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2023年,忠县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想,深入贯彻落实中央中国足彩在线：法治政府建设决策部署,落实家军书记调研忠县指示精神,按照我县“1116”总体工作思路,为奋力谱写中国式现代化新忠县贡献法治力量。《“忠义”出“忠橙”,法治兴橘城》已成功创建市级单项示范项目;忠县被确定为2023年度全市刑满释放人员社会救助体系建设试点县。
一、2023年法治政府建设情况
(一)深入学习贯彻党的二十大精神,统筹推进法治政府建设扎实有力。深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,县委、县政府主要负责同志带头切实履行推进法治建设第一责任人职责,县委主要负责同志多次研究部署依法治县年度重点工作任务、法治政府建设示范创建、行政复议应诉等法治建设重要工作、重大问题,主持召开县委全面依法治县会议2次,县委常委会专题听取法治政府建设与推进工作汇报。县政府主要负责同志召开政府常务会听取乡镇(街道)综合行政执法改革等工作情况,对规范性文件审查进行研究,推动政府各项工作全面纳入法治化轨道。紧紧抓住“关键少数”。将习近平法治思想作为县委党校教育培训的重点课程,全年开设主体班、专题班24个,4800余人次接受法治理论教育。全县87个单位116名党政主要负责人进行专题述法测评,756名县管领导在年度述职中述法,实现述法全覆盖。组织415名领导干部参加新提任领导干部法治理论考试、年度法治理论抽考,合格率100%。1.7万余名干部职工完成网络法治理论考试和线上旁听庭审活动。落实《中国足彩在线：建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》,为全县308名副处级以上干部发放读本494本。加强法治督察。狠抓《忠县法治政府建设实施方案(2021—2025年)》的实施,以高标准严要求完成实施方案中期评估。市委依法治市办在忠县召开法治政府建设暨示范创建推进会。采用实地督察、专项整治、执法卷宗专项评查等方式加强法治督察,2023年共督察3个单位,道路交通安全和运输执法领域专项整治共收集问题线索88条,形成问题29个,已全部完成整改。探索数字法治建设。承接落实好“渝快办”平台迭代升级工作。谋划数字法治“一件事”5件,揭榜认领乡镇(街道)“执法监管一件事”数字应用场景。乡镇(街道)全面使用“执法+监督”应用系统开展执法活动。重庆数字产业职业技术学院在忠县正式成立。
(二)围绕中心服务大局,推进法治化营商环境优化升级。推进双城经济圈建设。用法治护航成渝地区双城经济圈建设,推动成渝两地间法治建设工作多领域、多形式的交流合作,稳步推进成渝地区双城经济圈及西部陆海新通道十大领域重大项目。与四川省广安市在行政争议执源治理和知识产权保护上达成合作协议,深化跨区域办案协作机制,切实构建跨区域协同保护。融入西部陆海新通道建设。制定了《忠县积极融入西部陆海新通道建设五年行动方案(2023—2027年)》,扎实做好“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”文章,推动全县开放型经济高质量发展。形成新生港综合货运枢纽等重点项目22个、渝万高铁及忠县站综合客运枢纽建设等重大事项51项。优化法治化营商环境。制定了《忠县中国足彩在线：激活市场主体活力推动经济高质量发展若干措施》,推行“三长一专员”“三会三员、两评两督”工作机制。落实水电气“一窗受理”,推行“一站式”服务。深入开展企业“走宣解”活动。持续开展“公共法律服务进园区”“法治体检”活动,设立首个营商环境建设法治工作站,精准提供“定制化”法律服务。全面实施市场准入负面清单制度,普遍落实“非禁即入”,全县共有经营主体72339户,比2022年增长15.6%。引入重庆市第一座县级万达广场并正式营业;安途仕服饰股份有限公司从考察洽谈到落地投产仅仅用了15天时间;上海爱谱华顿、灰度环保、中七建工等一批大型企业落地忠县。推动政务服务提质增效。制定了《忠县政务服务工作规范》,将政务服务工作纳入2023年忠县“十大重点改革”任务。建立“一站一窗一次办、网上掌上马上办、两个团队帮代办、办不成事兜底办”机制,让数据多跑路,群众少跑路。梳理公布全县行政权力事项4789项、公共服务事项341项。县新政务服务中心投入使用,37个部门1309项事项全面入驻。纵深推进“放管服”改革,累计下放乡镇(街道)行政管理权限110项,1309项事项实现企业群众办事“只进一扇门”,662项事项实现跨市通办、市内通办,全年办理“川渝通办”、“跨省通办”31512件。制定《忠县群众网上民生实事“七办”机制》,及时回应网民反映的急难愁盼问题。
(三)完善依法行政制度体系,提升科学化民主化法治化水平。严格落实合法性审查。严格按照“有件必备”“有件必审”“有错必纠”工作要求,对我县2021年以来制定的行政规范性文件进行全面清理;县政府制定备案规范性文件6件。2023年,审查各类重要文件、合同352件,合法性审核率100%。健全科学民主决策机制。制定了《忠县重要决策“一调三征求、三审两评估”工作机制》,一切事项依法依规,广泛听取各方意见,防范风险于决策之前,正在成为全县上下的思维习惯和工作常规。制定公布《2023年度忠县人民政府重大行政决策事项目录》。提升依法决策能力。严格法律顾问制度,全县乡镇(街道)和单位均选聘法律顾问,配备公职律师35名。建立重大疑难复杂案件集体会诊会审机制,2023年共开展重案会审15次,涉案金额16.17亿元。
(四)完善行政执法工作体系,加快推进行政执法方式重塑变革。深化综合行政执法改革。出台《忠县深化乡镇(街道)综合行政执法改革实施方案》及相关配套制度,明确乡镇(街道)法定执法事项27项,通用赋权事项15项和自选赋权事项19项。规范公正文明执法。严格执法人员资质管理,认真开展执法人员培训。在全县推行行政执法监督卡和行政执法监督员制度,聘请行政执法监督员30名,全面落实行政执法社会监督和公众参与机制。开展行政处罚案卷评查,组织各执法机构自查案件1111件,抽查309件进行集中评查,查出7个方面44个问题进行通报整改。加强重点领域执法。加大食品药品、交通安全、公共卫生、生态环境、安全生产领域执法力度。全面推行“首违轻微违法免予行政处罚”,柔性执法有温度,通过行政复议化解涉企行政争议5起。
(五)突出制约监督,确保行政权力运行规范透明高效。强化行政权力监督。县政府自觉接受人大监督、政协监督。县政府办理人大代表建议235件,政协提案163件,代表建议、政协提案满意率99%以上。深化行政复议与行政应诉工作。2023年共办理行政复议案件108件,办结92件,纠错4件,调解(撤诉)43件,实质性化解率92.39%、调解(撤诉)率46.74%、纠错率4.35%。以县政府为被告的行政应诉案件35件,审结30件,生效败诉1件。2023年全县各级各部门行政应诉案件共119件,败诉7件。建立行政复议与行政诉讼“一案一报”、定期通报复议案件情况和败诉案件复盘制度,县政府行政负责人出庭应诉率连续三年100%。持续深化政务公开。严格执行《政府信息公开条例》,加强重点领域政府信息公开的保密审查,各部门、各乡镇(街道)及时在各平台公开各类信息1.3万余条。畅通政府信箱和网上12345政务服务平台,全年政府信箱信件办理208件,接听政策咨询、投诉来电5000余次。
(六)构建社会治理法治化格局,依法高效化解社会矛盾纠纷。强化基层治理。深入实施“党建扎桩·治理治网”党建统领基层治理现代化变革,扎实推进党建统领网格治理专项行动,加快推进“一中心四板块一网格”基层智治体系建设,大力开展“十百工程”、“示范社区”创建,推动基层治理能力和水平整体跃升。推动公共法律服务惠民。县公共法律服务中心已整体搬迁至新政务服务中心,实现“一窗受理、综合服务”,配备29个智能法律服务应用辅助平台,公共法律服务综合指数居渝东北前三名。2023年,办理公证事项2898件,司法鉴定310余件,提供法律援助案件898 件,许某涉嫌妨害公务罪援助案入选司法部案例库。切实加强法治副主任工作,372个村(社区)法治副主任全覆盖。推进人民调解工作。加强源头排查、涉稳预警、联合调处,健全“诉调、警调、访调”对接和“一庭两所”矛盾纠纷联调工作机制,聘请行业专业调解员34名。组建“忠县人民调解指导组”,开通“人民调解直通车”,成功调解重大矛盾纠纷15件,线上调解矛盾纠纷200余件。2023年,全县各级人民调解组织开展矛盾纠纷排查1.4万余次,调解15746件,成功15605件,成功率99% ,涉及金额1.1308亿元。
二、存在的不足
虽然2023年法治政府建设取得了一定成绩,我们也清醒的认识到工作中还存在一些不足:一是法治政府建设基础比较薄弱,统筹推动力量有待加强;二是行政机关工作人员依法行政、依法执政意识有待提升;三是基层综合行政执法能力有待提高,行政执法“三项制度”落实有待加强。
三、2024年主要工作思路
2024年,忠县将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,深化落实家军书记调研忠县指示精神,按照忠县“1116”总体工作思路,扎实推进法治政府建设各项工作,进一步提升法治政府建设水平。
一是进一步深入学习贯彻落实习近平法治思想。全面贯彻落实党的二十大精神,尤其是党中央中国足彩在线：法治建设的重要决策部署,与深学笃用习近平法治思想相结合,确保法治意识入脑入心、学深悟透,并将学习成果转化到具体法治工作中。进一步强化党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责,抓住“关键少数”,落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度,增强干部法治思维和依法行政能力。
二是促进全面依法履行政府职能。以法治政府建设示范创建为抓手,积极申报市级综合和国家级单项示范创建,持续优化法治化营商环境,深入推进“放管服”改革,全面主动落实政务公开,加强政务诚信建设。严格落实重大行政决策程序和“一调三征求,三审两评估”工作机制,加强行政规范性文件监督管理。持续推进严格规范公正文明执法,深化乡镇(街道)综合行政执法改革,加大执法人员培训,持续推进行政执法“三项制度”,确保依法执法、规范执法。加强行政复议与应诉工作,发挥好行政复议监督职能。
三是进一步推进法治社会建设。深化法治乡村建设,加强“法律之家”培育、乡村“法律明白人”培养,建设更高水平的“民主法治示范村(社区)”。规范调解、法律援助、公证、鉴定等公共法律服务,努力让人民群众在每一宗案件中感受到公平正义。??
