一、新生港整体规划概况

(一)地理位置。重庆新生港位于长江北岸香水溪至秀水溪江段,长江上游航道里程437.5—438.8公里,上距重庆主城区陆路213公里,下距宜昌航道里程437公里,距忠县县城13公里,距G50沪渝高速公路忠县互通出口4.5公里。

(二)在重庆港区规划中的地位。重庆新生港因其独特的优势在重庆港区规划中一直占有重要地位,是交通运输部批复的长江上游首个万吨级码头,是重庆打造长江上游航运中心的重要组成部分,也是忠县全面融入成渝地区双城经济圈建设的重要举措。“十二五”期间被列入重庆市八大综合枢纽港之一,“十三五”期间,列入重庆九大重点港之一,“十四五”期间列入五大区域性重点港口之一。辐射范围主要涉及四川东部、云南、贵州、鄂湘西部、陕甘南部,GDP总量约6万亿,占全国十分之一,占长江经济带的四分之一。新生港物流园区是“3+12+N”物流园区体系的12个市级节点型物流园之一,并已列入“三峡后续工作规划”。

(三)建设背景。忠县位于重庆市中部、三峡库区腹心,长江黄金水道横贯县境88公里,航道里程居重庆市第二位。随着国家“一带一路”和长江经济带战略的深度融入,忠县水运发展迎来空前机遇,为忠县释放发展潜能创造了广阔空间。忠县县委、县政府高度重视新生港的建设工作,在中共忠县第十四次党代会上明确提出把忠县定位为“一带一路”和长江经济带重要节点城市,新生港是支撑重庆建设长江上游航运中心的重要交通节点,也是承接铁公水联运的重要口岸,同时也是加快忠县港产城融合发展的必然选择。2017年忠县政府工作报告中也提出,把新生港作为发展忠县临港经济、促进港产城融合的重要抓手,下决心“加快新生港建设,坚持以港兴城、港城互动,开发建设临港新城。 为加快新生港的建设,县委、县政府成立了“重庆新生港工程建设指挥部”,加强新生港建设的组织领导、统筹调度。

(四)新生港规划规模。重庆港忠县港区新生作业区(以下简称“新生港”)规划用地面积317.25公顷,总投资50余亿元,按照“前港中仓后园、铁公水联运”进行布置,港区前沿占用岸线长度2220米,拟建5000吨级泊位14个,设计年吞吐量:散货1000万吨/年、多用途1500万吨(60万TEU)、汽车10万辆/年。

二、新生港优势

(一)重庆新生港是长江上游万吨级“江海直达“最佳节点。忠县航段及以下常年维护水深在6米以上,具备通航万吨级船舶和布局万吨级港口条件,新生港实现“江海直达”后,重庆至我国沿海港口、邻近国家(地区)港口实现一程直达,也可促进中新(重庆)示范项目的物流合作,“江海直达”+“中欧班列(渝新欧)铁路”将无缝连接长江经济带和“一带一路”,大幅提升重庆港口竞争力。

(二)“新生港+广忠黔铁路”将开创中欧班列(渝新欧)新起点。长江中下游货物水运至港口转铁路连接“中欧班列(渝新欧)”,选择三种可能路径比较。第一种路径是货物运至重庆果园港连接“中欧班列(渝新欧)”铁路,称为第一起点。第二种路径是货物运至新生港经广忠黔铁路连接“中欧班列(渝新欧)”铁路,称为新起点。第三种路径是货物运至万州港经达万/达成铁路连接“中欧班列(渝新欧)”铁路,称为比选起点。经测算,采用新起点新生港装卸中转,通过广忠铁路和兰渝铁路支线连接“中欧班列(渝新欧)”,可有效避开三峡回水变动区航道的不利条件,同时运费和运输时间较优,区位优势凸出。

(三)“新生港+广忠黔铁路”将创建长江“鱼刺型”物流节点最佳发展模式。广忠黔铁路与长江黄金水道几乎垂直布局,符合标准的“鱼刺型”物流节点发展模式。“新生港+广忠黔铁路”模式可为川东、渝东北和渝东南广大经济腹地提供快捷便利的水运通道,长江水运可为铁路提供大量的水路转铁路货物,形成铁公水多式联运物流枢纽,打造长江经济带“鱼刺型”物流节点最佳发展模式。

三、建设推进情况

(一)前期手续办理情况。新生港一期工程1#滚装泊位于2021年9月3日完成竣工验收工作, 9月6日顺利取得《港口经营许可证》,标志着新生港1#滚装泊位进入正式运营阶段;2-5#多用途泊位于2021年9月23日完成竣工验收工作, 9月28日取得《港口经营许可证》,标志着新生港2-5#多用途泊位进入正式运营阶段。

(二)建设情况。新生港一期工程首批建设5个泊位,其中滚装泊位1个/10万辆/400万吨,多功能泊位4个/320万吨,占用岸线长度916.9米,占地面积2667亩,项目总投资27.26亿元。2021年9月23日通过整体竣工验收,截至目前项目累计完成投资237116万元,占项目总投资97%。目前,1#滚装泊位、2-5#多用途泊位、陆域及配套工程已全面投入使用。2021年9月29日,新生港正式开港运营。

四、合作模式

本项目按照PPP模式实施,县政府授权忠县交通局作为本项目的实施机构,通过公开招标方式选择社会资本投资人,指定重庆新生港建设发展有限公司作为政府方出资代表,与中标的社会资本投资人:中交第二航务工程局有限公司、中交路桥建设有限公司、中交西南投资发展有限公司共同组建重庆中交新生港建设发展有限公司,作为本项目法人负责本项目投融资、建设、运营、维护、移交等工作。忠县交通局及重庆新生港建设发展有限公司在项目股权、工期、设计变更、质量安全等重大事项表决中,享有一票否决权。

项目建设资本金比例为25%(约6.82亿元),其中重庆新生港建设发展有限公司出资10%,中交第二航务工程局有限公司出资80%、中交路桥建设有限公司出资5%、中交西南投资发展有限公司出资5%,其余资金由中标人为重庆中交新生港建设发展有限公司筹集。

社会资本投资人通过本项目装卸、港务费、堆存费及其他管理活动取得的收入及政府给予的可行性缺口补助以及运维绩效情况获得合理回报。在项目运营期内,项目经营收入超过框架协议预测基准线时,超额收益部分由忠县交通局和重庆中交新生港建设发展有限公司按照80%:20%的比例税后进行分配。根据港口运营等情况,政府支出每年可行性缺口补助金额以3.9亿元为上限。本项目合作期限13年(建设期3年,运营期10年),合作期满,项目公司将项目资产无偿移交县政府指定机构,社会资本方退出。

五、运营情况

(一)港口货物吞吐量。2-5#多用途泊位吞吐量情况:2021年前三季度完成货物吞吐量21.4万吨,累计完成营收221.5万元。货物种类主要为矿建材料、钢材、粮食、化肥等,主要来自武汉、宜昌、涪陵等地。

1#滚装泊位吞吐量情况:2021年9月载重汽车滚装运输下行2150辆、上行1167辆,共计3317自然辆,累计完成营收64.1万元。截止9月底累计签订码头服务合同27份。

(二)市场推广情况。港口运营团队市场推广持续推进,已累计走访了5个周边省及19个工业园区,登门拜访客户322家,现场接待客户197家,大力宣传新生港区位和路网优势,签订意向合作书86份。

新生港运营团队利用新生港优良的地理条件,着力提升综合服务能力,加大市场营销力度,提高市场竞争力,在深入渗透吸收周边市场的同时开发新市场,扩大市场占有率,做大、做强经营业务,目前已有多家商贸物流、货运代理船运企业意向入驻港区,已有螺纹钢、盘圆等货物陆续落地仓储,初具规模的钢材交易市场正围绕新生港布局成型。