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2021年,乌杨街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的系列会议精神,全面贯彻落实习近平法治思想和对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”及营造良好政治生态的重要指示要求,深入推进乌杨街道法治政府建设,围绕街道中心工作,以推进依法行政、建设法治乌杨,提高依法行政意识和能力、完善行政决策机制、规范行政执法为重点,强化领导、狠抓落实,把加快法治乌杨建设的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节。现将我街道法治政府建设情况报告如下:
一、依法全面履行政府职能情况
(一)全面部署安排法治乌杨建设
街道党工委、办事处高度重视乌杨法治建设,按照《忠县法治政府建设实施方案》,对全面推进法治乌杨建设的各项任务、责任部门等进行了明确与细化,全面推进乌杨法治建设。针对每年机关人员调整,及时将进出的成员进行补充更换,对街道各个办公室进行集中分类梳理,统一拟文下发,做到一目了然,标准规范,为全面履行政府职能提供保障。
(二)深化行政审批制度改革
街道办及时对行政审批事项清理减少、优化审批流程、公开审批标准、规范审批行为和加强监督管理等,积极开展“一枚印章管审批”,按照进一扇门,办所有事的改革目标,将街道审批事项办理全部进驻办事大厅,统一采取“前台综合受理、限时分类审批、规范窗口出件”的审批模式。
二、完善依法行政制度体系情况
(一)健全依法行政决策机制
严格规范依法行政决策程序,坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定,确定为法定程序,确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。同时,街道法律顾问积极参与街道规范性文件制定工作的调研和论证等工作,为街道依法行政决策提供参考。
(二)加强规范性文件管理
街道党工委和办事处规范性文件都要经过法制机构审核,并以适当方式征求社会公众意见。街道各办公室制定规范性文件,没有违法设置行政许可、行政强制、行政处罚等条款,没有违法损减公民、法人和其他组织合法权益、增加义务的内容,全部通过了法制机构的合法审查。同时,认真落实规范性文件备案审查制度,坚持有件必备,有备必查,有错必纠,认真落实规范性文件长效清理机制和监督管理,没有发生一件因规范性文件被处置的情况。
三、推行行政决策科学化、民主化、法治化情况
(一)严格执行重大行政决策程序
为确保党工委、办事处科学、民主、依法决策,街道重大事项决策全部经党政班子会议集体研究决定。决策的重大事项有征地拆迁、人事任命、场镇监控设备安装、四好农村公路、移民项目等,健全完善重大行政决策集体讨论相关制度和重大决策充分听取民意工作机制,不断完善领导班子议事规则和决策程序,涉及法律事务的,提前将相关材料交至法律顾问征求意见,有效发挥法律顾问作用,充分体现决策的科学化、民主化、法治化。
(二)全面推行法律顾问制度
一是夯实乌杨法律顾问工作,强化管理,继续聘用王洪坤律师作为街道法律顾问并服务于街道各办公室。法律顾问对招商引资、决策论证、规范性文件草拟、重大具体行政行为审查、合同审查、案件审查、信访接待等各类涉法、涉诉事务工作提出意见和建议,为乌杨的重大行政决策及经济社会发展发挥了积极作用;二是创新“互联网+法律服务”工作模式,在街道各村(社区)普遍建立“法律顾问微信群”,加强法律顾问与村(社区)干部、群众之间的联系,为广大基层干部群众提供7*24小时的便捷法律服务,真正做到法律服务与群众“零距离”,切实推动街道法治政府建设水平的整体提升。
四、坚持严格规范公正文明执法
(一)规范执法程序
一是理清执法事项。持续坚持将场镇建设、违法建设、殡葬秩序整治等执法事项纳入综合行政执法,其余事项暂由各办公室行使。二是落实持证上岗制度。34名执法人员全部通过网上司法考试,确保执法业务、领证资格人员最大覆盖。三是落实全过程记录制度。将执法全过程记录纳入季度、年度考核,要求在执法过程中“亮证执法”,??规范执法文书、程序,做好记录、录像,严格落实各项执法规定。四是落实行政执法统计年报制度,建立健全行政执法投诉举报、情况通报、知情明政等制度,健全执法过错纠正和责任追究程序,实行错案责任倒查问责制。没有发生因违法执法或者执法不当造成恶劣社会影响的情形。
(二)加强队伍管理
一是培训教育常态化。制定了年度培训计划,基本覆盖全体一线执法人员,逐步树立规范执法理念,全年开展法治培训2场。二是激发干部争先创优动力。开展以提升能力、整顿纪律、转变作风、文明执法、主动作为、创先评优为主题的活动,在队伍中形成你追我赶的积极氛围。三是规范行政执法辅助人员管理,保障行政执法经费统一纳入财政预算,切实落实行政执法经费与罚没收入罚缴分离、收支两条线管理。
五、强化行政权力的制约和监督
(一)健全行政权力运行制约和监督体系,加大党内监督力度,加强检查监督,强化责任制考核,把党风廉政建设责任制的落实与班子成员分管业务工作紧密结合,形成“一岗双责”的工作格局。加大民主监督力度,组织人大代表围绕法律法规实施的难点、改革发展的重点以及人民群众关注的热点问题开展监督,认真听取建议、意见27条,充分发挥人大代表监督作用,认真办理人大代表建议18条,并及时回复。
(二)认真贯彻落实《中国足彩在线：新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,自觉接受党内监督。
(三)持续推进政府信息公开工作,实行政务公开清单管理制度,依法对街道机关的行政管理、经济活动等进行动态更新公开。及时向社会公布街道法治政府建设工作情况,建立行政机关违法行政行为投诉举报登记制度。
(四)切实加强行政复议和行政应诉能力建设,全年行政机关负责人出庭应诉5次,出庭率、胜诉率、办复率100%。
六、全面提高法治思维和依法行政能力
(一)严格落实领导干部学法制度,开展公职人员尊法学法守法用法行动,不断提高公职人员的法治素养,切实增强公职人员依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力,提高公职人员党性修养和政治素质。
(二)全面完成街道机关事业单位干部职工、各村(居)干部网络法治理论考试,222人参考,其中100分37人,合格率100%。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制,加强街道机关干部、村(社区)实职干部、行政执法人员等以案释法和警示教育宣讲2场次。
(三)广泛开展形式多样、生动活泼的习近平法治思想宣传教育活动。积极开展全民国家安全教育日、全民反诈、禁毒等集中宣传教育活动,法律“八进”等习近平法治思想宣传活动,累计投放宣传标语1000余张、户外宣传写真200余张,发放各类宣传资料15000余份。
(四)制订并印发《机关干部学法计划》,通过党工委中心组扩大会议学习了《中华人民共和国宪法》、《监察法》、党章、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规、习近平法治思想及习近平总书记系列重要讲话。积极组织全体机关干部、各党支部书记开展习近平法治思想及党史学习教育12场次。邀请县司法局领导开展《民法典》集中宣讲1场次、街道司法所负责人开展《人民调解法》集中宣讲1场次。
(五)健全完善干部考核指标体系,制定干部绩效管理考评办法,将干部尊法守法、依法办事能力纳入考核指标体系,坚持依宪执政,依法行政,严格依据宪法法律履行职责。
(六)加强各村(社区)法治文化阵地建设,定期更换19个村(社区)习近平法治思想宣传专栏内容,经常性开展群众性法治文化活动,进村(社区)开展习近平法治思想宣讲活动360余场,不断增强广大群众法治文化素养。
七、创新社会治理,依法化解社会矛盾纠纷
加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动,推进法治副主任履职能力提升和定期考评制度。建立健全警调、诉调、访调工作对接机制。大力推广“枫桥经验”和“文立式”矛盾纠纷调解机制。深入开展社会矛盾风险排查梳理工作,完善“街道-村(社区)-小组”三级矛盾纠纷排查网络。积极开展新冠肺炎疫情引发矛盾纠纷专项排查化解工作,全国两会期间社会稳定信访矛盾专项排查化解工作,建党百周年信访稳定工作。走访慰问信访重点人员3人,劝返涉诈缅北人员20余人,劝阻投资受损到市进京上访人员6人。持续开展“人民满意窗口”和“三无”街道创建,领导干部大走访大接访活动,集中治理重复信访2件,成功化解涉法涉诉信访积案2件。切实落实过激言行人员摸排和重点人员管控。召开信访联席会议8次,处理国家信访局交办件12件、市级交办件16件、县级交办件19件、意见建议其他类157件,确保了乌杨街道社会大局和谐稳定。
八、落实党政主要负责人法治建设责任
(一)坚持把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和相关会议精神贯彻落实到依法治街道全过程各方面,注重用法治眼光审视改革发展稳定问题,始终抓住领导干部这个“关键少数”。
(二)健全党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责机制。严格落实党政主要负责人法治建设年度述职述评。积极开展党员干部、各单位、各村(社区)宪法宣传,坚持机关、各单位、各村(社区)每月主题党日活动开展宪法宣誓。
(三)及时调整依法治街道工作领导小组成员,制定乌杨街道依法治街道工作方案与计划,并将依法治街道工作列入重要议事日程,做到年初有目标、平时有监督、年终有总结。
(四)定期召开依法治街道领导小组工作会议4次,分析、检查、研究依法治街道工作,结合自身实际,对存在的问题进行查找整改,确保全街道依法治理工作中存在的问题和困难得到及时解决。
(五)及时在街道公众网公示年度法治政府建设情况,广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验和典型做法,街道无一例违法行政案例。
(六)将法治建设成效纳入年度综合目标考核,每年对法治政府建设情况开展检查考评。对工作不力、问题较多的单位和村(社区)开展约谈整改通报,不断推进法治乌杨建设。
九、存在的问题
我街道在法治政府建设方面虽然取得了一定的成绩,但离建设法治政府要求还有一定差距,主要表现在以下几个方面:一是法治工作力量较薄弱,法治机构人员太少。二是普法工作经费紧缺。三是行政执法在应对新问题、新困难面前,深度创新探索不足,行政执法监督工作也有待加强。
十、2022年工作思路和打算
继续深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,以法治政府建设为指导,推动基层治理方式依法转变,推进法治政府建设健康发展,提高法治宣传教育实效性,不断规范依法行政行为和执法秩序,加大保护人民群众合法权益,为街道经济社会发展提供坚实的法治保障。
(一)深入推进法治政府建设
落实单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责;加强执法岗位人员培训,规范执法行政行为,化解社会矛盾,促进社会和谐,稳步推进依法行政工作。
(二)健全机制依法行政
进一步健全依法治街道责任工作机制,强化党工委领导,持续推进治理体系和能力建设。推动行政执法“三项制度”落实,进一步规范行政执法行为,强化依法行政能力,全面提升基层行政执法水平和质量。
(三)加强政府信息公开
全面推进政府信息公开,打造权力运行的阳光平台,抓好行政处罚结果网上公开落实。
(四)丰富形式加强普法宣传
组织开展法治讲座、法治研讨、以案释法等活动;健全普法网络体系,多渠道、全方位加强法律法规宣传活动。
