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2023年,忠县新生街道办事处在县委、县政府的正确领导下,县委全面依法治县办公室的指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》及重庆市、忠县实施方案,《中共忠县县委全面依法治县委员会2023年工作要点》(忠委法〔2023〕3号),以及《2023年全县法治政府建设工作要点》(忠府办发〔2023〕47号)要求,按照县委要求,立足于依法治理工作目标,认真实施普法规划,以党员领导干部学法用法为重点,以提高全民法律素质为目的,大力推进我街道法治建设,扎实开展法治建设各项工作,营造了和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境,为全街道政治、经济、社会的全面发展作出了重要贡献。现将新生街道法治建设工作报告如下:
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
我街道主要负责人严格履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责,积极推进法治政府建设工作。一是明确由书记、主任为第一责任人亲自抓、负总责,分管领导具体抓,做到分步实施,整体推进,形成合力。二是街道党工委会议专题研究部署法治政府建设工作,并在议事日程、党建责任制、纪检监察、目标管理、绩效考核及述职报告中做到“六个纳入”。三是扎实开展日常学法、年度考法工作,通过党工委中心组集体学法、干部网络学院学习等措施,强化领导干部“关键少数”的普法教育。
二、2023年度推进法治建设的主要举措和成效
(一)统一政治思想,提高政治站位
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想。坚持学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,把法治建设作为一项基础性工作来抓。认真学习贯彻习近平法治思想,深刻领会把握党的二十大等系列重要会议的丰富内涵和实践要求,深入贯彻落实习近平总书记中国足彩在线：法治体系建设系列重要讲话精神。根据上级要求,进一步细化法治建设工作任务,明确法治建设工作重点,将法治建设工作纳入2023年党工委办事处年度工作计划,召开法治建设专题会议,研究习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,全面贯彻法治建设工作。
(二)加大普法宣传,营造法治氛围
一是积极开展 “法律八进”活动。在认真开展普法学习的过程中,为使法治教育更具有针对性、实效性,街道党工委、办事处积极组织平安办、禁毒办、司法所等单位部门开展了法律进村社、学校、机关等活动,收到了很好效果,使广大人民群众、单位职工学到了贴近生活、切合实际的相关法律法规知识。二是做好重要节点法律知识的宣传。今年,组织禁毒办、司法所到辖区学校、村社上法治课7场次,使得街道法治建设工作开展的既扎扎实实,又轰轰烈烈,取得了预期的效果。同时开展了“三月法治宣传月”、“防范非法集资宣传月”、“六月安全生产月”、“12.4宪法宣传日”等活动,通过牵挂标语、摆置展板、发放宣传资料等方式,向群众广泛宣传宪法以及相关法律法规,提高了群众宪法和法律意识,增强了公民的法治观念、爱国意识。今年以来,街道共发放宣传单7000余份,牵挂标语300余幅,召开院坝会89场。三是强化宣传重点。进一步落实“谁主管谁普法”“谁执法谁普法”责任制,结合日常开展工作、走村入户等时机,同时向群众宣传适用度高的法律知识和典型案例,解释群众疑难法律问题,以案释法,教育引导群众依法维权,营造人人懂法的良好法治氛围。
(三)培养法治队伍,增强法治思维
一是通过党工委中心组理论学习、职工政治学习等形式,常态化做好习近平法治思想的学习宣传。加强学习《习近平法治思想学习纲要》等权威读本。持续深入学习党的二十大和市委六届二中全会中国足彩在线：法治政府建设的会议精神,做到入脑入心、学以致用,切实提升运用习近平法治思想破解工作难题的意识和能力,推动习近平法治思想学习贯彻工作真正入脑入心、持续走深走实。
二是定期对我街道行政执法部门的工作人员进行相关业务和知识培训,内容主要有:学习习近平新时代中国特色社会主义思想中中国足彩在线：全面依法治国重要论述、上级相关文件、规章制度和执法手册,贯彻依法行政理念和原则;学习国家公务员法,提升公务员素质。
三是认真做好领导干部法治理论考试的组织工作,促进单位工作人员做尊法学法守法用法的模范,从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。今年我街道干部职工法治理论考试参考率100%,通过率100%。
(四)坚持依法行政,推进法治建设
一是进一步规范行政决策程序,完善行政决策风险评估制度和责任倒查制度、重大行政决策法定程序,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制。严格按照《重庆市行政规范性文件管理办法》的规定制定、备案、公布、清理规范性文件,严格确保每一份文件依法合规。二是全面推行政务公开,自觉接受群众监督,对重大行政决策按照程序办理,按照重大行政决策规定执行相关程序,我街道制作了政务公开栏,将工作重点、民生工程、低保等事项向社会公开,决策事项内容还在政务网站上公开征求社会公众意见,同时加强政务新媒体监督,推进政府新媒体健康有序发展,接受群众的监督。
(五)坚持问题导向,确保执法规范
我街道认真遵照《中共忠县县委全面依法治县委员会2023年工作要点》,以问题为导向、奋力加快法治工作建设步伐。根据《重庆市人民政府办公厅中国足彩在线：深化乡镇(街道)综合行政执法改革的实施意见》和《忠县深化乡镇(街道)综合行政执法改革的实施方案》要求。积极推广执法监管“一件事”场景应用,运行“执法+监督”一体化数字集成应用,实现“一支队伍管执法”。一是明晰执法事项。根据《重庆市乡镇(街道)法定行政执法事项清单(2023年)》和《重庆市赋予乡镇(街道)部分区县级行政执法事项指导清单(2023年)》,结合我街道工作实际,进一步明晰执法事项。将赋权事项和依法接受委托的执法事项一并纳入抓好落实。二是统筹执法力量。我街道按照“一支队伍管执法”的要求,加大与县级执法部门联合工作,探索“综合执法+专业执法”新路径,同时,将综合行政执法纳入“一中心四板块一网格”基层智治体系“平安法治板块”统筹管理,综合执法人员下沉到网格,构建第一时间发现、第一时间反馈、第一时间处置的闭环监管体系。三是强化数智引领。依托全市统一的“执法+监督”一体化数字集成应用,运用乡镇(街道)执法办案核心模块,智能匹配执法主体、执法事项、执法依据、执法程序和裁量基准,实现统一执法指挥调度、执法要素智能关联、执法文书自动生成。截至目前,街道通过运用“执法+监督”一体化数字集成应用办案5件。
(六)强化依法处理,化解矛盾纠纷
充分认识坚持和发展“枫桥经验”的重要意义,掌握新时代“枫桥经验”的主要内容,大力推广“枫桥经验”,发挥基层网格员作用,动员社会各方力量广泛参与到化解矛盾纠纷中。充分发挥人民调解委员会实现群众和谐稳定、自我教育、自我管理、自我服务的作用,严格按照中央《中国足彩在线：加强社会治安防控体系建设的意见》要求,落实人民调解网格化布局。各调委会受理人民调解纠纷607件(其中疑难复杂案件有4件),调解成功607件,调解成功率100%;司法所严格按照“五个一”制度严格管理,街道辖区目前共有在册刑满释放在帮人员75人(其中重点帮教16人),社区矫正在矫6人,均建立档案、签订《安置帮扶协议书》、走访教育等方式,时刻关注行动轨迹,确保不脱管漏管、不重新犯罪。全年走访帮教刑满释放人员184人次。
三、2023年度推进法治建设存在的不足和原因
在县委依法治县办的支持和指导下,新生街道的法治建设工作取得了一定的成效,但距上级和人民群众的要求还有一定的差距,主要表现在:
一是群众的维权意识还需提高。虽然通过多年的普法教育活动让广大人民群众的法治意识有了很大程度的提高,但离群众利用法律武器维权还有距离,真正做到学法、懂法、用法还有差距;
二是执法能力不强,行政执法培训针对性不强,综合执法队伍组建以来都是网络培训,没有进行线下培训,没有针对乡镇街道执法能力进行针对性培训。
三是法治宣传形式内容单一。法治宣传教育的形式还不是很丰富,群众喜爱的高质量的法治专栏不多且形式单一,贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法治宣传文艺活动组织不够,文艺节目也有待于进一步挖掘。
四、2024年法治建设主要工作安排
2024年,我街道将继续紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,贯彻落实县委全面依法治县工作会议精神,持续抓好法治建设工作:
一是继续常态化做好习近平法治思想的学习贯彻。通过党工委中心组理论学习、职工政治学习等形式,把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期坚持的重要政治任务,开展习近平法治思想专题学习,建立健全理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制,加强《习近平法治思想学习纲要》等权威读本的学习宣传工作,做到“四有”:有学习计划、有学习内容、有学习体会、有成果展示。
二是根据广大人民群众的实际需要,结合我街道实际情况,以宣传《民法典》为核心,着重开展《退役军人保障法》、《禁毒法》、《未成年人保护法》等群众生活紧密相关的法治宣传教育活动,形式多样开展宣传活动(小短片、PTT、院坝会),紧跟当前时代发展趋势,满足群众日益增长的精神文化世界。
三是加强普法宣传的广泛性,组建普法讲师团、普法志愿者队伍,不断强化政治思想、法律素质和业务能力,组织开展多种形式的法治宣传教育活动,充分发挥普法讲师团和普法志愿者在普法宣传工作中的作用,使之成为街道法治建设宣传工作的生力军。
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