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2023年，乌杨街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，全面贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和我市实施方案，以及《2023年全县法治政府建设工作要点》（忠府办发〔2023〕47号）要求，努力推动法治政府建设迈上新台阶。现将街道一年来法治政府建设工作报告如下：
一、全面推进党政主要负责人法治建设第一责任，抓住领导干部“关键少数”
坚持把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和相关会议精神贯彻落实到法治政府建设全过程各方面，注重用法治眼光审视改革发展稳定问题，始终抓住领导干部这个“关键少数”。健全党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责机制，严格落实党政主要负责人法治建设年度述职述评。积极开展党员干部、各单位、各村（社区）宪法宣传，坚持机关、各单位、各村（社区）每月主题党日活动开展宪法宣誓。定期召开法治政府建设领导小组工作会议4次，分析、检查、研究法治政府建设工作，推动严颜法治文化广场建设。结合自身实际，对存在的问题进行查找整改，确保全街道法治政府建设工作中存在的问题和困难得到及时解决。坚持将法治政府建设成效纳入年度综合目标考核，每年对法治政府建设情况开展检查考评。对工作不力、问题较多的单位和村（社区）开展约谈整改通报，不断推进法治乌杨建设。
二、持续学习宣传贯彻党的二十大精神，引领和推动法治政府建设全面突破
（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神。持续利用党工委理论学习中心组（扩大）学习会，组织全体机关干部、直属单位负责人、各村（社区）书记，深入学习贯彻党的二十大精神，持续开展习近平法治思想学习贯彻，认真学习领会宪法、党章及其他党内法规知识，推动领导干部、公务员、各单位、各村（社区）负责人带头学习宣传、带头依法履行职能行使职权的“头雁效应”。街道领导班子、法治副主任等法治干部组建的习近平法治思想宣讲队伍，继续开展党的二十大精神和习近平法治思想宣讲30余场，及时更新20个法治思想宣传阵地宣传内容，形成习近平法治思想学习宣传大格局。完成街道基层治理指挥中心建设和场镇监控、违停项目及严颜法治文化广场建设，群众尊法学法懂法守法用法意识明显提高，群众获得感安全感满意度显著提升，社会治安安定祥和。
（二）健全体系化工作推进机制。按照党的二十大中国足彩在线：法治政府建设的部署要求，根据县法治政府建设指标体系，着力全面提升街道法治政府建设整体水平。针对机关人员调整，及时将进出的成员进行补充更换，调整街道法治政府建设工作领导小组成员。制定乌杨街道法治政府建设工作方案，对全面推进法治乌杨建设的各项任务、责任部门等进行了明确与细化，并将法治政府建设列入重要议事日程，做到年初有目标、平时有监督、年终有总结。组织开展法治建设“一规划两纲要”及重庆市、忠县实施方案贯彻落实情况中期评估工作。积极探索和创新基层法治建设。
（三）推进数智赋能法治化改革。按照市委六届二次全会中国足彩在线：深入学习贯彻党的二十大精神安排部署和推进整体智治的要求，加快数字政府和法治政府融合，建成街道基层治理指挥中心，广泛应用数字技术，大幅提升整体智治水平。整合机关工作人员、6个直属事业单位、6个县级部门派驻单位共119人，推进一体化智治平台建设，构建“党的建设、经济发展、平安法治、民生服务”4板块，设定岗位24个，设置新区服务岗、忠城产业岗2个特色岗位，实现定责定岗定人。每个板块确定相应分管领导，实行AB岗负责制，完善岗位考评机制，压实岗位工作责任。利用指挥中心“中枢”优势，督促指挥中心岗位工作人员履行运行监测、分析研判、协同流转、应急指挥等工作职能，集成实时动态信息展示、在线部署、会商协商、视频调度、语音呼叫等功能，做到一屏掌控、一键调度，形成权责清晰、扁平一体的基层治理工作格局。
（四）深入开展示范创建活动。积极推动法治政府建设示范创建活动，总结提炼法治政府建设的亮点做法和先进典型，促进法治政府建设协调推进、整体提升，积极上报兴合村市级民主法治示范村法治典型案例。
（五）扎实开展专项整治。扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，通过安排部署、线索收集、自查自纠、督察整改、全面总结5个阶段的工作，深入整治“逐利执法”、执法粗暴、执法“寻租”等突出问题，着力解决人民群众反映强烈的热点、制约规范公正文明执法的堵点问题。深入推进违法建设、场镇管理、生坟整治、交通违法等领域行政执法工作，加强市场监管、生态环境保护、食品药品等领域监管。综合运用突击检查、实地暗访、随机抽查等方式，组织开展专项整治工作督察，确保取得实效。
三、法治护航重大战略有序推进，营造一流法治化营商环境
（一）健全推广营商相关政策。积极响应推进成渝双城经济圈建设的号召以及为忠县引进人才、企业的相关政策，大力宣传相关政策以及健全两地联合执法机制，对重点领域、重点行业常态化开展联合执法，统一重点领域执法规范和裁量基准；大力实施加快建设西部陆海新通道五年行动方案，聚焦重点领域和环节，落实物流、贸易、财税、金融、产业、土地、人才等多种政策举措。
（二）持续优化营商环境。紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。大力宣传《优化营商环境条例》和《重庆市优化营商环境条例》。切实加强政企沟通，在制定行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见。不断优化提升政务环境、法治环境、市场环境、创新环境。依法保护民营企业产权和企业家权益，保障民营企业依法公平参与市场竞争、平等使用生产要素。依法平等对待国企民企，全面清理、废止对非公有制经济发展的不合理规定。扩大市场准入，落实外商投资法和新版外商投资准入负面清单。持续开展优化营商环境执法检查。
（三）着力提升政务服务质效。持续深入推进“放管服”改革，分级分类推进行政审批制度改革，大力开展“互联网+政务服务”，依托“渝快办”政务服务平台和“渝快政”协同办公平台全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。做到让群众“最多跑一次”，实现“零跑腿”事项清单。践行服务型政府，提高政务服务效能。政务服务水平全面提高，以首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理为工作理念。大力推行“一件事一次办”，坚持传统服务与智能创新相结合，充分保障人民合法权益。
四、加强规范性文件管理，完善依法行政制度体系
认真贯彻落实《国务院办公厅中国足彩在线：加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》和《国务院办公厅中国足彩在线：全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》要求，街道规范性文件都要经过法制机构审核，并以适当方式征求社会公众意见。街道各办公室制定规范性文件，没有违法设置行政许可、行政强制、行政处罚等条款，没有违法损减公民、法人和其他组织合法权益、增加义务的内容，全部通过了法制机构的合法审查。同时，认真落实规范性文件备案审查制度，坚持有件必备，有备必查，有错必纠，认真落实规范性文件长效清理机制和监督管理，没有发生因规范性文件被处置的情况。
五、规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平
（一）健全科学民主依法决策机制。严格落实重大行政决策目录管理机制和重要决策“一调三征求，三审两评估”工作机制。规范依法行政决策程序，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，确定为法定程序，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。同时，街道法律顾问积极参与街道法律法规事务和规范性文件制定等工作，为街道依法行政决策提供参考。
（二）提升依法决策能力。深入开展调查研究，了解群众所需、企业所想、基层所盼，为重大行政决策提供重要参考。健全重大行政决策合法性审查机制，推进基层重大行政决策合法性审查全覆盖。加强领导干部法治教育，严格落实领导干部和国家工作人员法治理论知识考试、旁听庭审等制度，辖区220名干部全部通过法治理论知识考试和旁听庭审。探索建立领导干部应知应会法律法规清单制度，提高领导干部依法行政决策能力。
（三）严格执行重大行政决策程序。为确保党工委、办事处科学、民主、依法决策，街道重大事项决策全部经党政班子会议集体研究决定。决策的重大事项有征地拆迁、人事任命、平安及法治建设项目、场镇移民项目等，健全完善重大行政决策集体讨论相关制度和重大决策充分听取民意工作机制，不断完善领导班子议事规则和决策程序，涉及法律事务的，提前将相关材料交至法律顾问征求意见，有效发挥法律顾问作用，充分体现决策的科学化、民主化、法治化。严格规范重大行政决策调整程序，健全重大行政决策执行情况跟踪反馈和评估制度，严格落实重大行政决策终身追究制度和责任倒查机制。
六、以综合行政执法改革为突破，加快推进行政执法方式重塑变革
（一）深化行政执法体制改革。完善综合执法体制机制，实行“一支队伍管执法”制度。加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调能力。在行政许可权、行政处罚权改革中，健全审批、监管、处罚衔接机制。建立健全与上一级相关部门行政执法案件移送及协调协作机制。大力推进跨领域跨部门联合执法，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。
（二）严格规范执法程序。一是理清执法事项。持续坚持将场镇建设、违法建设、殡葬秩序整治等执法事项纳入综合行政执法，其余事项暂由各办公室行使。二是落实持证上岗制度。街道各执法人员全部通过网上司法考试，确保执法业务、领证资格人员最大覆盖。三是落实全过程记录制度。将执法全过程记录纳入季度、年度考核，要求在执法过程中“亮证执法”， 规范执法文书、程序，做好记录、录像，严格落实各项执法规定。四是落实行政执法统计年报制度，建立健全行政执法投诉举报、情况通报、知情明政等制度，健全执法过错纠正和责任追究程序，实行错案责任倒查问责制。没有发生因违法执法或者执法不当造成恶劣社会影响的情形。
（三）纵深加强队伍管理。一是培训教育常态化。制定了年度培训计划，覆盖全体一线执法人员，逐步树立规范执法理念，全年开展业务培训2次。二是激发干部争先创优动力。开展以提升能力、整顿纪律、转变作风、文明执法、主动作为、创先评优为主题的活动，在队伍中形成你追我赶的积极氛围。三是规范行政执法辅助人员管理，保障行政执法经费统一纳入财政预算，切实落实行政执法经费与罚没收入罚缴分离、收支两条线管理。
七、健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效
（一）健全行政权力运行制约和监督体系。加大党内监督力度，加强检查监督，强化责任制考核，把党风廉政建设责任制的落实与班子成员分管业务工作紧密结合，形成“一岗双责”的工作格局。加大民主监督力度，组织人大代表围绕法律法规实施的难点、改革发展的重点以及人民群众关注的热点问题开展监督，认真听取建议、意见13条，充分发挥人大代表监督作用，认真办理人大代表建议16条，并及时回复。认真贯彻落实《中国足彩在线：新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，自觉接受党内监督。
（二）加强和规范行政应诉。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，推动诉源治理。提高街道解决同行政管理密切相关的民事纠纷的效能和行政机关负责人出庭应诉比例，全年无行政复议和行政应诉情况。
（三）持续推进政务信息公开。实行政务公开清单管理制度，依法对街道机关的行政管理、经济活动等进行动态更新公开。及时向社会公布街道法治政府建设工作情况，建立行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，全年公开政府信息368条，及时向社会公布街道工作动态。
八、依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局
（一）强化公共法律服务体系建设。积极推进平台一体化、服务专业化、支撑数字化三大工程建设。继续聘用王洪坤律师作为街道法律顾问，坚持落实各村（社区）法律顾问。法律顾问对招商引资、决策论证、规范性文件草拟、重大具体行政行为审查、合同审查、案件审查、信访接待等各类涉法涉诉事务工作提出意见和建议，为街道重大行政决策及经济社会发展发挥积极作用。继续推进“互联网+法律服务”工作模式，持续加强法律顾问与村（社区）干部、群众之间的联系，为广大基层干部群众提供7x24小时的便捷法律服务，真正做到法律服务与群众“零距离”，切实推动街道法治政府建设水平的整体提升。
（二）依法有效推进化解矛盾纠纷。加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，建立健全警调、诉调、访调工作对接机制。积极开展信访突出问题专项治理和信访突出问题化解三年攻坚战，全年自排矛盾纠纷140件，有效化解133件，程序性化解2件，专班正在化解5件。办理国家信访局交督办件、市县交办件及代理信访件124件，其中有效办理求决类初次信访件42件，其它信访件57件，无理诉求14件，专班正在化解11件。建立“治重化积”“双百行动”专项治理工作“一对一”工作机制和工作专班，7件信访案件，实体化解2件，程序性办结5件。扎实落实领导干部公开接访、带案下访、重点约访、跟踪回访，办理各类矛盾纠纷476件。做实涉稳涉访重点群体化解维控，完成县联合调度指令64件。组织各村（社区）综治专干开展信访基础业务培训2次，规范信访业务办理。做好全国“两会”期间安保维稳工作、重庆市忠州第一中学校筹设信访稳定工作和成都大运会期间维稳安保工作，确保了辖区社会大局和谐稳定。
九、存在的问题和不足
我街道在法治政府建设方面虽然取得了一定的成绩，但离建设法治政府要求还有一定差距，主要表现在以下几个方面：
（一）是普法工作力度不够。普法教育工作还不够深入、不够细致，宣传方式方法比较单一，还停留在运用微信、QQ、微型广播、农家书屋等宣传方式上，群众主动学法用法意识不强，领会能力还需提升，难以适应新形势的要求，法治氛围还需持续营造。
（二）是普法师资力量不足。缺乏一支热心法治宣传、懂法律、有一定演讲能力的普法讲师团、宣传员队伍。法治思想宣讲队伍主要由街道领导班子、法治副主任等法治干部组成。虽然说街道领导班子成员和法治副主任接受过专业的法治培训，但是他们工作任务繁重，以及没有系统的法律知识储备和支撑，在法治宣传的时候往往会捉襟见肘。同时法治宣传最重要的是把知识传达给群众，那么就需要专业法律人才和具备充分演讲能力的法治宣传员。
（三）是执法普法成效难显。基层执法人员虽然经过了一定业务培训，但在实际工作中，法治水平和业务能力还难以承担执法业务工作，更难以承担相应的普法宣传工作。一方面执法工作停留在表层，执法程序、法规依据难以服众；另一方面，浅薄的法治水平难以让执法人员去开展普法宣传，执法普法成效难以显现。
十、2024年工作思路和打算
继续深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理理念新思想新战略，以习近平法治思想为指导，推动基层治理方式依法转变，推进法治政府建设健康发展，提高法治宣传教育实效性，不断规范依法行政行为和执法秩序，加大保护人民群众合法权益，为街道经济社会发展提供坚实的法治保障。
（一）全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。持续深入贯彻落实法治政府建设，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，切实落实党政“一把手”在全面推进法治政府建设工作中第一责任人的领导责任，对执法工作中出现的重大问题由“一把手”亲自抓、负总责，切实把法治政府建设工作落实到依法行政的各个方面和环节。
（二）健全机制依法行政。进一步健全法治政府建设工作机制，强化党工委领导，持续推进治理体系和治理能力建设。推动行政执法“三项制度”落实，进一步规范行政执法行为，强化依法行政能力，推进化解社会矛盾，促进社会和谐，切实落实依法行政工作。
（三）全面提高行政工作人员法治思维和依法行政能力。加强对街道办工作人员的法治教育培训，落实干部学法活动。积极组织开展法治专题学习，进一步加强法治队伍建设，使机构设置、人员编制及配备与其承担的职责和工作任务相适应，有效发挥法制机构在法治政府建设工作中的综合协调、督促指导、考核评价和法律顾问作用。切实落实“谁执法谁普法”责任制，建立行政执法人员以案释法制度，提升执法人员法治素养和依法行政能力。
（四）加强政务信息公开。全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，将法定主动公开内容全部公开，打造权力运行的阳光平台。常态化推进基层政务公开和重点领域信息公开，推进公共企事业单位信息公开。认真办理政府信息公开申请，依法保障人民群众合理信息需求。深化政策解读，不断丰富解读形式，全面开展政策咨询。
（五）丰富形式加强普法宣传。巩固阵地创新载体，扩大法治教育的覆盖面。认真总结法治宣传教育的宝贵经验，在成功创建民主法治示范村（社区）的基础上，适应社会发展和科技进步的趋势，不断创新形式、创新手段，努力使法治宣传教育更好地体现时代特点，满足人民群众的法律需求，加强各类法治宣传阵地建设，组织开展法治讲座、法治研讨、以案释法等活动，健全普法网络体系，多渠道、全方位加强法律法规宣传活动。
法治政府建设工作是一项长期而艰巨的任务，全面提高村（社区）居民的法律素养，实现法治社会任重道远。乌杨街道将继续在县委、县政府的领导下，在县委依法治县办公室的具体指导下，继续开展好法治政府建设工作，为构建和谐幸福、安定祥和乌杨而努力奋斗。
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