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5月26日,忠县政府新闻办举行落实国务院安委会安全生产“十五条硬措施”暨2022年自然灾害防治工作新闻发布会。
嘉宾：县委常委、县政府常务副县长??成鸿羽
县应急局党委书记、局长??陈家文
县规划和自然资源局地质环境监测站站长??吴绍平
县水利局副局长??李卫华
县气象局党组书记、局长??吴军
文字实录
【冉云华】4:30女士们,先生们,记者朋友们:大家下午好!欢迎参加县政府新闻办举办的新闻发布会。我是今天的主持人冉云华。今天发布会的主题是介绍忠县落实国务院安委会安全生产“十五条硬措施”暨2022年自然灾害防治工作情况。
5月1日零时起,全市已进入汛期,汛期将持续到9月底,全县防灾减灾救灾工作已进入重点时段防控时期。全县上下要深入贯彻习近平总书记中国足彩在线：安全生产和防灾减灾救灾重要指示批示精神,切实落实好国务院安委会加强安全生产工作“十五条硬措施”,做好全县自然灾害防治工作。今天召开新闻发布会旨在充分发挥信息发布和新闻报道的宣传引导作用,及时做好政策解读和情况通报,让社会广泛知晓“十五条硬措施”的主要内容、贯彻落实情况以及当前我县防灾减灾工作有关情况和应对今年汛期自然灾害的措施。
出席今天发布会的嘉宾有:县委常委、县政府常务副县长成鸿羽先生;县应急管理局党委书记、局长陈家文先生;县规划和自然资源局地质环境监测站站长吴绍平先生;县水利局副局长李卫华先生;县气象局党组书记、局长吴军先生。
参加今天发布会的媒体平台有:忠州日报、忠县电视台、忠县发布、忠县手机台、忠州新闻网、忠州手机报、忠义之州客户端的记者朋友们。同时我们还邀请了县民政局、县住房城乡建委、县交通局、县农业农村委、县林业局、县消防救援大队、县公路养护中心、长江忠县海事处等部门(单位)负责人旁听新闻发布会。欢迎大家的到来!
今天新闻发布会的议程有两项:一是由县委常委、县政府常务副县长成鸿羽发布忠县落实国务院安委会安全生产“十五条硬措施”和自然灾害防治工作推进情况;二是回答记者提问。
首先,请县委常委、县政府常务副县长成鸿羽先生介绍我县落实国务院安委会安全生产“十五条硬措施”和今年全县自然灾害防治工作推进情况。
【成鸿羽】4:35大家下午好!感谢大家长期以来对安全生产和自然灾害防治工作的关心关注,以及对防灾减灾救灾工作的支持帮助!现在由我向大家介绍忠县落实国务院安委会安全生产“十五条硬措施”和今年全县自然灾害防治工作推进情况。
一、忠县落实国务院安委会安全生产“十五条硬措施”情况
为深入贯彻落实习近平总书记中国足彩在线：安全生产重要论述和党中央、国务院决策部署,认真落实全国安全生产电视电话会议“十五条硬措施”工作要求,县委、县政府高度重视,多次召开县委常委会、县政府常务会和全县大会研究安排部署。县委办公室、县政府办公室印发了《中国足彩在线：扎实抓好安全生产工作的通知》(忠委办〔2022〕50号)、《贯彻落实安全生产“十五条硬措施”开展安全生产大检查迎接党的二十大专项行动方案》(忠委办〔2022〕57号),把贯彻落实“十五条硬措施”与聚焦“两重大一突出”(重大风险、重大隐患和突出违法行为)的有效治理结合起来,紧盯15大行业45个重点难点问题,并采取以下措施将“十五条硬措施”落实落地。
(一)围绕风险大排查。把务实开展常态化、规范化风险隐患排查,作为事故防控和灾害防治工作的根本前提,切实解决“想不到、看不到”的问题。一是科学制定清单。各级各部门细化安全生产大检查集中攻坚方案,科学编制排查清单。督促企业严格落实“日周月”隐患排查制度,开展分级分类的全员隐患排查。二是严格对单排查。针对企业“两重大一突出”问题清单,将排查责任落实到各层级、各岗位、各员工,严防事故发生。三是全面“走山走水”普查。统筹开展重点地区、重点工程汛前综合检查,通过“走山走水”,对既有和新发隐患灾害点风险排查,加强重要时段和特殊气候的森林火灾隐患排查。
(二)紧盯隐患大整治。紧紧围绕排查出的问题隐患,制定行之有效的整治办法,做到问题不解决不放松、隐患不消除不放手。一是严格整治“五落实”。严格落实整治的责任、措施、资金、时限、预案,确保整治收到实效。二是强化整治“三要求”。要求建立重大隐患“双重责任人”制度(整改单位整改责任人和行业部门监管负责人),要求落实重大事故隐患必须停产停业整顿,要求强化隐患整改技术支撑,确保整改到位、及时销号。
(三)扭住违法行为大执法。坚持走出机关、深入一线、严格执法,严厉查处各类违法违规行为。一是实施“全覆盖”监管。将务实开展检查执法,作为监管部门履职尽责的重要标尺,对直接涉及公共安全等重点行业领域实行全覆盖监管,发动群众有奖举报重大安全隐患和严重违法行为。二是坚持“三部曲”执法。坚持检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法,提升执法成效。三是落实“三严格”要求。严格生产安全事故“一案双查”、“三责同追”和自然灾害调查评估制度,严格“行刑衔接”“依法从重”要求,严格诚信管理、激励约束和联合惩戒。
接下来,我县将以最高标准、最严要求、最细措施,不折不扣落实好细化“十五条硬措施”的66项重点任务和100个工作要点。
二、今年全县自然灾害防治工作推进情况
县委、县政府高度重视自然灾害防治工作,切实践行习近平总书记“人民至上、生命至上”和“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾工作理念,深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训,压实责任、落实措施、紧密配合、通力协作,形成了“主动防灾、科学避灾、有效减灾”的自然灾害防治工作格局。今年入汛以来,全县成功应对了5次灾害性天气,未溃一坝、未决一堤、未伤亡一人。
据气象预测,我县今年天气趋势为“旱涝交替,涝重于旱”,气候总体呈现“三偏一突出”(气温偏高、降水偏多、灾害性天气偏重,区域性、阶段性旱涝突出)。为做到未雨绸缪、主动把握,以最坏的打算,做最好的应对,坚持综合防、牵头救、统筹助的原则,将从以下几个方面做好防治工作:
(一)强化防灾减灾救灾工作机制。一是进一步理清各级各部门自然灾害“防”与“救”的职责边界,建成“分”与“合”的协作机制。二是坚持“1+7+N”会商研判工作机制,针对重点时段、重要节点、极端天气,开展险情灾情预测的会商研判,制定科学的应对方案。三是严格各级各部门领导带班和24小时值班制度,落实值班、预警预报信息及时、准确传递。
(二)强化灾害风险防御能力建设。一是强化自然灾害风险隐患“日周月”排查,全面摸清全县各类致灾因素、重点隐患,建立台账清单,落实整改和管控具体措施。二是加强自然灾害防治基础设施建设、落实四级灾害防治网格化管理,借助智能化设施设备获取预警预报信息,采取“人防+物防+技防”,提升自然灾害风险防御能力。三是畅通救助渠道,抓好灾中救援、群众转移安置、避险避难,强化受灾群众倒房重建、生活救助、伤病治疗等灾后救助工作。
(三)强化综合防灾保障能力建设。一是持续推动防灾减灾救灾知识宣传“五进”活动,提高全民防灾减灾意识和自救互救能力。二是按照“专常群”的要求,强化救援队伍建设,充分利用综合应急救援队伍、专业救援队伍、社会救援和群众自救力量,提升救援能力;强化全县自然灾害综合应急演练、专项应急演练,全面提升应急处置能力。三是构建以县为主体、部门为支撑、乡镇为基础、村社为补充的四级应急物资储备体系,采取实物储备、协议储备、企业代储等多种模式,夯实自然灾害防治工作基础,提升应急救援救助物资装备储备能力。
接下来,我县将坚持以“控大事故、防大灾害”为核心目标,强化“五查四改月述考”工作机制,压实工作责任,狠抓风险辨识、监测预警、隐患排查、应急响应、抢险救援、灾后救助、恢复重建等环节,夯实防灾减灾救灾全链条,做到未雨绸缪、主动把握,切实保护人民群众生命财产安全,为党的二十大和市第六次党代会胜利召开营造国泰民安的社会环境。
【冉云华】4:40谢谢鸿羽常务副县长全面的介绍!下面进入提问环节,提问前,请报一下媒体平台。
【忠州日报记者】4:41前段时间,国务院制定了防范遏制重特大事故“十五条硬措施”,请陈局长为我们分享一下这“十五条硬措施”具体内容,并解读一下这“十五条硬措施”主要包含哪些方面?
【冉云华】4:42这个问题我们请县应急局陈家文局长回答。
【陈家文】4:43谢谢记者朋友的提问!感谢对应急管理工作的关心和支持。国务院安全生产十五条措施主要包括:一是严格落实地方党委安全生产责任;二是严格落实地方政府安全生产责任;三是严格落实部门安全监管责任;四是严肃追究领导责任和监管责任;五是企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任;六是深入扎实开展全国安全生产大检查;七是牢牢守住项目审批安全红线;八是严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为;九是切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理;十是重拳出击开展“打非治违”;十一是坚决整治执法检查宽松软问题;十二是着力加强安全监管执法队伍建设;十三是重奖激励安全生产隐患举报;十四是严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为;十五是统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。
我认为,十五条硬措施概括起来就是三个方面内容:
第一,强化责任落实。十五条中,用1、2、3、5这四条对党委政府的领导责任、部门的监管责任、企业的主体责任提出要求,还专门用第4条来强调严肃追究责任。
第二,强化严格执法。一共九条从三个方面提出了要求。一是从工作的途径方法上,第6条部署开展安全生产大检查。二是从重点上,第7-10条和第14条针对性解决近些年安全生产方面的突出问题,主要包括项目审批把关、分包转包和资质挂靠、劳务派遣和灵活用工人员管理、非法生产经营以及事故瞒报五个方面,其中前四个方面是近年引发重特大事故的重要因素。三是从保障上,从治理执法“宽松软”、强化监管执法队伍建设,重奖群众举报隐患机制上强化。
第三,强化统筹推进。第15条要求统筹抓好经济发展、疫情防控、安全生产工作。强调疫情要防住、经济要稳住、发展要安全,不可顾此失彼。
谢谢!
【冉云华】4:46谢谢陈局长!下面请继续提问。
【忠县电视台记者】4:47针对这“十五条硬措施”,忠县是怎样落实做细的?
【冉云华】4:48这个问题我们有请县应急局陈家文局长回答。
【陈家文】4:49谢谢记者朋友的提问!国务院安委会提出“十五条硬措施”后,县委、县政府高度重视,及时召开县政府常务会,专题研究国务院安委会“十五条硬措施”的贯彻落实工作。
按照县委、县政府的部署,忠县抓落实可以用三句话来概括,就是“部署宣传是前提,强化责任是核心,狠抓落实是关键”。
首先是部署宣传。这是前提,也是基础。我们采取“三文四会一训”的方式进行安排部署:“三文”是出台贯彻落实的三个文件:第一个是以县委办公室、县政府办公室名义发出通知,对落实十五条措施,抓好安全生产工作进行整体部署;第二个是出台了贯彻落实十五条措施的工作方案和任务分工文件;第三个就是以县安委办名义发出通知,对开展贯彻落实十五条措施的宣传发动工作进行了安排。“四会”就是利用4月1日全县安全生产与自然灾害防治工作电视电话会议、4月24日全县安全生产与自然灾害防治工作调度会、4月28日召开了全县安全稳定工作会、5月11日全县安全生产大检查电视电话会议,对贯彻落实国务院安全生产十五条措施进行了动员部署。“一训”就是组织开展培训。一方面将国家十五条措施和我们忠县落实十五条措施的重点任务讲清楚;另一方面,将我们怎样抓落实见实效的方法措施讲明白。
其二是强化责任。抓细化分解落实责任。县委办、县府办印发了忠委办〔2022〕57号文件,将“十五条硬措施”细化为66项重点任务、100个工作要点,要求各级各部门挂图作战、打表推进、狠抓落实,明确了责任单位和完成时限,并分月调度落实情况,向县政府常务会汇报,来提升操作性和实效性。
其三是狠抓落实。我们将围绕责任,突出落实,抓好检查督查。一是主体履职,自查自改;二是上下联动,帮查帮改;三是明察暗访,重点核改;四是跟踪督办,问责促改。突出“十五条硬措施”要解决突出问题和非法违法违规行为;聚焦15个重点行业领域45个重点难点问题开展专项整治。
谢谢!
【冉云华】4:53谢谢!下面请继续提问。
【忠县手机台记者】4:54近期,感觉天气复杂多变,冷暖交替频繁。请问,今年全县天气气候特点是怎样的?特别是汛期天气气候趋势如何?针对汛期气候趋势,县气象局将采取哪些举措来应对?谢谢。
【冉云华】4:55这个问题我们请县气象局吴军局长回答。
【吴军】4:56预计今年我县气候状况总体偏差,气温较常年略偏高,接近去年;降水较常年偏多,较去年偏少。5月下旬和9月下旬,各地易出现低温阴雨天气;7月下旬开始,大部地区有20-30天轻度气象干旱。
预计2022年汛期(5-9月)我县气候总体特征呈现“三偏一突出”的特点。
一是气温偏高。汛期全县平均气温为25.7℃,总体较常年和去年同期偏高约0.2℃。主汛期(6-8月)全县平均气温为27.3℃,总体较常年同期偏高0.2℃。
二是降水偏多。汛期全县总降水量为840毫米左右,总体较常年同期偏多一成,较去年同期偏少近二成。主汛期(6-8月)全县总降水量为510毫米左右,总体较常年同期偏多一成,较去年同期偏少三成。
三是灾害性天气偏重。预计5月下旬、6月中下旬、7月上旬、8月下旬和9月上旬有大风、冰雹、雷电等强对流天气,我县为大风、雷电等灾害偏重发生区域。7-8月我县极端最高气温大部地区40℃左右,沿江河谷地带可达42℃左右,最高气温超过35℃的阶段性高温天数大部地区为31-33天,阶段性高温热浪天气主要出现在7月中旬后期至8月中旬。
四是区域性阶段性旱涝突出。预计汛期有4-6次区域性暴雨天气过程,较常年偏多。主要多雨时段在5月下旬、6月中下旬、7月上旬、8月下旬和9月上旬。主汛期(6-8月)长江上游四川境内干流降水偏多,出现较重汛情和洪涝灾害的风险大。从7月下旬开始,大部地区有20-30天轻度气象干旱,干旱程度较常年偏轻,偏南部分地区偏重。
针对今年汛期呈现的“三偏一突出”趋势,忠县气象局始终坚持“人民至上、生命至上”,全力服务保障我县安全度汛,我们主要有四个方面的措施:
一是重点强化流域暴雨灾害监测预警,密切关注水雨情变化,滚动作出精准预报,切实提高极端天气监测预报预警服务能力。
二是强化部门联合会商、预警联动,落实气象灾害预警分级指挥调度机制。
三是持续提升预警信息发布能力,推动预警信息接入应急广播,拓展预警信息发布渠道,让我们的市民可以更方便地获取气象信息。
四是不断加强气象防灾减灾科普宣传,提高大家对气候变化的认知和运用气象预报预警信息的能力,增强防灾避险意识。
【冉云华】4:59谢谢!请记者朋友继续提问。
【忠县发布记者】5:00通过刚才介绍了解到,忠县气候特点复杂多样、自然灾害种类多。请问,全县地质灾害趋势是什么样的?将采取哪些措施有效预防地质灾害?谢谢。
【冉云华】5:01这个问题我们请县规划和自然资源局吴绍平站长回答。
【吴绍平】5:02今年大事要事多,安全稳定责任重,做好地质灾害防治工作,营造良好的安全环境意义重大。我县地灾防治面临以下五个特点。一是今年气温偏高、降水偏多、灾害性天气偏重、区域性阶段性旱涝突出;二是由于我县地处三峡库区腹心地带,呈“三山两槽”地形,全县地质环境条件较差;三是全县地质灾害十分发育,点多面广,已查明各类地质灾害点886处,地质灾害防治任务十分艰巨;四是全县各类工程活动频繁,建设工程诱发新的地质灾害时有发生;五是三峡库区175米蓄、退水诱发地质灾害形势更加严峻。
这些情况,给我们做好今年地质灾害防治工作带来很大压力,但我们坚信在县委县政府的坚强领导下,我们将守住人民群众生命财产安全底线,为党的二十大、市第六次党代会胜利召开营造安全稳定的社会环境。
(一)把“查”作为基础,抓好隐患排查。一是时刻紧盯地质灾害隐患重点区域,全面开展隐患排查,不留死角和盲区;二是压实行业主管部门防灾责任,印发了《中国足彩在线：开展全县危岩(崩塌)隐患专项排查工作的通知》,组织各行业主管部门对所辖区域开展巡查排查。三是切实组织开展汛前排查、汛中巡查和汛后核查工作。
(二)把“防”作为主攻,抓好监测预警。一是强化“人防”+“技防”有效衔接。落实防治责任人29名、群测群防员886名、安排驻守地质队5家20名地质队员;落实专人管护886处地质灾害隐患点智能化监测设备,确保设备运行正常;二是强化应急处置。优化完善地质灾害单点防灾预案,地质灾害单点应急疏散演练覆盖率达100%;三是强化应急值班值守。严格执行地质灾害24小时值班值守制度,不定期对值班人员在岗在位进行抽查检查。四是加强与公安、应急、气象等部门的沟通联系,及时发布预测预警信息。
(三)把“搬”作为根本,抓好搬迁避让。今年,我县将开展地质灾害“金土工程”搬迁避让工作,我们将会同乡镇(街道)做好群众思想工作,利用好市政府出台的相关政策,采取主动避让,做到应搬尽搬,彻底根除安全隐患。
(四)把“治”作为途径,抓好综合治理。一是加快推进三汇集镇等项目治理,确保序时完成治理任务;二是加快推进实施10处重大地质灾害隐患点的控制性勘查和汝溪集镇调(勘)查工作;三是指导各乡镇(街道)完成1处以上的小型地质灾害隐患点的工程治理。
【冉云华】5:04谢谢!请大家继续提问。
【忠州新闻网记者】5:05刚才听陈局长讲,要将抓落实见实效的方法措施讲明白。请问,我们具体有哪些方法来确保落实见实效呢?
【冉云华】5:06这个问题我们请县应急局陈家文局长回答。
【陈家文】5:07谢谢记者朋友的提问!我们会综合采取十个方法,传达压力,保障推进:
一是周月调度。每周检查推进情况,每月通报推进效果。
二是履职核查。主要是对各级党政领导,包括部门领导履职情况对标核查,客观评价。
三是执法核查。继续推进行业领域执法“清零”和“三个强度”提升,严格事故调查处理“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”规定,坚决查究执法“宽松软”问题。
四是重点督导。对重点薄弱区域及行业领域开展专项督查。
五是交叉督查。建立鼓励查问题机制,开展交叉督查找问题。
六是“开小灶”督办。对发现问题较多较严重的区域及行业领域派驻工作组督办。
七是曝光警示。通过媒体曝光、会议曝光、发警示函、末位发言等方式传达压力。
八是通报约谈。对大检查期间发现的各种典型,及时开展通报、约谈。
九是考核奖惩。将落实情况纳入对各乡镇(街道)、县级重点部门的考核,纳入党政领导干部,班子的考核和考察。
十是追责问责。对工作中的失职渎职行为,实施严肃的责任追究。
同时,将我县“五查四改月述考”工作机制和市常态化安全监管“十条措施”与国务院安委会“十五条硬措施”融合贯彻落实,为我县经济社会发展和迎接二十大的胜利召开创造良好的安全稳定环境。
谢谢!
【冉云华】5:10谢谢!请大家继续提问。
【忠义之州客户端记者】5:11当前我县已经进入汛期,我想了解一下,今年我县防汛形势是怎样的?将采取哪些措施来防治可能发生的水旱灾害?谢谢。
【冉云华】5:12这个问题我们请县水利局李卫华局长回答。
【李卫华】5:13各位媒体朋友,女士们、先生们,感谢你们对水旱灾害防御工作的关心和支持。
今年水旱灾害防御形势表现为:洪旱并存、洪重于旱,暴雨洪涝重于常年,旱象中等。洪水趋势预计长江上游流域降水量正常偏多,大部分中小河流最高水位可能出现在5-7月,大多数中小河流将出现小洪水,部分河流可能出现中洪水;山洪趋势预计山丘区局部将发生较大或特大山洪,注意防范山洪灾害重点区域和风险点;旱情趋势预计今年将发生伏秋旱,旱象中等,平均总旱时间约为30天,连旱时间约为25天,大部分地区始旱时间在7月中下旬至8月中旬。
防汛抗旱是水利部门的天职,是必须牢牢扛起的政治责任。我们将立足防大汛、抗大旱,坚持以“防”为主、“预”字当先,锚定人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击“四不”目标,落实预报、预警、预演、预案“四预”措施,贯通雨情、水情、险情、灾情“四情”防御,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,全力做好水旱灾害防御工作。
一是全面落实汛前各项工作。全面压实防汛责任,及时开展各类预案编修和应急演练,强化隐患排查整改,及时补齐短板。
二是有效应对超标洪水。编制完成《忠县城区超标洪水防御预案》和《忠县中小河流超标洪水防御预案》,进一步强化监测预警预报、水利工程调度、巡查防守、抢险处置等工作。
三是全力做好水库安全度汛。逐库更新完善102座水库大坝安全和防汛“三个责任人”,抓实“三个重点环节”;开展小型水库雨水情监测预警设施和安全监测设施建设,加快完成病险水库除险加固任务,病险水库主汛期原则上一律空库运行。
四是切实做好山洪灾害防御。进一步完善山洪灾害监测预警系统和群测群防体系建设,切实履行好“测防报”职责。组织开展山洪灾害防御宣传、培训和演练,确保灾害来临时“方向对、跑得快”,切实保障人民群众生命安全。
五是抓好抗旱保水工作。进一步完善抗旱应急预案和供水方案,加快推进重点水源工程和抗旱应急工程建设,提升水源保障能力。充分发挥已成抗旱工程效益,通过科学调配全力保障生活、生产、生态用水三不误。
谢谢!
【冉云华】5:15谢谢!请大家继续提问。
【忠州手机报记者】5:16气象信息对防灾减灾工作至关重要。请问,社会公众该如何从中获取官方天气预报等气象信息?谢谢。
【冉云华】5:17这个问题我们请县气象局吴军局长回答。
【吴军】5:18谢谢记者朋友的提问。获取官方的天气预报信息的渠道很多,要了解忠县天气预报情况,主要有以下几种方法:
一是收看重庆电视台发布的天气预报以及忠县电视台发布的忠县各乡镇天气预报;二是关注“忠县天气”微信公众号,查看每天发布的气象信息和科普知识;三是关注“忠县预警发布”抖音号,查阅预警信号发布情况;四是通过忠州新闻网和忠州手机报查阅忠县未来三天天气;五是通过气象部门在各部门、乡镇、村安装的户外显示屏上实时滚动播报的天气预警、天气预报等内容。
在这里我呼吁广大市民朋友要从正规渠道获取预警信息,用正确的方法规避灾害风险。
【冉云华】5:20谢谢!非常谢谢大家的提问。由于时间关系,现场提问就到这里。刚才,鸿羽常务副县长对我县贯彻落实国务院安委会安全生产“十五条硬措施”和全县自然灾害防治工作推进情况进行了全面介绍和重点通报,对大家关心的“十五条硬措施”和自然灾害综合风险普查、气象、地灾防治、水旱灾害等问题,4位部门领导也进行了详细的回答和解读,相信大家已有全面的认识。希望媒体记者朋友及相关部门(单位)广泛宣传、深入报道解读,不断提高全民安全生产、自然灾害防治及防灾减灾意识,筑牢全民安全防线。
