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一、编制背景
为贯彻党的十九届五中全会、中央城市工作会议精神,贯彻落实习近平总书记中国足彩在线：城市建设的重要指示,加快融入成渝地区双城经济圈、渝东北三峡库区城镇群建设,我委根据《2020年重庆市新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》、《忠县特色中等城市建设规划》等文件指示,结合“十三五”时期城市建设成果和“十四五”发展需求情况,编制《忠县城市建设“十四五”规划》(以下简称《规划》)。
二、编制过程
(一)开展文献整理及实地调研。2020年11月,《规划》编制小组积极开展相关文献资料整理工作,包括国家、省市和区县层面相关规划的搜集与整理,形成了以城市建设规划为核心,覆盖省、市、县三级范围的规划资料汇编。同时,编制小组在忠县范围内开展实地调研,了解忠县城市建设工作的进展和成果情况,并收集整理相关主体对当前城市建设工作的意见与建议,为确定“十四五”时期忠县进一步推进城市建设工作提供参考。这一阶段的资料收集及调研工作初步明确了规划编制的主要需求和任务,为《规划》编制的框架结构、目标设定和重点工作提供了支撑。
(二)开展座谈及规划目标论证。2020年12月,《规划》编制小组多次组织召开各部门及专家的座谈会,针对《规划》编制的主要内容,分别向各行政主管部门和部分城市建设领域的相关专家征求意见和建议。针对“十四五”时期忠县城市建设的总体目标和目标设置,在资料收集和实地调研的基础上,起草了相关内容初稿,并在专家座谈会上进行了讨论,初步形成了《规划》目标体系。
(三)确定规划框架及内容编制。根据现场调研和专家座谈的相关工作成果,编制小组初步拟定了《规划》的主要框架,并组织对《规划》初稿进行了多轮研讨,对章节设置、文本顺序等进行了调整,并对主要内容进行了充分论证,形成了《规划》文本及编制说明。
三、主要内容
《规划》共分8个章节,分别阐述了《规划》编制的背景、指导思想与规划目标、工作路径和保障措施,各章节的要点如下:
第一章为规划背景,重点分析了“十三五”以来忠县在城市建设工作中取得的成果,并提出城市发展过程中存在的问题和机遇,明确了《规划》编制的意义和亟待解决的问题。
第二章为指导思想与规划目标,分别阐述了《规划》编制的指导思想和规划原则,并根据忠县城市发展的总方向提出了城市建设的总体目标,从交通、生态、产业、智慧化和文旅5方面,提出了城市建设的具体目标。
第三章为城市交通体系建设,分别从外联交通设施建设、城市道路网络建设和交通品质提升建设3个方面论述了忠县交通设施建设的重要工程。
第四章为城市品质提升建设,分别从城市更新及改造、城市空间开发建设和现代建筑业发展3个方面论述了忠县城市品质提升建设的重要工程。
第五章为城市公共设施建设,分别从市政公用设施建设、智慧城市设施建设和公共服务设施建设3个方面论述了忠县城市公共设施建设的重要工程。
第六章为城市安全保障建设,分别从排水防涝设施建设、消防安全设施建设和人民防空设施建设3个方面论述了忠县城市安全保障建设的重要工程。
第七章为城市生态环境建设,分别从环境卫生设施建设、园林绿化景观建设、生态环境修复治理和海绵城市建设4个方面论述了忠县城市生态环境建设的重要工程。
第八章为城市建设保障措施,主要阐述了通过增强规划引领、加强科技支撑、强化监督管理以及其他配套措施来支撑忠县城市建设,保障相关工作的开展与落地。
四、中国足彩在线：《规划》的相关说明
(一)必要性
“十四五”时期是新时代中国特色社会主义发展的重点时期,也是忠县城市建设的关键时期。“十三五”期间,忠县加快城市建设进程,虽取得了一定成效,但仍然存在不少短板。一是基础设施承载能力不足,滞后于城市发展需求;二是公众生态环境意识薄弱,日常践行度不够;三是产业培育缺乏创新,科研成果转化较低;四是城乡发展不均衡,城区辐射带动能力不够;五是建设要素缺乏保障,难以推动项目建设;六是城市管理体制难以形成管理合力。
(二)可行性
“十三五”期间,忠县城市基础设施建设不断完善,环境整治成效显著,产业高质量发展,城市治理效能提升。2017年,忠县入围全国首批农村生活垃圾分类示范县,2020年,忠县入列国家新型城镇化建设示范县名单,将会获得中国足彩在线：的财政资金支持和社会资本投入。此外,根据重庆市的整体目标、同类型区域的发展目标和发展状态以及忠县的实际情况拟定的忠县城市建设“十四五”规划,具有一定的科学性和可实施性。
