忠县人民政府办公室

中国足彩在线：印发忠县城乡困难群众临时救助办法的通知 

忠府办发〔2014〕30号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

《忠县城乡困难群众临时救助办法》经县政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

忠县人民政府办公室        

2014年4月14日         

忠县城乡困难群众临时救助办法

第一章　总  则

第一条  为妥善解决城乡困难群众的临时生活困难，扩大救助面，提高救助能力，简化救助程序，完善城乡社会救助体系，根据《重庆市人民政府办公厅中国足彩在线：建立城乡困难群众临时救助制度的通知》（渝办发〔2009〕314号）精神，结合我县实际，特修改制定本办法。

第二条  临时救助是对因临时性、突发性原因（不含自然灾害）造成基本生活出现暂时困难的城乡低保户、三无人员、城乡低收入家庭、其他特殊困难家庭给予非定期、非定量生活救助的制度。

第三条  建立临时救助制度，本着从我县实际出发，根据全县经济社会发展的水平和财政支付能力，按照“政府主导，社会参与，分级负责，属地管理”的原则，本着以人为本，公平公正的精神，县、乡镇各司其职，分级负责，实现救助一人，稳定一家，和谐一方。

第二章  管理机构

第四条  城乡困难群众临时救助由县人民政府负责,相关职能部门具体实施。

县民政局负责城乡困难群众临时救助的日常管理、指导、监督和审批。

县财政局负责临时救助资金的筹集、拨付和监督检查。

县监察局、审计局负责对临时救助资金的监督、检查和审计，确保临时救助资金合理使用。

各乡镇人民政府负责本辖区临时救助对象的调查、审核、汇总、上报和公示，做好临时救助资金的发放工作。

第三章  临时救助的对象、范围及标准

第五条  临时救助对象：

具备下列条件之一的，均可申请享受临时救助：

（一）我县城乡最低生活保障对象；

（二）我县“三无”人员（无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、抚养人、扶养人）；

（三）我县城乡低收入对象或支出型困难家庭人员（家庭月人均收入在城乡低保保障标准5倍以内的）；

（四）经县民政局认定的其他特殊困难对象。

第六条  临时救助范围

（一）因家庭成员患病住院，在扣除各种医疗保险、民政医疗救助报销部分和其他社会帮困救助资金后，三无人员、城乡低保对象个人负担的属于医疗保险政策范围内的自付费用超过5000元，其他对象个人负担的属于医疗保险政策范围内的自付费用超过20000元，导致家庭基本生活难以维持的；

（二）因家庭成员遭遇车祸、溺水、矿难等人身意外伤害，在获得各种赔偿、保险、救助等资金后，家庭基本生活仍难以维持的；

（三）因火灾等突发性意外事件，造成家庭财产重大损失（超过5000元以上），导致生活困难的；

（四）其他特殊原因造成生活特别困难的。

第七条  救助方式和标准

临时救助属于一次性救助，一个家庭一年内只能申请享受一次临时救助。临时救助原则上应该当月发生当月救助，最迟不超过一个季度。

根据申请人不同的困难程度和实际发生的费用，在扣除各类保险、救助、赔偿、资助后仍难以承担的部分，由县民政局视其情况予以相应救助。具体标准如下：

（一）因家庭成员患重大疾病造成家庭基本生活难以维持的，“三无”人员按照医疗保险政策范围内的自付费用的50%予以救助，城乡低保对象按照医疗保险政策范围内的自付费用的30%予以救助，其他对象按照医疗保险政策范围内的自付费用10%救助，救助上限限额为10000元；

（二）因家庭成员遭遇人身意外伤害造成家庭基本生活难以维持的，给予2000元至5000元的临时救助；

（三）因火灾等突发性意外事件导致家庭基本生活难以维持的，根据实际情况给予2000元至8000元临时救助；

（四）其他特殊原因造成生活特别困难的，按照其实际情况给予适当救助。

第八条  有下列情形之一的，不予实施临时救助：

（一）危害国家公共秩序和社会公共安全的；

（二）因打架斗殴、交通肇事、酗酒、赌博、吸毒等原因导致家庭生活困难的；

（三）参与政府明令禁止的非法组织活动的；

（四）拒绝管理机关调查、隐瞒或不提供家庭真实收入、出具虚假证明的；

（五）其他不予救助的人员。

第九条  因流域性水灾、旱灾、风雹灾、地震等自然灾害，以及较大范围环境污染、破坏性灾害和不可抗拒因素造成社会性灾害的救助不适用本意见。

第四章  临时救助申请、审核和审批程序

第十条  临时救助按照“本人申请、乡镇政府审核、县民政局审批、乡镇张榜公示”的程序办理。

（一）申请。申请享受临时救助的家庭，由户主或其代理人以户主的名义向乡镇人民政府提出书面申请，并提供以下证明材料：

1．居民户口簿、户主身份证;

2．家庭收入证明、财产证明;

3．重大支出证明、各种医疗保险报销证明;

4．民政局认为需要提供的其他相关证明等。

（二）审核。乡镇人民政府接到申请后，应及时入户调查、核实，对符合救助条件的，初步确定救助金额，填写临时救助申请审批表，分管领导签署审核意见后每月10-15日报县民政局审批。

（三）审批。县民政局自接到齐全的临时救助申请资料之日起，在5个工作日内作出审批决定，并将审批结果告知乡镇人民政府。对不符合条件的告知乡镇人民政府，由乡镇人民政府向当事人说明理由。

（四）资金发放。乡镇张榜公示7天无异议的，将公示结果反馈县民政局，由县民政局向县财政部门提出临时救助资金支付计划。

第五章   临时救助基金的筹集和管理

第十一条  我县建立临时救助基金，资金来源为：

（一）上级拨入的专项补助资金；

（二）县级财政预算资金；

（三）福彩公益金安排10%资金；

（四）社会捐赠资金；

（五）低保结余资金可用于临时救助；

（六）其他资金。

第十二条  临时救助基金的管理和支付

临时救助基金实行专户储存，专账管理，专款专用。县财政部门在财政社保专户下设立临时救助基金专账，用于办理临时救助资金的汇集、核拨、支付等业务。县民政局按月向县财政部门提出临时救助资金支付计划，财政部门按月核拨临时救助资金至各乡镇人民政府，由乡镇人民政府负责发放。乡镇人民政府要设立临时救助基金专账，用于办理临时救助资金的核拨、支付和发放业务。县民政局、乡镇人民政府要设立临时救助台账。

第六章  罚  则

第十三条  临时救助基金的筹集、管理和使用情况要定期向社会公布，任何机构和个人不得玩忽职守、徇私舞弊、贪污挪用或无故扣压临时救助专项基金，不得在临时救助专项基金中开支工作经费，要接受审计及社会监督。要严肃工作纪律，对违纪、违规、违法行为，要严肃追究当事人和有关责任人的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

申请城乡临时救助的对象弄虚作假、骗取临时救助金的，一经查实必须如数追回救助金，构成犯罪的，依法追究当事人刑事责任。

第七章  附  则

第十四条  本办法自印发之日起施行。《忠县城乡困难群众临时救助办法（试行）》（忠府办发〔2011〕33号）同时废止。

第十五条　本办法由县民政局负责解释。