战，成功化解重点问题5件，教育转化重点人员6人。深入开展“人民满意窗口”和“三无”乡镇(街道)创建，领导干部大走访大接访活动，领导干部深入基层开展“群众工作日”活动，集中治理重复信访、化解信访积案专项行动。大力推广“枫桥经验”和“文立式”矛盾纠纷调解机制。深入开展社会矛盾风险排查梳理工作，完善“街道-村(社区)-小组”三级矛盾纠纷排查网络。街道党政班子定期研判社会稳定形势、化解社会突出矛盾。做好过激言行人员摸排管控和重点人员监管。召开信访联席会议18次，处理信访案件76件，确保了乌杨街道社会大局和谐稳定。
(四)深化安全网络建设。加强网络舆论引导，落实网络安全管理工作责任制，及时处置网上舆情。抓好“网络舆论守门员”队伍建设，落实重要时间节点值班和信息互通平台搭建。把握不同时期宣传重点，广泛参与网络安全宣传教育，发放宣传资料2300余份，书写网络标语80余幅，开展网络安全培训及院坝会议200余场次，有效提升了群众网络安全意识和防护技能，筑牢了网络安全防线。
八、落实党政主要负责人法治建设责任
(一)坚持把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和相关会议精神贯彻落实到依法治街道全过程各方面，注重用法治眼光审视改革发展稳定问题，始终抓住领导干部这个“关键少数”。
(二)健全党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责机制。严格落实党政主要负责人法治建设年度述职述评。积极开展党员干部、各单位、各村(社区)宪法宣传，坚持机关、各单位、各村(社区)每月主题党日活动开展宪法宣誓。
(三)及时调整法治街道工作领导小组成员，制定乌杨街道法治政府建设工作计划，并将法治街道工作列入重要议事日程，做到年初有目标、平时有监督、年终有总结。
(四)定期召开法治街道领导小组工作会议，分析、检查、研究、法治街道工作，结合自身实际，对存在的问题进行查找整改，确保全街道法治政府建设工作中存在的问题和困难得到及时解决。
(五)及时在街道公众网公示年度法治政府建设情况，广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验和典型做法。
(六)将法治建设成效纳入年度综合目标考核，每年对法治政府建设情况开展检查考评。对工作不力、问题较多的单位和村(社区)开展约谈整改通报，不断推进法治乌杨建设。
法治政府建设是一项长期而艰巨的工作，全面加强法治队伍建设，不断提高村(社区)居民法律素养，实现法治社会任重道远。我街道将继续在县委、县政府的领导下，在县委依法治县办公室的具体指导下，继续开展好法治政府建设工作，为构建和谐幸福社会而努力奋斗。
