忠县野鹤镇人民政府2020年法治政府建设工作报告_忠县人民政府

根据《忠县法治政府建设全面总结评估工作方案》的工作安排，2020年，在县委、县政府的正确领导下，在依法治县办公室的指导下，野鹤镇认真履行法治政府建设职责，不断加快转变政府职能，规范行政行为，法治政府建设取得了一定的成效。现将野鹤镇2020年度法治政府建设工作报告如下:

一、党政主要负责人充分履行推进法治建设第一责任人职责

(一)用心履职尽责，强力推动法治政府建设

野鹤镇充分认识到“党政主要负责人的态度在一定程度上决定了地方法治建设的水平”，高度重视法治政府建设工作，认真落实推进法治政府建设。我镇在履职尽责上下功夫，镇党委书记、镇长认真履行第一责任人职责，自觉做尊法学法守法用法的模范，把依法治理工作摆上重要日程来安排，作为重点工作来推动。野鹤镇年内安排不少于2次的学法任务，年初制定出台《普法计划申报表》，布置年内法治建设工作。

(二)严格依法依规决策，执行重大行政决策法定程序

野鹤镇严格遵守行政决策规则和程序，全面执行重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。一是专业性、技术性较强的重大事项决策实行专家论证、咨询、决策评估制度。对与人民群众密切相关的重大事项决策坚持征求意见制度、公示制度，为公众参与行政决策提供保障。二是落实县委、县政府法律顾问制度，加强对镇党委、政府文件、重大决策的合法性合规性审查。我镇特聘请泰源律师事务所律师谭祥军作为我镇法律顾问，积极参与文件合法性审查。

(三)自觉维护司法权威，认真落实司法制度

我镇党政主要负责人坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法。党政主要负责人支持本级人大、政府、法院、派出所、司法所依法履行职责、开展工作，督促领导班子其他成员依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。政府主要负责人认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。

二、主要举措和成效

(一)加强组织领导，扎实推进法治政府建设

1.坚持贯彻落实上级要求。根据文件要求，推进中央、市级和县级中国足彩在线：法治政府建设有关决策部署，结合我镇实际情况，全面履行法治建设第一责任，坚持法治建设与经济社会发展工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

2.优化营商环境服务经济。我镇目前共有民营企业2家，为了其更好的发展壮大，全面清理废除地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法，制定涉及市场主体经济活动的行政规范性文件和其他政策措施时，进行公平竞争审查，防止排除、限制市场竞争的举措，不存在未经公平竞争审查的文件，持续优化营商环境。

(二)深化政务服务，依法全面履行行政职能

1.推行政务公开。政务公开是法治政府建设的一项重要制度，也是我镇全面服务群众的一个得力平台。2020年我镇充分利用县政府信息网，全力打造政务公开栏，由镇党委政府牵头，搭建基层群众参与重大决策、公共事务的平台，及时发布政务信息，更新部门办事流程，增加政府工作透明度，进一步方便群众来访办事。接受村民监督，以问题为导向，由村社组织，邀请职能部门相关专业人员，同村民协商解决问题，确保公共权力阳光公开运行。

2.推进政府事权规范化建设。2016年以来，我镇全力推进事权规范化建设，目前制度建设已初步完成，事权配置较为明确。一类事项原则上由一个办公室统筹，一件事情原则上由一个办公室负责。

(三)严格政府文件管理，完善依法行政制度体系

逐步完善行政规范性文件制定、监督管理以及合法性审核机制。一是学习相关文件要求。积极组织我镇具体工作人员参加县司法局工作培训，并在镇内开展《重庆市行政规范性文件管理办法》的学习宣传，充分领会相关工作要求。二是开展自查工作。我镇高度重视规范性文件合法性审核工作，定期或不定期开展自查。镇党委政府主要负责人作为规范性文件合法性审核工作的第一责任人，合法性审核机构设置在镇党政办，结合我镇实际情况，对规范性文件法制审核坚持有备必审、有错必纠的原则，要求合法性审核全覆盖、达到“应审必审”。

(四)加强执法监督协调，推进严格规范公正文明执法

1.全面落实行政执法“三项制度”。首先是严格落实行政执法公示制度，规范事前、事中、事后公示。通过多途径对我镇行政执法相关情况进行公示，接受人民群众监督。其次是积极推行执法全过程记录制度，实现全过程实时留痕和可回溯管理。我镇要求行政执法人员通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，建立行政执法台账制度，详细记录执法时间、地点、当事人、处罚原因等信息，定期向上级管理部门上报审核。最后是全面开展重大执法决定法制审核制度。我镇确定了法制审核专职工作人员，配备了法律顾问，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。2020年我镇共出动检查建筑工地9处，下发了安全检查整改通知书共3份，纠正各类不规范操作30余起，督促整改安全隐患15处;镇综合执法大队联合派出所、交巡警、交通执法上路排查12次，查处交通违法30余次，劝解教育电瓶车50余次。通过全面整改，安全事故的发生率为零，安全隐患排查治理取得了显著成效。

3. 强化行政执法监督和保障。组织清理，摸清底数，全镇共有行政执法人员3人，执法辅助人员2人，专职或兼职法制审核人员1人。加强培训，对新申领或需更换证件的3名行政执法人员，组织通过线上或线上方式参加法律知识培训。对我镇2所学校、卫生院常态化开展专项执法检查。

(五)有效化解社会矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定

1.妥善处理群众信访事件，彰显法治政府本色。当前随着我国经济的逐步发展壮大，因土地流转征用、改扩新建道路、产业发展等引起的社会问题不断增多，影响经济发展和社会稳定。为了改变现状，我镇结合实际情况，制定了以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实领导班子定期接访、参加群众工作日等方式深入群众、变上访为下访的预防措施。明确重点案件，严格落实《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，综合运用法律、政策、经济等手段，依法、及时、合理、有效的处理群众反映的实际问题。2020年我镇共接待信访案件140件，调处140件。优化信访诉求渠道，全面推行网上信访代理工作，网上信访占信访总量82%。

2.加大矛盾纠纷的排查与调处。一是加强调解员队伍建设。我镇已建立包含镇人民调解委员会在内的13个调委会，共计55名调解员，根据各调委会的案件数量、质量给予相应的经费保障。二是进一步加强镇、村(社区)两级矛盾纠纷排查、调解、处置。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到底数清、情况明，有效提高我镇矛盾纠纷调处率。认真学习贯彻落实“枫桥经验”忠县实践行动，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。2020年野鹤镇共调解案件259件，其中村调委会调解123件，社区调委会调解136件，案件类型以婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、宅基地纠纷为主。今年尚未发生重大民转刑案件、命案和因矛盾纠纷引发的重大群体性事件，人民调解切实发挥了“第一道防线”和“减压器”的作用，为全镇经济和各项事业的发展创造了良好的社会环境。

(六)开展法治宣传，提高干部群众法治素养

1.坚持领导带头，积极开展“法律七进”活动。结合我镇实际情况，深入开展“法律七进”法治宣传活动。我镇把领导干部带头遵法、学法、守法、依法办事作为活动的重中之重，在机关干部和村(社区)干部中开展学法用法活动，坚持领导干部法治讲座制度、行政执法人员法律知识培训制度。2020年野鹤镇机关共举办4场法治讲座，“法律进乡村”45次，村社开展专题法治讲座24场次，“法律进学校”4场次，“法律进企业”5场次。

2.多形式开展法律法规学习。法治意识要深入人心，形成内化于心，外化于行的良好常态，必须坚持法治教育和学习才可达到。2020年我镇积极开展各类法治教育，创新法治教育方式，把法治教育与文艺汇演、知识竞赛、下乡进户、摆龙门阵等形式相结合，融入群众的日常生活。镇平安办联合派出所、司法所、禁毒办充分利用疫情防控宣传、三月法治宣传月等活动为契机，大力开展法治宣传教育活动，着重宣传《民法典》《野生动物保护法》等新出台的法律法规，利用“4.15国家安全教育日”、“6.5世界环境日”、“6.26国际禁毒日”、“12.4国家宪法日”等法治宣传日，深入开展中国足彩在线：信访纠纷、公共法律服务等方面的法律法规宣传，激发群众“尊法、学法、用法、守法”的积极性，促进我镇和谐稳定。全年，野鹤镇共开展集中法治宣传4场次，悬挂《民法典》《野生动物保护法》等宣传标语 40条，发放宣传资料2000份，受教育人数达15000人次。

三、存在的不足与原因

(一)法治宣传方式陈旧，以至于宣传效果不明显

随着我国“互联网+”的发展，法治宣传方式应随着互联网的发展而发展。2020年虽然我镇针对法治宣传方式做出了一定的创新，但是相较于网络的发展、群众日益增长的精神文化需要该创新度仍不够。我镇的法治宣传方式大体上还是为传统“老三样”，方式较为陈旧，群众接受度较低。

(二)干部职工法治意识不强，以至于镇下属单位、各村社区法治政府建设发展水平不平衡

在法治政府建设过程中，针对干部职工的法律法规宣传力度不够，干部职工的依法行政意识不强。口头上讲法治，但在实际工作中轻法治甚至不讲法治的现象仍然存在，没有把依法行政真正落实到日常管理工作中去，依法行政水平参差不齐，这也直接导致了下属单位、各村社区法治乡村建设发展存在一定的差距。

四、下一年度主要工作安排

2021年是“十四五”开局之年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持党的领导作为法治政府建设的核心和根本，严格按照上级要求，对标对表，在公众参与、执法效能、宣传教育上下真功夫。

(一)加强公众参与，提高决策质量。继续组织学习《重庆市重大行政决策程序规定》，严格落实重大行政决策公开制度，网上公开征求公众意见，并向社会及时反馈意见采纳情况和理由;涉及人民群众切身利益的行政规范性文件及时在政府信息网上或者线下公开栏发布，公开征求相关利益群体意见。

(二)狠抓制度建设，确保执法效能。稳步推进综合执法体制改革;加快推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”;以执法责任制落实、执法案卷评查为抓手，加强行政执法监督检查;自觉接受监察监督、司法监督和社会监督，优化监督方式，丰富监督内容，有力提升行政执法水平。

(三)强化宣传教育，提升法治素养。一是健全领导干部学法用法制度，制订学习计划和清单，牢固树立领导干部权由法定、权依法使等基本法治理念，做“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”模范，进一步提高依法履职思维能力，在法治轨道上全面推进全镇各项工作。二是狠抓群众普法教育不放松。进一步加大农村法治宣传教育，加大对法治宣传经费投入，深挖普法内涵、创新普法形式，全力推进普法新格局和覆盖范围零死角。营造全镇尊法、学法、用法、守法的良好法治氛围，从侧面推进法治政府建设。

党的十九届五中全会着眼于国家治理效能得到新提升，到2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本建成法治国家、法治政府、法治社会。2021年，我镇全体干部职工将凝聚共识，齐心全力，为建成法治国家、法治政府、法治社会而继续奋勇前进。