忠县2018年国民经济和社会发展计划_忠县人民政府

忠?县?人民政府

中国足彩在线：印发忠县2018年国民经济和社会发展计划的通知

忠府发﹝2018﹞11号

各乡镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门：

《忠县2018年国民经济和社会发展计划》已经忠县第十七届人民代表大会第二次会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

???????????????????????忠县人民政府

?????????????????????????2018年3月12日

忠县2018年国民经济和社会发展计划

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年，全县上下深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神及视察重庆重要讲话精神，以推进供给侧结构性改革为主线，牢牢把握“一带一路”和长江经济带重要节点城市定位，按照特色产业、特色城市发展思路，认真执行忠县2017年国民经济和社会发展计划，各项改革发展工作取得新进展新成效，主要经济指标超额完成任务。

专栏1 ?2017年国民经济和社会发展主要指标完成情况

指标名称	单位	年初目标		完成情况
指标名称	单位	绝对额	增长（%）	绝对额	增长（%）
地区生产总值（GDP）	亿元	·264	11.5左右	271.33	12
#工业增加值	亿元	·86	13.5左右	95.87	21.1
固定资产投资	亿元	·186	17左右	·188	18.3
#重大重点项目	亿元	·100	—	116.17	123.4
社会消费品零售总额	亿元	84	13.5左右	85.06	14.2
外贸进出口总额	万美元	1200	—	1708	20.6
实际利用内资	亿元	172	12左右	207.87	35
招商实际到位资金	亿元	50	—	60.2	51.2
财政一般公共预算收入	亿元	16.6	10左右	16.66	10
客货运总周转量	亿吨公里	·52.2	17左右	50.57	13.5
全体居民人均可支配收入	元	20900	10.8左右	21121	11.2
城镇居民人均可支配收入	元	31900	9左右	32107	9.6
农村居民人均可支配收入	元	13400	11左右	13298	9.9

注：地区生产总值、工业增加值绝对额及增速均为可比价；“#”表示其中，“·?”表示口径调整，“＊”表示预测。

（一）特色产业突飞猛进，经济实力显著提升。特色工业上，出台并大力落实发展特色工业的决定，全县工业投资增长20.9%。医药、锂电、装备制造和资源加工四大产业集群加速形成并完成产值108.36亿元、增长36.8%。新培育特瑞锂电、三昇源等规模以上工业企业11家，全县实现工业增加值95.87亿元、增长21.1%，位居全市第一，带动第二产业对经济增长贡献率达68.7%。特色效益农业上，获批国家农产品质量安全试点县和全市唯一的国家首批田园综合体试点项目，农业结构大幅优化，农业机械化综合目标水平达51%。“4+X”特色效益农业体系迅速壮大，特色产业基地面积达66万亩，三峡建设集团、忠味堂等企业加快成长，柑橘、笋竹综合产值均增长14%以上。新创建重庆名牌农产品13个，累计培育无公害农产品、绿色食品等“三品一标”107个，粮油生产供给稳定，全县农业增加值增长4.4%。文化旅游业上，三峡港湾国际旅游度假区提速建设，石宝寨、“烽烟三国”等旅游景点活力不减，三峡橘海、天子山等乡村休闲旅游景点持续繁荣，新纳入渝东北长江三峡游、三峡腹地深度游及四季游等精品旅游路线，成功举办2017年长江三峡国际马拉松大赛，全县接待游客479万人次、实现旅游综合收入16.2亿元。现代商贸业上，柑橘交易中心“柑橘网”上线运行，忠州购物公园加快建设，建玛特开业运营，132家限额以上商贸企业助推全县批发零售业、住宿餐饮业交易额（营业额）均增长19%以上，带动全县社会消费品零售总额增长14.2%。建成村级电商服务点300个，累计发展电商主体585家，顺利通过国家电商示范县中期绩效评估，全县实现电商交易额12亿元、增长30%。产业发展迅猛势头带动全县GDP完成271.33亿元、增长12%?，增速持续领跑全市。

（二）项目拉动持续有力，投资支撑大幅增强。招商引资上，组建12个专业招商组与部门、乡镇（街道）同台竞技，围绕四大产业集群组团主动上门世界500强、中国500强企业招商，大力推行招商“交接单”、“走出去”通报及“秘书式”服务等新机制，全面更新招商宣传片及画册，建立招商引资项目动态服务台账和忠县在外30万人士动态库，策划一二三产业重点招商项目47个，开展产业招商、以商招商、情怀招商及资本招商，新引进五洲国际商贸城、碳酸钙循环经济产业化等项目178个，实际到位资金60.2亿元、增长51.2%。项目建设上，滚动策划项目近400个、总投资1240亿元，新生港、三峡港湾等6个重大项目纳入全市重点项目盘子。创新建立“领导小组+指挥部”、县“四大家”主要领导协调、督导专员全程督查等项目推进新机制，调动一切积极因素全力抓好项目要素保障，争取各类项目资金近80亿元、土地批文7760亩、市级及以上审批26个。电竞场馆、园区基础设施等389个重大重点项目完成投资116.17亿元、增长123.4%，带动全县固定资产投资增长18.3%，对经济贡献达72%。

（三）改革开放持续深化，经济活力加速释放。深化改革上，健全改革保障和推进机制，制定“路线图、作战书、时间表”，项目化推进改革。供给侧结构性改革扎实推进，处置11家僵尸企业及空壳公司、盘活资产7亿元，引入碧桂园、五洲国际等项目增加高品质房地产供给，加强政府债务管控，金融风险防范有力，“营改增”“企业减负30条”等政策减负企业1.83亿元，助推全县企业综合成本同比下降12%左右。“放管服”、商事制度、国企改革等经济体制领域改革红利加快释放，市场主体达4.25万户，建设领域政府及社会投资审批时限分别缩短至82天、75天，6家一级国有企业实现政企分离并建立现代企业管理制度，新生港PPP项目有序推进，培育农业龙头企业126家、家庭农场10户，农村土地流转率达54.6%。扩大开放上，渝西高铁过境忠县，黔忠广铁路完成预可研编制，水（坪）普（乐）公路、忠县至石宝快速通道有序推进。乌杨新区完成5897亩征地拆迁，工业园区医药及农副产品基地、G50高速忠县互通扩能改造等项目加快建设，园区建成区扩大至8平方公里。临港新城建设加快，临港物流园、银山片区完成征地拆迁，开工建设体育中心。设立乌杨、新生两个街道，棚户区改造加速推进，老城基础设施加快完善，县城建成区扩大4.77平方公里，新增城镇人口1.5万人，全县城镇化率达43.21%。水轮机、派森百等产品海外市场有序拓展，全县实现进出口贸易1708万美元、增长20.6%。

（四）创新动能快速释放，新经济引领新发展。创新驱动发展上，支持企业与高校、研发机构深度合作，累计建立企业技术研发机构14个，新增高新技术企业6家，天地药业入围市级“双百企业”。加大财政创新投入，安排1500万元创新资金，发放各类创新贷款7400万元，国际竹藤中心、中科院成都山地研究所等研发机构落户忠县，建设三峡港湾基金加速中心，组建股权投资基金35亿元。加快创新技术及产品转化，新增高新技术产品28件、专利174件，累计建成科技孵化平台11个，忠州创业谷入驻创新团队及企业突破1000户，全县研究与试验发展（R&D）经费投入达1.3亿元。新兴经济培育上，新引入阳光电源、宇豪光学等28家新兴企业，全县战略性新兴产业实现产值73亿元、增长58.5%。电竞产业加快发展，大唐电信、天天电竞等20余家企业入驻电竞产业孵化中心，建成三峡港湾·电竞场馆并成功举办全国移动电子竞技大赛总决赛。海螺水泥总部结算洽谈顺利，天地药业总部在忠成立天一医药销售公司，新引入的中大博雅、陕西秦煤、福建红珊瑚、北京洁丽雅等9个总部结算项目实现结算额6亿元、创税5000万元，新经济增长点正在形成。

（五）民生民利不断改善，人民获得感稳步提升。民生领域财政支出达37.3亿元、增长11.9%，各项民生支出全部落到实处。精准扶贫产业、水利、道路等基础设施工程全面完成，创新建立“3+1”精准脱贫长效机制，彻底解决因病、因学、因灾致贫问题。建立产融结合产业扶贫模式，发放扶贫小额贷款及“诚信贷”1.32亿元，全县综合贫困发生率降低至0.39%。30件民生实事全面完成年度任务，整治山坪塘1508口，易地扶贫搬迁、农村建卡贫困户危房改造、行政村通客运、免费基因检测等民生实事超进度完成。教育、卫生、文化体育等公共服务均衡发展，拔山小学分校建成投入使用，改扩建校舍5.67万平方米，9.4万名中小学生营养餐全覆盖。县人民医院建成投入使用，公立医院改革全面推开让利群众1.7亿元，获评国家第二批公立医院综合改革示范县。县游泳馆建成并投用，完成县文化馆、图书馆总分馆制服务体系建设，新建农村文化中心户80户、县城小区文化室20个、社区健身点6个。社会救助和特定群体就业创业工作稳步开展，发放低保及医疗、灾害救助1.3亿元，新增城镇就业人员9850人，城镇登记失业率控制在4%以内。各项惠民扶持和补贴全部兑现，全体居民人均可支配收入增长11.2%，物价保持1%低涨幅水平。

（六）生态文明建设加快，生态环境持续改观。“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”五大环保行动扎实推进，划定102平方公里生态保护红线，淘汰黄标车344辆，城区空气质量优良天数达315天。新抚育森林8万亩，新建绿地16.2万平方米，全县及长江两岸森林覆盖率分别达50.3%、70%。完成野鹤镇蝴蝶村、汝溪九亭居委等农村环境连片整治，完工乐竹水泥、成名煤矿等企业遗留场地污染整治，关停禁养区畜禽养殖场235家。化肥农药零增长行动稳步开展，秸秆养分还田率达60%以上，173万亩农作物测土配方施肥减少不合理施肥991吨，全县农药使用量减少1.3吨。149个村（社区）垃圾收运设施完工建设，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。全面推行河长制，明确410条（座）河流、水库河长，关停非法码头11座、取缔3座，建成27座乡镇污水处理厂并实现运营，长江干流忠县段及主要次级河流水质（总磷除外）均达Ⅲ类标准，城镇污水处理率达86%。完成海螺3条生产线技改，公共机构节能改造稳步开展，全县万元GDP能耗预计下降4.5%。强化生态文化培育，市民生态文明意识显著增强，成功创建全市唯一的全国县级文明城市。

总体来看，2017年国民经济和社会发展计划执行情况较好，主要指标保持快速健康运行。从13个计划指标运行情况看，GDP、工业增加值等8项指标超额完成任务，财政一般公共预算收入、城乡居民收入等4项指标符合预期，客货运总周转量指标完成低于预期，但处于可控范围之中。

同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少困难和挑战。一是经济总量不大，产业结构还不优；二是社会事业发展比较滞后，社会保障能力有待进一步提高；三是城乡发展仍不平衡，乡村振兴任务艰巨；四是要素制约仍然突出，资源环境约束不断加剧。我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。

二、2018年国民经济和社会发展计划目标

2018年是贯彻落实党的十九大精神的第一年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下关键之年，更是县委确定的“全面落实年”，做好全年经济社会发展各项工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央经济工作会议和全市、全县经济工作会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，坚持“生态优先、绿色发展”，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，以创新改革开放为动力，推动质量变革、效率变革、动力变革，按照“双特”发展思路，坚决打好“三项攻坚战”，深入实施“十项行动方案”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，争当“绿水青山就是金山银山”理念实践示范县。

综合考虑2018年宏观经济形势和全县发展条件，按照县十四次党代会确立的目标，提出2018年全县经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长11.5%左右，工业增加值增长20%以上，固定资产投资增长15.5%以上，社会消费品零售总额增长13.5%以上，财政一般公共预算收入增长10%，实际利用内资增长12%以上，新增研究与试验发展（R&D）经费投入1.5亿元，客货运总周转量增长13.5%，全体居民人均可支配收入增长11%。主要约束性指标为：城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，长江干流忠县段水质满足水域功能要求，单位GDP能耗下降3.1%，主要污染物减排达到市级约束性要求。

专栏2??2018年国民经济和社会发展主要指标计划表

指标名称	单 ?位	绝对额	增长（%）
地区生产总值（GDP）	亿元	＊305	11.5
#工业增加值	亿元	＊110	20
固定资产投资	亿元	＊216	15.5
#重大重点项目	亿元	＊140	—
社会消费品零售总额	亿元	97	13.5
外贸进出口总额	万美元	2300	34.7
实际利用内资	亿元	233	12
招商实际到位资金	亿元	100	—
财政一般公共预算收入	亿元	18.3	10
客货运总周转量	亿吨公里	57	13.5
全体居民人均可支配收入	元	23400	11
城镇居民人均可支配收入	元	35100	9.5
农村居民人均可支配收入	元	14600	10

注：地区生产总值、工业增加值绝对额及增速均为可比价；“#”表示其中；“＊”表示预测值。

三、2018年实现国民经济和社会发展计划的重点措施

围绕全年经济社会发展目标要求，坚决打好“三项攻坚战”，全力实施“十项行动方案”，突重点、补短板、强弱项，确保国民经济和社会发展达到预期目标。

（一）全力扩大有效投资，支撑经济快速增长

发挥投资对优化供给结构的关键性作用，把项目建设作为一切工作的突破口，以工业、基础设施、房地产及其他投资为重点，进一步优化投资结构，精准扩大合理有效投资。

加强项目策划储备。积极对接“一带一路”和长江经济带、西部大开发、成渝城市群等重大战略机遇，紧密对接全市“三大攻坚战”“八项行动计划”，完善政府投资项目库，充实三年滚动投资计划，创新重大项目库管理，积极争取临港新城、乌杨新区、棚户区改造等14个重大项目纳入市级重点项目盘子。

强力推进项目建设。加快推进项目前期工作，用好2000万元项目前期工作经费，整合项目稽查职能，创新项目服务机制，加大项目协调、调度及稽查力度，力争当年投资计划转下达率、资金拨付到位率和项目开工率达100%，建立健全项目联动机制，严格按照“四个一批”强力推进396个重大重点项目建设，力争完成项目投资140亿元以上，带动全县固定资产投资增长15.5%。

抓好项目要素保障。加大国家及市级各项资金争取，抓好各类专项债券、项目收益债券、产业股权引导基金等资金对接，落实银行业金融机构评价管理办法，强化银行融资产品开发，大力推进PPP合作，激发民间投资活力，力争到位中央预算内、三峡后续等资金10亿元以上，融资70亿元左右。加大项目包装力度，强化土地报件工作，创新拆迁方式，力争争取建设用地指标3000亩。进一步精简审批流程，开通绿色通道，规范项目中介服务，落实好投资服务“首问负责制”和项目建设“一对一”责任制，乌杨新区D区安置房、10万平方米标准厂房等项目及时开工。

专栏3??2018年重大重点项目

开工一批。乌杨新区D区安置房、忠州中学及银山安置点对外道路、九蟒片区市政道路、10万平方米标准厂房、5万平方米倒班房建设等170个项目。

续建一批。水（坪）普（乐）公路、忠县城乡供水一体化工程、杨家坝水库、国道G348汝溪至涂井段公路改建、装备制造基地一期基础设施、人民路至忠万路延伸道路等86个项目。

竣工一批。12万平方米标准厂房、苏家污水处理厂扩建、香山路储备地统建安置房、龙兴大道主二路、金声乡至九亭岔路口公路路面大修工程、忠县中学体育馆等65个项目。

策划一批。渝西高铁、黔忠广铁路、梁平至西沱高速公路、环?井湖西路（高铁连接道）、鸣玉溪小学、良玉故里郊野公园、北滨路升级改造、金鸡至石黄公路改建等75个项目。

（二）强力抓好招商引资，切实增强经济发展后劲

坚持“招商引资就是生命线工程”“抓招商就是抓发展”理念，进一步强化招商意识，落实招商责任，明确招商重点，创新招商措施，积极承接东部及沿海产业转移，不断为经济社会发展注入强大生机。

突出招商重点。立足县域产业优势，充分发挥新城新区平台载体作用，依托县域四大产业集群发展，充分挖掘港口物流、电竞、总部结算等领域潜力，积极撬动天地药业、特瑞锂电、长帆汽车等重点企业人脉资源，着力开展“忠县在外成功人士返乡行活动”，坚定不移实施产业招商、以商招商、情怀招商及资本招商，力争年产6G瓦时动力及储能锂电池等一批重大招商项目签约。

优化服务环境。研究制定商贸物流、文化旅游、总部结算等行业招商政策，健全完善招商引资优惠政策库。强化招商联动协作，落实好招商项目落地集中会审制度，加强专业招商组、县级部门和乡镇（街道）协作，提高项目落地率。强化招商项目“交接单”制度和全程“秘书式”服务，确保5万吨柑橘鲜果商品化、日产25万支数码锂电池生产等项目建成投产，力争全年招商实际到位资金100亿元以上，实际利用内资增长12%以上。

理顺招商体制。建立健全招商网络体系，增强招商引资统筹协调能力，强化专业招商力量，建立项目信息首报、共享、台账及通报、例会等制度，规范项目落地，完善招商服务管理机制，提升招商考核及其运用力度，进一步营造招商浓厚氛围。

专栏4??2018年重大招商项目

在谈一批。智能终端控制主板生产、10万吨铝锭和5万吨再生铜生产、年产6G瓦时动力储能锂电池、年产2G瓦时动力锂电池、触摸屏玻璃面板生产、天佑礼品创意产业园生产等项目。

签约一批。分布式能源、合同能源、旅游特色小镇开发，服务外包和呼叫中心、光学镜片镀膜加工、1G瓦时聚合物方形锂电池生产、润星和创世纪数控机床、欧能聚合物锂电池生产等项目。

开工一批。碳酸钙循环经济产业化、年产5万套太阳能光伏标准化模块、年产100万千瓦发电设备制造基地、水泥窑协同处理固废、皇华钙业重组扩能等项目。

投产一批。皇华矿业技改扩能、三昇源电子产品生产、重庆宇豪手机镜头、12万吨笋竹加工、5万吨柑橘鲜果商品化、日产25万支数码锂电池生产等项目。

（三）深入实施特色产业发展战略，推动经济提质增效

大力实施以智能化为引领的“创新驱动发展”行动方案，坚持发展新兴产业和提升传统产业“两条腿”走路，培育发展新产业新业态，加快产业集群壮大，着力建设现代化经济体系。

培育壮大特色工业。实施“特色工业发展”行动方案，加快传统制造业转型升级，推进云河水电、海螺水泥等骨干企业技改扩能，鼓励长帆、天地等企业加大智能化、绿色化改造力度，加快医药产业基地、中药制剂扩建等项目建设，力争医药产业集群产值达45亿元。全力推进年产2万吨高纯纳米氢氧化锂、年产10万吨锂电正极材料二期等项目，力争锂电产业集群产值达35亿元。开工建设专用汽车生产、高端装备制造产业园（光机）等项目，力争装备制造产业集群产值达15亿元。快速建设35万吨柑橘加工、茶叶生产等项目，力争资源加工产业集群产值达50亿元。落实好“四个一”服务机制，加强生产要素调度，抓好企业统计入库工作，力争新增规模以上工业企业15家，带动全县工业总产值增长22%以上。

发展新兴服务业。实施“文化旅游业发展”“商贸物流业发展”行动方案。加快打造新兴旅游业态，提速建设三峡港湾国际旅游度假区和电竞小镇，建成忠义大酒店，办好CMEG全国移动电子竞技大赛总决赛和长江三峡国际电竞节，加快发展乡村旅游，力争全县旅游人次及收入分别增长30%、40%。高标准打造五洲国际商贸城、京投商谷等城市综合体，创新商业模式，激发城乡消费活力，新引入总部结算项目10个以上，力争全国柑橘交易中心线上交易额突破10亿元。推进国家电子商务进农村综合示范县建设，培育一批电子商务服务企业和行业龙头企业，建设“乡土忠州”O2O体验馆，力争电商交易额达15亿元以上。加快新生港“前港中仓后园”配套建设，强力抓好乌杨码头等项目，推进物流企业整合，着力培育一批冷链物流、物流总部企业，确保全县客货运总周转量增长13.5%。

推进创新驱动发展。鼓励企业加大科技研发投入，力争全县研究与试验发展（R&D）经费投入达到1.5亿元以上。加快创新平台建设，开工建设电竞学院，提速推进柑橘国际协同创新中心、国际竹藤分中心、绿色能源产业科创中心、电子竞技孵化中心、迈威重工机械产业研究院、甘薯工程中心等科技创新研发平台建设，在主城设立县内重点企业研发基地。完善科技创新体制机制，加快科技创新步伐，力争新增高新技术企业1家、高新技术产品25件，创建重庆名牌3个、重庆名牌农产品5个、无公害农产品15个。

专栏5??2018年重大产业项目

特色工业。忠县医药产业基地、中药制剂扩建、年产2万吨高纯纳米氢氧化锂、10万吨锂电正极材料二期、专用汽车生产、高端装备制造产业园（光机）、惠州锦睿鑫精密五金制品楼宇产业园、35万吨柑橘加工、茶叶生产等项目。

文化旅游。三峡港湾国际旅游度假区、曼子广场文旅综合、忠义大酒店、忠县游客集散中心、天子山旅游景区道路、忠州大剧场及附属设施等项目。

商贸物流。五洲国际商贸城、京投三期项目、西山五星级酒店、忠州购物园二期、电商物流整合、乌杨公用码头一期工程等项目，支持中大博雅、陕西秦煤、福建红珊瑚、北京洁丽雅等总部结算项目壮大。

创新驱动。电竞孵化中心、电竞学院、忠县柑橘数字农业建设、柑橘产业国际协同创新中心、国际竹藤分中心、绿色能源产业科创中心、迈威重工机械产业研究院、甘薯工程中心等项目。

（四）加快特色城市建设，推进城市扩容提质

大力实施“特色中等城市建设”“基础设施建设提升”行动方案，高起点规划城市，高质量建设城市，高水平管理城市，拉开城市骨架，完善城市配套功能，塑造城市特色风貌，建设“诗意山水·活力港城”。

加快城市基础设施建设。乌杨新区开工园区二期二阶段、装备制造基地二期等基础设施项目，配套完善普乐110千伏输变电和园区污水自流主管网，着力扩大新区骨架。临港新城突出港产城融合发展，重庆港忠县港区新生作业区一期建成投用，抓好新生疏港大道（G348果梁至黄岭头段新改建）工程、银山片区基础设施等项目，开工建设香山水厂扩厂延网及长江备用水源提水工程，规划建设银山污水处理厂，启动银山和新生安置点建设，提升港城基础承载力。忠州老城启动州屏污水处理厂搬迁，建成红星湖人防工程，加快鸣玉溪东环路、西山至人民路至香山路连接道路、白公片区二期市政道路等项目建设，建成玉溪三桥，启动长江三桥项目前期研究，畅通城市出行通道。

配套完善城市功能。持续推进鸣玉溪棚户区改造，启动老城片区棚户区改造，开工建设二公里、玉溪大桥至玉溪三桥片区等安置房建设，续建鸣玉溪棚户区国有企事业单位拆迁还建房。推进城市教育、卫生、文化及体育等社会事业基础设施建设，加快推进忠州中学校迁建工程暨县体育中心，启动乌杨新区中学建设，完成县疾控中心迁建，抓好县中医院搬迁，开展市民中心建设项目前期策划，加快忠州艺术中心、青少年校外活动场所等项目建设，提升城市公共服务功能。

抓好城市风貌打造。抓好城市建筑和风貌设计，实施高速路口景观工程，加快鸣玉溪三期、白公生态文化等公园建设，力争城市人均公园绿地达11平方米。开展县城苏家小区沿江、乌杨库岸、环城西路环境、银山片区岸线环境等综合整治工程，理顺城市管理体制，加强城市综合执法，推进智慧城市建设，彰显城市特色风貌。

推进城市拓展开发。稳步推进银山片区、水坪片区及白公片区开发，加大高品质房地产引入力度，抓好忠县中博鸣玉樾府、恒大忠县中学片区、忠州碧桂园、香山国际、益欣御江城等房地产开发，积极推进农民市民化，制定出台吸引农民进城落户优惠政策，力争全县城镇化率达44.5%以上。

专栏6??2018年城市建设重大项目

城市基础设施。重庆港忠县港区新生作业区一期、新生疏港大道（G348果梁至黄岭头段新改建）工程、香山水厂扩厂延网及长江备用水源提水工程、园区二期二阶段基础设施、装备制造基地二期基础设施、普乐110千伏输变电工程、园区污水自流主管网、红星湖人防工程、鸣玉溪东环路、西山至人民路至香山路连接道路、滨江路至苏家连接道路等项目。

城市功能完善。老城片区棚户区改造、二公里安置房、鸣玉溪棚户区国有企事业单位拆迁还建房、忠州中学迁建工程暨县体育中心、乌杨新区中学、青少年校外活动场所、疾控中心迁建、中医院搬迁、市民中心、忠州艺术中心等项目。

城市风貌塑造。高速路口景观工程、夜景灯饰工程三期、鸣玉溪公园三期、白公生态文化公园、苏家小区沿江综合整治、银山片区岸线环境综合整治、环城西路环境综合整治等项目。

城市拓展开发。三公里片区开发、银山片区开发、白公片区开发、水坪片区开发、香山国际开发、益欣御江城开发、忠县中博鸣玉樾府、恒大忠县中学片区、忠州碧桂园等项目。

（五）实施乡村振兴战略，建设美丽乡村

大力实施乡村振兴战略，实施“美丽乡村建设”行动方案，以田园综合体为示范，突出抓好特色发展、基础设施、人居环境、特色小镇建设，倾力打造美丽乡村。

大力发展特色效益农业。提速推进国家现代农业示范区、国家农村一二三产业融合发展试点县及国家农产品质量安全试点县建设，加快农村种养结构调整，大力发展柑橘、笋竹、生猪、生态水产等“4+X”特色效益农业，积极发展“一乡一业、一村一品、一户一特”，以“农业+”推动农业“接二连三”，构建产加销贸工农旅一体化发展体系，积极开展“三品一标”认证，抓好肉牛养殖及屠宰加工、笋竹产业发展等项目建设，力争特色效益农业基地达68万亩，助推农民人均可支配收入达14600元。

补齐农村基础设施短板。完善场镇公共服务基础设施，增强场镇人口容纳度。推进黄钦水库扩建，启动两河、石花水库前期工作，建成金鸡水库和龙滩水库。抓好国家农业综合开发、拔山镇五星村等土地整治项目，续建4万亩高标准农田，建成1万亩冬水田。加快农网改造升级，新建10千伏线路120公里、改造变台60台。实施S412、X026等省乡道改造，改造公路120公里以上，完成100公里农村公路安保工程建设，油化硬化小康路500公里，新改造农村危旧房800户。

全力推进美丽乡村建设。启动三峡橘乡·田园综合体建设试点项目，完成5个“市级绿色村庄”和3个村亮化建设。开展农村环境综合整治，加大野鹤、白石等地地质灾害整治，强化汝溪河、甘井河等流域综合治理，实施农村“三清四化七改”行动。抓好新立、石宝、东溪特色小镇建设，打造一批休闲农业与乡村旅游示范点。开展“五村五户”创建活动，着力培育农耕文明，提升村民自治水平，力争建成美丽乡村示范村10个，努力打造“一兴四美·七彩大地”美丽乡村。

专栏7??2018年乡村振兴重大项目

特色效益农业。50万头生猪产业一体化、绿色生态柑橘标准园、笋竹产业发展、高标准笋竹基地、孔雀养殖、中药材产业发展、甘薯产业发展等项目。

农村基础设施。黄钦水库扩建、金鸡水库、石花水库、国家农业综合开发土地治理、拔山镇五星村一社及二社土地整治、4万亩高标准农田、S412丰收至双龙段公路改造、农村危旧房改造等项目。

美丽乡村建设。三峡橘乡·田园综合体建设试点、中国柑橘城主题公园、场镇风貌改造、吊钟坝滑坡治理、汝溪场镇综合整治、野鹤镇地质灾害综合治理、新立特色小（城）镇、石宝特色小（城）镇、长江植物花卉园等项目。

（六）深化改革扩大开放，激发发展活力

牢牢把握“一带一路”和长江经济带重要节点城市定位，进一步增强改革开放定力，实施“库区开放高地”行动方案，切实为经济社会发展增添生机活力。

着力破除体制机制障碍。按照特色产业、特色城市发展思路，全面对接中央、市委全面深化改革部署，创新建立一批助推经济社会快速发展和决胜全面建成小康社会的体制机制。

深化供给侧结构性改革。着力增加有效供给和去除无效供给，积极推进“三去一降一补”，坚决打好“防范化解重大风险”攻坚战。狠抓特色产业发展、特色城市建设补齐县域经济社会发展短板，积极引入金科、绿地、恒大等企业切实增加高品质房地产供给；推进海螺水泥、天地药业等骨干企业技改，去除云河专汽、好康器材等僵尸企业，开展云河水电等成长型企业重组，落实好“企业减负30条”等政策减负企业1.5亿元以上，加强非法集资打击、深化网贷P2P监管大力化解金融风险，抓好政府债务管控。

统筹抓好重点领域改革。深化“放管服”改革，进一步精简企业投资审批，抓好“多证合一”“一照一码”，力争新增市场主体5000家。推进国有企业改革，促进国有企业实体化经营。深化农业农村改革，探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，激发“两权抵押”和“三权”分置活力，扩大农村土地适度规模经营，切实增加农民收入。深化医药卫生体制改革，鼓励和规范社会资本办医，扎实推进“健康忠县”建设。稳步推进社会保障、科教体制、财税金融等其他领域改革。

全面提升开放合作水平。积极对接中新（重庆）战略互联互通示范项目，主动融入自贸试验区建设，加快乌杨新区、临港新城、电竞小镇、三峡港湾建设，切实壮大开放平台。推进黔忠万高铁、S53沿江高速北线、通用航空机场等对外通道建设，抓好G50沪渝高速普乐开放式停车区扩能改造、G50沪渝高速忠县互通扩能改造、国道G350拔山服务区等工程，进一步增强开放吸引力。加大东部、沿海城市及重庆两江新区对接，探索建立互惠互赢的“飞地经济”合作模式。抓好人才培养及引进，持续为经济社会注入强大动力。

专栏8??2018年对外开放重大项目

开放平台。乌杨新区、临港新城、电竞小镇、三峡港湾。

对外通道。黔忠万高铁、S53沿江高速北线、通用航空机场、G50沪渝高速忠县互通扩能改造、G50沪渝高速普乐开放式停车区扩能改造、国道G350拔山服务区等项目。

对外合作。积极对接中新（重庆）战略互联互通示范项目，主动融入自贸试验区建设，积极推进新生港开放口岸工作，实施与重庆两江新区“飞地经济”合作，推进区域旅游一体化发展。

（七）加强生态文明建设，促进人与自然和谐共生

坚持开发与保护并重，推进主体功能区建设，守住发展和生态两条底线，实施“生态优先、绿色发展”行动方案，坚决打好“污染防治”攻坚战，抓好生态建设和修复，确保一江碧水、两岸青山。

推动绿色经济发展。严格落实项目环保预审制度，从严控制新建高能耗、高污染项目，构建以市场导向的绿色技术创新体系，大力发展节能环保、清洁生产及清洁能源产业，构建绿色低碳循环发展的经济体系。

推进生态环境修复。加快全县城镇开发区、农业生产区、生态管控区和城市开发边界线、永久基本农田红线、生态保护红线等“三区三线”划定。开展林业“五大行动”、国土绿化行动，推进长江防护林、三峡后续屏障等工程建设，抓好自然保护区、森林公园、湿地公园保护，力争全县森林覆盖率达50.5%。推进苏家、白石等水源地保护，确保乡镇集中式饮用水源地水质达标率稳步提高。抓好搬迁企业场地生态修复。

加强环境综合治理。全面落实五大环保行动，大力贯彻“大气十条”“水十条”“土十条”，落实好环境保护刑事司法衔接。强化扬尘治理，持续改善空气质量，确保PM_2.5年均浓度下降2微克/立方米，城区空气优良天数占比80%以上。抓好公共场所、建筑工地等领域噪声控制。进一步健全县、乡（镇）、村三级垃圾收运处置体系，稳步提升海螺水泥垃圾处理能力，加快推进工业固废及餐厨垃圾处置项目建设。落实好河长制，启动州屏污水处理厂搬迁，加强重点河流流域管控，力争乡镇污水集中处理率达88%。加大沼气、太阳能、天然气等新型能源推广使用，推进秸秆资源化示范建设，开展规模养殖场长效整治，切实防范农村面源污染。

务实推进节能减排。强化公共机构节能工作，推进工业、交通、建筑、商业等重点领域节能，严格执行节能评估和审查制度，确保全县万元GDP能耗下降3.1%。抓好主要污染物减排，实施园区循环化改造，推进园区低碳循环发展，主要污染物排放指标控制在全市下达年度计划之内。

加快生态文化培育。巩固全国县级文明城市成果，倡导市民绿色出行，稳步提升政府绿色产品采购比例，鼓励建设绿色建筑，推动生态文明教育进机关、进学校、进企业、进农村等“十进”活动，着力培育生态文化。

专栏9??2018年生态文明重大项目

绿色经济。100兆瓦农光互补光伏发电，年产5万套太阳能光伏标准化模块、专用汽车生产，20台环保型餐具餐盒技改扩建、恒达环保科技等项目，发展电竞产业。

生态修复。天保二期、城区绿化、三峡港湾二期绿化、龙蛇背垃圾填埋场渗滤液处理设施、农田湿地建设、高效节水灌溉等项目。

生态治理。柑橘有机肥替代化肥试点、汝溪河及洽甘井河流域综合治理、洽甘井河流域农业面源污染综合治理、大沙河及渠溪河流域综合治理、九龙生态园环境综合整治、白石镇地质灾害综合治理等项目。

生态文化。巩固全国县级文明城市成果，推动生态文明教育进机关、进学校、进企业、进农村等“十进”活动，倡导市民绿色出行。

（八）坚持保障和改善民生，着力增进民生福祉

实施“民生改善和社会治理”行动方案，坚决打赢“精准脱贫与致富奔小康同步推进”攻坚战，发展好各项社会事业，持续保障和改善民生，努力让人民过上幸福美好生活。

加大财政民生支出。坚持财力优先向基本民生倾斜，着力优化财政支出内部结构，整合各类财政资金，增强财政民生保障能力，确保民生支出财政占比保持65%以上。

持续巩固脱贫成果。进一步完善长效脱贫机制，强化产业、基础设施扶贫，落实好教育、医疗、救助等兜底机制，加大扶贫帮扶力度，实施易地扶贫搬迁450人，减少贫困人口2000人，发放扶贫小额贷款6000万元以上、“诚信贷”8000万元以上，持续扩大“两保两贷一贴”成果，抓好财政扶贫资金股权化改革试点。兑现好支农、强农、惠农各项政策，确保低收入群体持续增收。

协调发展社会事业。统筹城乡教育一体化发展，实施“名师名校名校长”工程，深化教育“集团化办学”和“领雁工程”，推进忠州三小、三汇中学等学校扩建，改造薄弱学校20所、改扩建校舍3万平方米，确保中小学生营养餐受益全覆盖。实施“名医名院名院长”工程，加大基层卫生机构标准化建设，健全公立医院现代医院管理制度，全力推进医联体和“家庭医生签约”服务，加快远程诊疗中心建设，编制人口发展规划，强化出生人口信息管理，稳步提升公共卫生、计生服务水平。持续推进四级公共文化服务网络建设，完成100个村（社区）文化服务中心标准化建设，推进流动文化服务进村（社区）活动，建成120个农村文化中心户及县城小区文化室，新建健身广场10个，举办大型群众体育活动10场次以上。

提升社会保障水平。深化养老保险制度改革，稳步提升社会保障覆盖面。统筹抓好高校毕业生、返乡农民工、农村转移劳动力等重点群体就业创业工作，开展好就业创业培训，新增城镇就业8000人、创业4500人，发放就业创业贷款8000万元以上，城镇登记失业率控制在4%以内。落实好“阳光低保”，推进城乡低保规范化建设，有序开展医疗及灾害救助，全面推行特困对象供养协议，建立完善防灾减灾救灾机制。抓好安置房及保障性住房建设，完成2865套保障性住房分配。强化农资及食品药品市场监管，物价涨幅控制在3%以内。

抓好民生实事建设。全力推进道路、水利、教育及养老等重点领域民事实事建设，完成500公里农村小康路和100公里农村公路危险路段安装安全保障设施建设，实施5公里城区老旧居民住宅供水管网改造工程及香山公园A区、忠州广场、北滨体育公园等3套公共直饮水机建设项目，完成4800户农村卫生厕所改造，新建和改建县城区公共厕所5座、城乡旅游活动场所公共厕所27个，建成5个社区养老服务站，更新改造老旧电梯30台，完工30栋老旧居住建筑消防设施改造，实施重庆籍建档立卡贫困家庭大学生资助工程、农村贫困地区义务教育学生营养餐工程，大力发展普惠性学前教育，免费检测民生基因6500例，免费提供流动文化服务进村演出1000场次。

专栏10??2018年社会民生重大项目

巩固脱贫。财政扶贫资金股权化改革试点、村级基础设施和公共事业扶贫、易地扶贫搬迁、贫困村光伏扶贫、17个相对贫困村基础设施和公共事业提升、乌杨街道高寨村农村移民安置区精准帮扶等项目。

社会事业。“名师名校名校长”工程和“名医名院名院长”工程，忠县中学扩容、白石小学校扩建、三汇中学扩建、新立小学幼儿园、忠县中医医院业务综合楼、白公街道社区卫生服务中心业务综合楼新建、香山体育公园、忠县古建筑群复建、南滨公园漫行步道、九莽郊野公园等项目。

社会保障。忠县综合应急救援基地、三汇特困人员集中供养设施建设、复兴镇西流民政福利中心外侧边坡防护工程、半城新区西流拆迁安置房及安居房、三峡港湾景区统建还房等项目。

民生实事。农村小康路建设、农村公路危险路段安装安全保障设施、公共停车场和步行系统建设、公共直饮水、老旧居民住宅用水提质工程、老旧电梯更新改造、老旧居住建筑消防设施改造、“增绿添园”工程、普惠性学前教育、农村贫困地区义务教育学生营养餐、建立医改便民长效机制、免费无创基因检测、社区养老服务“千百工程”、流动文化服务进村等工程。

附件：

忠县人民政府中国足彩在线：印发忠县2018年国民经济和社会发展计划的通知.doc