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中国足彩在线：印发忠县推动成渝地区双城经济圈建设
行动方案（2023—2027年）的通知
忠府发〔2023〕14号
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各乡镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门：
???《忠县推动成渝地区双城经济圈建设行动方案（2023—2027年）》已经通过县委第七十一次常委会会议、县政府第51次常务会议审议，现印发给你们，请遵照执行。
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忠县推动成渝地区双城经济圈建设行动方案
（2023—2027年）
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为深入贯彻习近平总书记中国足彩在线：推动成渝地区双城经济圈建设系列重要指示精神，全面落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，加快落实市委六届二次全会精神，全面贯彻落实全市建设成渝地区双城经济圈工作推进大会精神，把深入落实市委“一号工程”作为全县工作总抓手总牵引，加快建设社会主义现代化新忠县。结合我县实际，制定本行动方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对重庆工作作出的系列重要指示批示要求，增强历史担当、保持战略定力，聚焦“两中心两高地”战略目标，按照市委中国足彩在线：把成渝地区双城经济圈建设作为“一号工程”和全市工作总抓手总牵引的决策部署，推动全面建设现代化新忠县取得更大突破性进展、形成中国足彩在线：标志性成果。发挥忠县节点作用，带动双城经济圈北翼发展，争当渝东北地区高质量发展排头兵，打造具有全市影响力的特色产业基地，勇当渝东北改革开放探路先锋，加快建设山水宜居之城，更好服务重庆发展大局、渝东北改革开放大局、长江经济带绿色发展大局、促进共同富裕大局。全县上下要进一步统一思想，深化认识，担当作为，切实增强推动成渝地区双城经济圈建设的责任感、紧迫感、使命感。
二、重点任务
（一）提升城市能级打造山水宜居之城行动。
城市是现代化建设的重要载体，忠县地处三峡库区腹心，是“一带一路”和长江经济带重要节点城市。到2027年基本建成“一江两岸四片区”山水宜居特色中等城市，城市建成区面积35平方公里以上，城区人口35万人以上，城镇化率60%以上；城市产业、人口、要素集聚持续增强，城市承载力带动力显著提升，唱响“诗意山水·忠义之州”城市品牌，让城市成为高品质生活的空间。
1. 增强城市核心功能承载能力。以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，遵循城市发展规律，根据资源环境承载能力，统筹空间布局、产业结构、人口规模，统筹城市规划、建设、管理，统筹经济、生活、生态、安全需要，围绕“一江两岸四片区”城市格局，建立完善“多规合一”国土空间规划体系，合理确定城市容量、开发强度和底线控制要求，打造宜居韧性智慧城市，全面提升城市综合功能和发展能级。实施强核提能级行动，优化城市功能布局，推动交通先行、产业突破、城市提质，加快建设忠州老城历史文化核心区、水坪新城产教融合实践创新区、乌杨新区产城融合发展示范区、临港新城临港产业集聚区和高端宜居住宅区。加快建设长江忠县段“两岸青山·千里林带”工程、滨江公园品质提升及消落带湿地治理工程等具有一定影响力的生态示范工程，加快创建“市级生态园林城市”“国家森林城市”等生态特色名片。以创建市级高新技术产业开发区为契机，围绕产业链部署创新链，加快集聚国际国内人才和资本等高端要素，打造高端要素集聚地，全力构筑产业技术创新体系。
2. 推进新型城镇化新型工业化建设。扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快城区、园区、港区、景区连接道建设，打通城市交通主动脉，全面推进“一江两岸四片区”城市建设；深入实施城市更新提升行动，重点做好老旧城区更新规划，全面推进老旧小区改造，系统解决老旧小区的安全隐患、基础设施配套和功能短板等问题，重点改造2000年以前失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全的老旧小区800万平方米。统筹推动水电气讯市政管网建设，加快城市燃气管网更新改造，持续推进城市内涝治理，强化城市公共供水管网漏损治理和供水质量管理，建设智慧忠县大数据中心，全面提升城市经济品质、人文品质、生态品质、生活品质。提升城市管理科学化、精细化、智能化水平，健全城市治理体制机制、提升城市公共空间品质，改善城市卫生环境，推动高质量发展、创造高品质生活。加快构建以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房为主体的住房保障体系，不断拓展保障性租赁住房供应渠道。持续开展建筑质量提升行动，大力发展装配式建筑、绿色建筑，招商培育第四代建筑，全面提升住房品质。按照产城融合的发展理念，重点推进乌杨工业园区的扩能升级，发挥“专精特新”龙头企业带动作用，以企引企、以商招商，集聚中国足彩在线：创新关联企业，推动传统制造产业的智能化提升，将乌杨新区打造成忠县创新之核。加速科技创新成果转化，推动主导产业加快迈向价值链、创新链中高端，培育形成具有全市影响力和竞争力的特色优势产业集群，促进形成以产兴城、产城融合发展的人口集聚效应。
3. 建设辐射力带动力强劲的动力源。着眼成渝地区双城经济圈、“三峡库心·长江盆景”跨区域战略发展机遇，统筹铁、公、水、空综合交通组织，促进多种交通方式相互补充、无缝衔接，构建城市综合交通构架，提升通道容量，建设便捷高效通道枢纽。强化公共服务共建共享，重点开展教育医疗合作，优化人才服务机制，协同推进文体共建，补齐公共服务领域短板，增强群众获得感幸福感安全感。坚持把历史记忆和文化基因根植于城市建设之中，加快“三峡留城·忠州老街”二三期项目建设，聚焦打造“忠文化”品牌，积极营造彰显地域文化特征、独具城市特色的空间，不断提升城市文化品位，塑造忠县独特的文化生活方式，发扬传承忠州人文底蕴，加快“历史文化名城”创建。紧扣四大产业集群和新兴产业前沿发展方向，持续壮大特色优势产业集群，紧抓数字产业培育赋能机遇，推动数字经济与实体经济深度融合，重点打造电竞产业等发展新模式、新业态、新产品，培育新增长点，加强跨区域合作招商，联动开展成渝双向集群招商、产业链互补招商，吸引一批成渝地区企业入驻。依托长江黄金水道新生港，渝万高铁，沪渝高速、银百高速等大通道，用好大渡口区、大足区对口帮扶资源，全面提升与川东北、渝东北、渝东南和主城都市区协同发展能级和水平。
4. 构建精准高效城市工作保障机制。加强对城市工作的统筹协调、指挥调度，组建城市建设工作专班，对城市工作专题研究、专项考核，坚持清单化、专班化、项目化推动各项目标任务落实落地。加强项目储备，高质量建立项目库，高效率推进项目前期工作，实现项目库的动态管理，增强投资增长后劲；深化投融资体制改革，多渠道保障融资需求，探索建立城市建设资金池，合理储备开发用地，推行“用地清单制”管理；优化整合规划、建设、城管等部门职能职责，明晰理顺相关部门职责分工，推行跨部门联合监管执法；持续优化营商环境，深化工程建设项目审批制度改革，推行“签约即供地、拿地即开工、竣工即投用”审批服务模式，进一步提高审批效率；将城市工作与全国文明城市创建相结合，充分利用广播电视、报刊、网络等媒体平台，广泛宣传宜居城市建设推进过程、实施成效，及时报道城市工作先进典型，强化舆情引导管控，积极拓展人民群众参与渠道，营造城市工作人人参与、人人共享的良好氛围。
（二）建设现代基础设施网络行动。
现代化基础设施建设是我县经济社会发展的重要支撑，是改善民生的重要抓手，对畅通对外大连通、对内大循环，推动高质量发展具有重大意义。到2027年，以提升内联外通水平为导向，统筹安全与发展的现代化基础设施布局、结构、功能和发展模式显著优化，互联互通、管理协同、安全高效的现代基础设施网络基本形成，实现由“瓶颈制约”向“立体突破”的根本性转变。
5. 构建外畅内联的综合立体交通网。加快建设铁路大通道，建成投用渝万高铁及忠县站综合客运枢纽，开工建设G350忠县至南溪、G348甘井二桥至新桥，积极推进新生港铁路专用线、黔忠万高铁等项目前期工作。织密提质高速公路网络，开工建设梁忠石高速、沿江高速北线，积极推进长（寿）忠（县）万（州）高速公路前期工作，积极融入全市“三环十八射多联线”高速公路网，合理增加设置高速出口，提升与重庆主城、周边区域的快速通达能力，基本实现周边区县“1小时通勤圈”，乡镇30分钟连高速全域覆盖。优化完善县域路网结构，建成忠县至石宝沿江旅游公路、黄金至大岭公路、白石至两河段公路、金竹铺至石子段公路、G350拔山互通至杨柳村段、G348仁义道班至常家堡等重点项目，加快三峡库心大环线、拔山至汝溪、G350复兴至新生港、G350新生港至双桂、长江三桥等项目前期工作。开工建设忠县通用航空机场，实现交通运输方式和运输网络的有效补充，同步建设通用机场地面集疏运体系，实现城区与通航机场20分钟通达。积极推动水运枢纽建设，围绕区域干支岸线布局，打造新生港铁公水多式联运中心，发挥新生港区位及内陆腹地优势，拓展航运辐射范围，建成西北、川东北、渝东北重要通江达海节点。
6. 全力推进城市智慧交通建设。推动城市骨架路网一体互联，着力构建快速路、主次干路和支路级配合理的城市道路体系，完善重要节点之间、相邻片区、城市环线之间的直达通道。忠州老城结合城市更新改造，加快既有道路提档升级，围绕交通枢纽、学校、医院、商圈等重要公共节点，打造有效疏导通道，缓解交通压力，提升服务品质。高标准推进高铁站、新生港、乌杨工业园区、电竞小镇、高营铺物流快递分拨中心等城市重要功能区配套道路建设。完成人民路改扩建、巴山粮库市政道路、独珠半岛交通环线、银山片区市政道路、乌杨新区西部拓展区道路等道路建设，打通玉溪三桥东桥头至人民路、鸣玉溪大道中段至人民路、人民路至忠万路、银山安置点至滨江路、电竞小镇骨干道路至星博化工厂等连接道路。大力推进城市林荫道路漫步系统建设和生态廊道建设，以道路型、滨水型和绿地型为重点，建成长江北岸绿道绿廊和州屏生态廊道40公里，将城市公园、游园、道路和滨江亲水平台有机连接，基本形成“三横四环六纵”林荫漫步系统网络。持续打造智慧停车项目，选取城区内中博大道等6个收费区域的公共停车位602个作为智慧停车项目一期试点工程，同时采用地磁、高低杆等方式，运用信息化平台管理，高效便捷满足市民停车需求。
7. 构建多元现代的能源保障体系。加快能源基础设施建设，增强能源供给能力，构建多品种、多渠道能源供给体系。适度超前规划建设输配电网，提升输配电网载荷能力和供电可靠率，全力抓好天然气发电等县内可支撑电源建设，建设重庆忠县220千伏黄谷输变电工程，优化县内110千伏网架，新增重庆忠县110千伏输变电工程6个，城乡供电可靠率达到99.96%，县外来电最大输送能力达到90万千瓦，全县最大电力负荷和全社会用电量分别达到54万千瓦、25亿千瓦时。稳步推进农村电气化建设，全面优化农村电网。加快推进中石化江汉油田页岩油气勘探开发进程，打造陆相页岩油气国家级开发示范区，力争形成100万吨油当量的产能规模，构建集开采、液化、储存、调峰、运输、加注为一体的页岩气综合利用产业链。积极推进天然气管网建设，强化县域管网、储气调峰设施、城镇燃气配网的互联互通，形成全县天然气“一张网”，城镇人口天然气气化率达到90%。优化区域气源调度和应急调峰能力，保障天然气储气能力满足应急用气需求。构建稳定多元的煤炭、成品油供应网络，加强成品油储运设施建设，优化成品油储运设施布局，提高成品油保障能力，加强县外煤炭输入，确保供需平衡。建设灵活高效的能源储备调峰体系，加快推进能源清洁低碳转型发展。加快建设万顺场地下储气库项目，加快推动全县工商业分布式光伏、风电开发、生物质发电、垃圾焚烧发电等新能源和可再生能源项目的前期工作和建设，加快推进忠县抽水蓄能项目纳入国家相关规划及前期工作。
8. 建立高效安全的水利基础设施体系。加快打造忠县水网，力争开工建设香山水库、两河水库、石花水库等县级水网重大工程，加快黄钦水库扩建工程建设，新增年供水能力200万立方米以上。稳步提升城乡防洪能力，完善中小河流防洪薄弱环节治理，力争全县5级以上江河堤防护岸在现行标准条件下达标率85%以上。加快中型灌区续建配套与节水改造，大力发展数字灌区。因地制宜推进城乡供水一体化和农村供水工程规模化发展，开展县域节水型社会达标建设，有效提高城乡供水保障和抗旱应急能力。加快构建智慧水利平台，推进水利资源共享、调配、监管一体化。
（三）打造特色产业基地行动。
产业是“一号工程”的工作抓手和有效载体。做强特色优势产业，协同发展战略性新兴产业，着力打造特色产业基地，构建现代化产业体系是经济社会发展的基石和着力点，是坚持“双特”发展思路，加快建设“一地一城三区”的核心支撑和重要标志。到2027年，支柱产业转型升级取得重大突破，战略性新兴产业规模大幅提升，产业数字化纵深发展，数字产业化持续提速，新兴数字产业加快布局，先进制造业、数字经济、现代高效特色效益农业等产业发展取得突破性进展，市场竞争力强、可持续的现代化产业体系加快构建，产业链供应链稳定性显著提升，力争制造业、数字经济增加值占GDP比重分别达到26%和超过30%。
9. 推动制造业高质量发展。坚持把制造业高质量发展放在更加突出的位置。推动产业延链补链强链，夯实新能源、生物医药、智能装备、资源加工四大百亿级产业集群四梁八柱，加速打造具有全市影响力的战略性新兴产业集群。加速发展新能源产业：主攻锂电产业，拉长补齐消费类、储能类、小型动力类电池产业链，力争扶持特瑞新能源、知合瑞弛、天海电池3家百亿级工业企业，打造重庆最大锂电材料基地。推动忠润能源一、二期、LNG新能源加注站项目释放产能；推动总投资5亿元的忠润三期项目、天然气提氦项目落地建设，打造西南地区最大的LNG加工处理基地。推进页岩油气勘探开发利用，积极构建集勘探、开发、管输、储存、综合利用为一体的全产业链，打造中石化国家级陆相页岩油气开发示范区。稳步推进清洁能源发展。持续做强生物医药产业：做大化学原料药，重点承接低排放、高附加值型的仿制药、制剂药项目。全力加快新兴际华医药产业基地项目一期达产进度，贯通医药中间体、原料药、制剂药全产业链争取新兴际华医药中国足彩在线：产品布局，争创市级化学原料药特色产业示范基地，协同长寿等园区积极创建国家级化学原料药集中生产基地。积极发展智能装备产业：推进高端装备制造产业园建设，加快启动专用空调项目二期建设，做大药机风箱等优势产品规模，壮大极达鑫、新润星、鑫锐诚等规模体量，打造国内先进高端数控机床制造基地。提档升级资源加工产业：发挥重庆市（忠县）农副食品加工产业园的平台优势，着力推动特色农产品精深加工产业发展。发挥重庆市绿色建材产业园、海螺水泥作为全市装配式建筑产业链“链主”企业等优势，带动绿色建材实现机制砂石、水泥、商品混凝土、预拌砂浆、装配式建筑、资源综合利用一体化发展，打造市级绿色建材特色产业示范基地。
10. 促进数字经济创新发展。布局完善新一代信息基础设施，加快农村地区数据基础设施建设和信息化应用发展，提升千兆光纤、4G、5G覆盖范围和质量。聚焦数字产业化，推进省部共建柑橘交易市场建设，提升“忠橙”“忠州橙汁”等区域品牌影响力；依托重庆数字经济（电竞）产业示范园，加快发展“电子竞技+”，推进电竞产业集约化、专业化和规模化发展，推进电竞小镇“三区六园”建设，打造具有区域影响力的电竞赛事中心和中国西部电竞产业高地。力促产业数字化，聚焦制造业数字化转型发展，加快融入全市“一链一网一平台”，引导企业“上云用数赋智”，大力实施工业企业数字化转型专项行动，力争新建智能工厂1个、新建数字化车间3个，促进工业企业数字化发展，强化产业数字赋能，推动制造向智造转变。积极发展智慧旅游、智慧康养、智慧交通、智慧教育等新业态，推动数字产业技术学院开学招生，构建数字生活新图景。提升数字安全水平，建立健全数据分类分级保护制度，强化关键数据资源保护能力，增强数据安全预警和溯源能力。强化数据安全管理、完善数据安全风险评估、监测预警、应急处置机制，提升数据安全防护水平。
11. 构建优质高效服务业新体系。抢抓西部金融中心建设机遇，着力引进一批特色金融机构，增强金融服务实体经济能力，加快金融业与实体经济融合发展，发展安全高效、绿色普惠、开放创新的现代金融业，推进全县绿色贷款稳步增长。推动工业设计、信息技术服务、专业中介等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，培育发展人力资源、会计、法律、审计、公证、工程咨询、信用、知识产权等专业生产性服务业。推动养老、育幼、家政、物业等生活性服务业品质化、多样化升级。加速现代物流业与制造业、商贸业融合发展，充分发挥沿江通道作用，加强与长江沿线港口协作联动，提速建设新生港物流园区，推进新生港进港铁路建设，加快农批智慧城建设，着力打造渝东北重要物流节点。深化服务业扩大开放综合试点成果，加快中国（重庆）自由贸易试验区忠县高新区联动创新区落地落实。
12. 发展优势特色农业产业。积极参与成渝现代高效特色农业带和现代农业示范区建设，着力优化农业发展空间格局，加快推进高标准农田建设和宜机化改造，积极融入全市千万亩高标准农田改造提升行动，全面提升耕地地力等级。围绕“一主两辅”主导产业，加快发展现代山地特色高效农业，在全市千亿级优势特色产业培育行动中贡献忠县力量。重点推动柑橘产业集群化发展，深入推进重庆三峡柑橘交易中心建设，打造省部共建国家级（忠县）柑橘产地市场，做大做强柑橘产业互联网，推动柑橘产业从“榨干吃净”向“一网打尽”升级。积极融入全市争创中国（重庆）国际农产品加工产业园建设，做大农副产品加工，提档升级柑橘商品化处理和冷链仓储等设施，加快发展柑橘、笋竹、生猪、粮油等精深加工，延长产业链，努力建成五十亿级农产品加工园区，实现农产品加工业产值突破50亿元。做强地理标志农产品，积极推广“巴味渝珍”“三峡柑橘”等市级区域公用品牌，做大做强“忠橙”“忠州橙汁”两大县域公共品牌，提升品牌知名度和美誉度。
13. 打造产业发展良好生态。深入实施创新链产业链资金链人才链深度融合发展行动，加强企业主导的产学研深度融合和关键核心技术攻关，围绕重点产业布局增加高素质人才供给，提升金融服务实体经济水平，推动战略性新兴产业融合集群发展，现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，数字经济与实体经济深度融合。
（四）加快国家创新型县建设行动。
创建国家创新型县，是转变发展方式和调整经济结构的重要引擎，是忠县实现高质量跨越式发展的必由之路。到2027年，建成区域协同创新体系，科技创新能级跃升，全社会研发经费投入年均增长10%以上，高新技术企业和科技型企业实现双倍增，有效期内高新技术企业达70家，市级科技型企业达600家。
14. 创建市级高新技术产业开发区。加速推进市级高新区创建，加快高新区展览馆、孵化器、展业展厅等硬件设施建设，完善园区配套基础设施，在产业发展、平台建设、人才资源、创新主体培育上持续用力，形成集科技研发、创新孵化、金融投资、现代服务为一体的产城融合创新创业特色示范功能区，力争市级高新区创建成功。
15. 构建区域协同创新格局。抢抓成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展契机，积极对接成渝地区建设具有全国影响力的科技创新中心总体方案，完善协同创新发展机制。重点在新能源、生物医药、智能制造、资源加工等产业领域加强合作，共同组建产业技术联盟。积极争取大渡口区、大足区、万州区等区县科研单位（院所）、企业到忠搭建科技创新工作平台，开展多种形式科研协作和交流，推动科技设备、科技成果、科技信息、科技资源共建共享共用。
16. 建设科技创新平台。以忠县国家农业科技园区建设为抓手，着力推进柑橘产业国际协同创新中心科研平台建设。积极推进国际院士联合体忠县乡村兴院士科创中心建设，加强与国内外高校、科研院所深度合作，做实国家柑橘工程技术研究中心、智慧柑橘创新研究中心、重庆市畜牧科技学院忠县分院等科研平台。建设国家级柑橘交易中心，发挥柑橘大数据中心数据优势，将柑橘产业国际协同创新中心建设成为集产、学、研、孵化于一体的服务三峡库区、辐射全国的国家级柑橘技术创新中心。建好用好重庆数字产业职业技术学院，推进产教融合，开展好以电竞为特色的职业培训，培养中国足彩在线：数字产业人才。加快完善电竞小镇功能，建设数字产业大楼，培育引进数字内容企业，推动游戏研发、教育培训、内容制作、衍生品设计生产等全产业链发展，打造具有较大影响力的数字内容产业集聚区。
17. 打造全生态孵化体系。联合高等院校、园区企业等多元主体，不断完善创新创业特色载体建设，鼓励园区内海螺水泥、新兴际华、特瑞新能源、新润星等龙头企业建设开放式协同创新型众创空间，激活内部创新创业活力，促进新业务、新业态、新模式涌现。发挥忠州创业谷、时代梦工厂、数字产业孵化园等孵化平台作用，加快建设科技企业孵化器和农民工返乡创业园，形成“众创空间—科技孵化器—小微企业双创基地”全孵化链条。
18. 攻关关键核心技术。聚焦产业链关键环节问题，以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术创新等为突破口，引导企业加强科技攻关和应用推广。鼓励支持企业与科研院所、高等院校建立技术创新联盟，围绕产业关键核心技术、重大新产品开发等，加强技术攻关和参与行业标准制定修订。鼓励支持企业建立新型研发机构，积极争取国家和市级科技计划项目，承担重大科技专项任务。设立技术合同认定登记忠县站点，支持社会力量搭建技术交易平台，加强项目对接，形成有效的科技成果发现和推送机制，鼓励支持企事业单位开展科技成果转移转化，推动科技成果落地。
19. 强化知识产权保护运用。建立健全知识产权保护联席会议制度，定期研究知识产权保护重大问题。围绕关键领域、重点环节、重点群体，开展知识产权保护专项行动。健全知识产权司法保护机制，推动落实惩罚性赔偿制度，严格执行侵犯知识产权犯罪入罪标准。强化知识产权服务业监管，搭建知识产权运营服务平台。积极开展专利权、商标权、版权质押登记和质押融资工作，为企业拓宽融资渠道，解决“融资难”问题。
20. 激发创新主体活力。着力强化企业创新主体地位，加大创新型企业梯队培育，实施高新技术企业、科技型企业“双倍增”行动计划，力争培育中国足彩在线：创新型中小企业、专精特新中小企业、“小巨人”企业。加强龙头企业引进，形成“以点带面”的产业聚集效应，打造新动能发展的主导力量。支持企业建立产学研用结合的产业技术创新体系，组建体系化、任务型创新联合体。贯彻落实“塔基”人才政策，实施“忠州英才”培育计划，探索建立“揭榜挂帅”项目引才机制，加快建设渝东北特色产业人才高地。
（五）打造库区消费目的地行动。
打造库区消费目的地，有助于加快提质升级，更好满足人民日益增长的美好生活需要，有助于增强消费市场的吸聚带动能力、资源配置能力、创新引领能力、品质支撑能力，加快提升经济高质量发展水平。到2027年，以融入重庆建设国际消费中心城市为重点，打造库区消费目的地行动为目的，瞄准高端化和多元化消费需求，全面促进消费提质扩容，推动消费规模能级不断壮大、消费资源加快集聚、标志性品牌水平大幅提升、数字消费新潮流加快形成、消费环境持续优化，打造库区消费目的地，全县社会消费品零售总额突破300亿元，消费对经济增长的贡献明显提升。
21. 完善国际消费资源集聚功能。加快推进万达商业综合体提档升级项目，加快忠州商圈建设，积极引进一批核心集聚能力强、品牌知名度高的品牌店、连锁店、专卖店，打造忠县商业商务集聚区和形象展示区。注重商业商务集聚区业态、形态、文态、生态“四位一体”开发，促进商业要素融合集聚发展。结合旧城棚户区改造以及银山片区等商业地产开发项目，积极引进、建设、培育商业业态，不断完善城区功能。
22. 创新发展消费新场景。加快数字消费融合创新，加快培育数字消费“住业游乐购”全场景，推动实体商业加快数字化、智能化升级，推进智慧商圈、智慧商店、数字特色街区建设试点，打造“线上+线下、商品+服务、零售+体验、互联网+场景营销”等新模式，发展智慧门店、自助终端、智能机器人等“无接触零售”。推动“夜间经济”“平台经济”“体验经济”“保税经济”发展，形成消费新势力、满足消费新体验、吸引消费新力量。
23. 促进消费新场景提质赋能。改善消费环境，建设“放心消费”城市。推动家政、餐饮等服务标准化，完善信用体系和产品追溯体系。实施服务质量评选活动，培育一批带动性强、示范效果好、服务品质优的商贸服务企业。围绕消费个性化、定制化、场景化等新特征，发展新零售、新流通、智能商业项目，促进线上线下深度融合、商品消费和服务消费融合互动，满足多样化消费需求。引导商贸企业建立并完善品牌培育体系，实施品牌价值提升工程，推进“忠州好味”“忠州好梦”“忠州好购”“忠州好礼”等商贸品牌塑造行动。
24. 建设巴蜀文化旅游走廊。充分挖掘忠文化、移民文化等文化资源，打造一批精品旅游线路，积极融入长江国家文化公园建设，推动三峡库心自然生态、历史文化遗存保护修复和合理利用，加快“忠州八景”项目建设，高水平打造“三峡库心·长江盆景”。依托自然特色风光、民俗风情、农事活动等，发展乡村旅游。举办乡村文化旅游节会活动，全面提升赏花采摘、观光农业、文化体验式旅游经济模式，促进文旅消费，共同搭建川渝文旅发展一体化新平台，以凸显特色资源、本土文化为核心，积极打造三峡库区农文旅融合发展示范区。
25. 发展会展赛事经济。积极参加智博会、西洽会、西旅会等展会，不断推介我县经济发展水平。提升三峡马、田园马、电竞赛等品牌赛事国际影响力，积极申办国内外高水平综合性运动会和顶级单项赛事。以“爱尚忠州”为主题，打造特色鲜明的国际消费节庆活动，打造不夜忠州美好生活节等特色主题活动。创办特色产品、特色品牌活动，开展马灌菜花节、汝溪龙舟节、官坝采桑节、双桂荷花节、黄金露营节等节会活动。
26. 塑造安全友好消费环境。以建设消费环境标杆城市为目标，加强消费配套设施建设，健全完善消费服务标准体系，探索构建消费促进制度体系。加快完善消费促进政策，规范发展消费金融。加快完善消费者权益保障制度，推动服务标准化建设，强化安全、健康、环保等方面产品的强制性认证，健全消费信用监管体系，促进消费安全，提升在“畅享”消费、“乐享”消费、“惠享”消费服务水平。
（六）推动绿色发展建设生态文明示范区行动。
推进生态优先绿色发展，是强化“上游意识”、担起“上游责任”、体现“上游水平”的核心举措，是忠县以生态环境高水平保护推动经济高质量发展，创造高品质生活的应有之义。到2027年，筑牢长江上游重要生态屏障，生态文明示范创建成效初显，形成人与自然和谐共生的格局。单位GDP二氧化碳排放降低15%左右，城区空气质量优良天数稳定在340天以上，长江干流忠县段水质稳定保持Ⅱ类，基本建成“无废城市”。
27. 全面激发生态文明建设活力。持续深化生态文明体制改革，健全完善现代环境治理体系，不断提升生态环境依法治理能力。加快推进生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建。鼓励推进生态环境保护科技创新和数字化转型，迭代升级生态环境保护数字化治理。
28. 探索绿色转型发展新路径。大力发展循环经济，培育壮大节能环保、清洁能源产业。积极构建绿色制造体系，巩固市级绿色园区成效，推动园区内企业链接共生、原料互供、资源共享，积极建设一批市级、国家级绿色工厂。巩固完善危险废物、医疗废物、生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾等收运处置体系和资源循环型产业体系，加快推进“无废城市”建设。
29. 深入实施生态系统保护。实施生物多样性保护工程，抢救性保护珍稀濒危野生动植物。落实好长江十年禁渔，实施长江上游流域重点水域全面禁捕。实施山水林田湖草生态保护修复重大工程，提质建设“两岸青山·千里林带”，加强三峡库区消落带综合治理。以蓄水、保土、造林为重点，因地制宜开展水土流失综合防治。加强林地用途管制，健全耕地休耕轮作制度。
30. 持续改善生态环境质量。加强细颗粒物和臭氧协同控制，强化工业、交通、扬尘、生活污染控制，基本消除重污染天气。加快长江入河排污口整改提升，加大港口、船舶污染物接收、转运及处置。升级改造工业园区污水处理设施，加大城乡生活污水收集和处理设施建设，城市建成区无黑臭水体。开展土壤污染突出问题综合治理和源头防控。强化交通、工程、工业等噪声污染管控。推进完善跨界河流、大气和固体废弃物协同治理。健全环境风险防范和应急处置体系，有效防范和降低生态环境风险。构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的城镇环境基础设施体系。
31. 积极稳妥推进碳达峰碳中和。推动工业、交通运输、城乡建设等重点领域绿色低碳发展，加大节能降碳新技术、污染防治新方法、新型环保材料、绿色低碳循环利用等技术推广应用。落实自然资源休养生息制度，开展国土绿化提升行动，推进森林城市、森林乡村建设，提升生态系统碳汇增量。加强碳排放基础统计和监测能力建设。完善能源消耗总量和强度调控。
（七）勇当渝东北改革探路先锋行动。
坚定不移全面深化改革，是破解深层次体制机制障碍，提高资源配置效率，提高经济发展质量和效益，调动各方面积极性，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力的必由之路。到2027年，改革的先导和突破作用不断发挥，要素市场化配置等关键领域改革取得重要进展，市场活力全面提升，制度性交易成本明显降低，阻碍生产要素自由流动的行政壁垒和体制机制障碍基本消除，统一开放的市场体系基本建立。
32. 以数字政府建设为牵引推进数字化应用。建设数字政府，全面融入全市“一网三平台”，打造“掌上治理之城”。培育数字社会，聚焦城市安全、交通出行、公共卫生、社会保障、教育体育、旅游文化等领域打造一批有温度的精品应用，推广基层智慧治理平台。健全数据管理体制机制，加快构建数据基础制度体系，建立健全数据分类分级保护制度。推动数字化应用向各领域各方面延伸，研究制定高水平市场化改革系列举措，深化财税金融、投融资体制等重点领域和关键环节改革。
33. 打造一流营商环境。推进营商环境创新试点城市建设。提升政务环境，持续深化“放管服”改革，加快推广应用“渝快办”政务服务平台和“渝快政”协同办公平台，对接政务服务事项全市标准，实施“减证便民”行动，深化“一窗综办”改革，政务服务综合窗口设置比例达到100%，行政许可事项“最多跑一次”比例达到100%。提速推进政务服务中心新大厅入驻工作，集中提供办事服务。提升法治环境，强化“互联网+监管”，积极推进构建市县乡三级行政执法协调监督体系，深入推动“全渝数智法院”建设。提升市场环境，全面落实市场准入负面清单制度，深化商事登记、工程项目审批、投融资机制等改革，着力降低企业成本，解决企业融资困难，强化水电气保障，加强政策扶持。提升创新环境，落实企业科技创新奖励政策，抓好“双创”基地培育。推动成渝地区双城经济圈政务数据资源共享共用，提升“川渝通办”办事范围和效能，促进川渝信用体系协同发展。
34. 构建高标准市场体系。推进落实融入全国统一大市场建设重点举措，建立完善与全国统一制度规则相衔接的制度机制。加强反垄断和反不正当竞争，持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，促进川渝信用体系协同发展。深入开展市场准入效能评估，畅通市场主体对隐性壁垒的投诉渠道和处理回应机制。推进要素市场化配置综合改革试点，推进破产法庭、知识产权法庭建设，积极推进城乡建设用地增减挂钩结余指标、补充耕地指标跨区域交易试点。推动成渝地区双城经济圈市场一体化建设，加快探索建立规则制度统一、市场设施联通、要素自由流动、监管协同联动的一体化发展新机制。
35. 推动国资国企高质量发展。深入推进国资国企改革发展，实施好新一轮深化国有企业改革行动方案，以市场化方式推进县属国企重组整合，促进国有资本向主业集中、向优势企业集中、向实体经济集中。加快存量资产盘活利用，支持国有企业盘活资产，深入推进国有资产确权办证。健全国企领导人员考核评价体系，加强国有资产重点部门、重点岗位、重点环节监督，贯彻落实促进国企“敢干”措施。大力提升国资监管水平，深化经营性国有资产集中统一监管改革，积极推进国资大数据监管服务平台。加强与央企、四川省国企合作，拓展国资国企发展新空间。
36. 促进民营经济健康发展。严格执行保护民营企业产权特别是知识产权的法律、制度，鼓励建立知识产权保护自律机制。健全民营经济赋能机制，鼓励民营企业主动投身“万企兴万村”，营造敢干、敢闯、敢投的良好环境。大力培育创新型企业，推动科技型企业、高新技术企业实现“双倍增”。支持民营企业绿色低碳发展，力争全县国家级专精特新“小巨人”企业达到5家。建立民营企业全周期全方位赋能机制，加强中小微企业管理服务，支持中小微企业和个体工商户发展，推动各级领导干部真心实意为民营企业办实事、解难题，建立民营企业风险预警评估机制。大力弘扬企业家精神，依法保护各类市场主体产权和合法权益。着力构建“亲”而有度、“清”而有为的新型政商关系。推进政企面对面、政企直通车、亲清恳谈会，鼓励民营企业助力共同富裕、助力稳就业促增收。力争民营经济增加值占GDP比重达到70%。
37. 推进经济区与行政区适度分离改革。积极探索招商引资、项目审批、市场监管等经济管理权限与行政区范围适度分离。推进能源、电信、医疗等行业有序提供跨行政区服务。探索经济统计分算方式，建立互利共赢的地方留存部分税收分享机制，推进税收征管一体化。
（八）打造库区开放高地行动。
开放是经济繁荣发展的必由之路，打造库区开放高地是抢抓新时代西部大开发、“一带一路”和长江经济带、成渝地区双城经济圈、国际消费中心城市、服务贸易创新发展试点城市等重大战略机遇，是积极融入“一区两群”协调发展，高水平打造“三峡库心·长江盆景”，加快建设“一地一城三区”的有力举措。要扩大全方位高水平开放，以开放争取资源、拓展市场，全力打造双城经济圈东向开放节点。到2027年，全县对外开放格局更加优化，开放通道更加畅通，开放平台更加完善，开放主体更加壮大，开放型经济体系更加健全，建成功能完备、要素集聚、特色鲜明、带动周边的库区开放高地。进出口总额稳定在1.5亿元以上，实际使用外资年均增长达到10%，保持渝东北前列，更好带动库区开放。
38. 加快衔接西部陆海新通道。抢抓西部陆海新通道建设重大战略机遇，促进与东盟贸易创新发展和双向投资，完善通道产业链合作网络。依托西部陆海新通道，以“忠橙”出口新加坡为契机，围绕柑橘、竹笋、豆腐乳等特色优质农产品，进一步开拓新加坡等东盟国家市场。利用西部陆海新通道，进一步发挥新生港核心作用，积极对接国家区域发展战略，更好发挥沿江通道作用，争取三峡枢纽水运新通道建设，推动长江黄金水道与中欧班列、西部陆海新通道无缝衔接。优化通道路网、枢纽节点，构建东挽长三角，西融成渝地区，南连二十一世纪海上丝绸之路，北接渝（蓉）新欧和丝绸之路经济带的陆海联动开放通道，逐步构建“铁公水空”多式联运体系。加快新生港“五位一体”项目建设，推进铁路、公路、港口、产业园区和物流园区建设。加速引进国际物流和货代龙头企业在我县建立供应链中心、国际物流分拨中心，做大物流规模。
39. 全面融入“一带一路”建设。主动融入“一带一路”建设，加强与通道沿线国家和地区建立合作交流机制，打造经贸交流平台，促进在现代农业、科技教育、医疗卫生、文体教育等方面的深度合作。用好进博会、西洽会等展会节会平台，加强与通道沿线国家（地区）合作。探索在“一带一路”国家和地区设立忠县特产馆，开展城市形象推广和特色产品营销，提高“忠州造”国际影响力。引导农业技术输出、品种试验示范、农业投资合作向具备条件的国家和地区集聚。探索跨境电商、数字经济发展模式，助力柑橘、笋竹、花椒等农特产品“走出去”，开拓东南亚国家和地区市场。积极争取重庆港水运口岸扩大开放新生港区项目纳入2023年度口岸开放审理计划，通过向上争取和招商引资方式推进口岸基础设施建设。积极参与智慧长江物流工程和长江黄金水道集疏运体系建设，争取设立“沪渝直达快线”停泊点。积极推进“五型”国家物流枢纽建设和多式联运发展，主动参与三级节点网络建设。
40. 积极扩大制度型开放。深化国际贸易“单一窗口”应用，提升通过其申报业务覆盖率。优化出口退税，加快出口退税进度，构建以政务服务、物流协同、数据服务、特色应用等多功能为一体的“单一窗口”。构建由商务、海关、市场监管等部门参加的贸易便利化工作协调机制，推进贸易投资自由化便利化。积极为开放型企业在报关、物流、退税、结算、融资、信用担保等进出口环节提供“一条龙”专业化服务。支持企业建立海外展览展示交易中心、海外仓等国际营销网络平台。积极申报自由贸易试验区联动创新区，完善“产业+平台+园区”模式，推动金融、教育、医疗、旅游、文化、科技、商业等重点服务业领域扩大开放。深化商事制度改革，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，优化政务和社会环境。增强我县外贸产品和产业国际竞争力，推动外贸企业国际化发展。
41. 不断提升对外开放平台能级。持续推进乌杨新区、临港新城、数字产业小镇、“三峡库心·长江盆景”、三峡橘乡田园综合体等开放平台建设，提升对外开放水平。推动川东北渝东北区域一体化，建设成渝地区交通融合发展先行示范区。深化“一区两群”协调发展，加强与大渡口区、大足区产业协同、城乡互动、科技协作、市场互通。立足全县特色工业发展“主战场”和产城融合示范区，推进智慧园区和高新技术产业开发区建设，着力打造开放型经济新高地。加快新生港“五位一体”建设，打造成县城疏减人口和新增人口的主要聚居区、港产城融合发展的临港经济开放平台。以电竞教育培训为抓手，以举办各类电竞赛事活动为切入点，构建集赛事举办、内容制作、娱乐体验、人才培养、智能装备为一体的电竞产业生态圈，打造数字经济开放平台。以柑橘产业为支撑，打造农文旅发展开放平台和长江经济带农业绿色发展先行示范区。与万州、石柱共建“三峡库心·长江盆景”，打造“两群”绿色协同发展示范区。
42. 持续推动开放经济高质量发展。围绕促进外资增长推动经济高质量发展目标，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，依法保护知识产权和外商投资权益，持续开展服务外商投资主体“三送一访”活动。开展重大产业化项目招引专项行动，提高招商引资质量，倡导以亩产论英雄。加快实施忠县推动外贸高质量发展三年行动计划，推动对外贸易转型升级。扩大工业对外开放度，提升生物医药外贸份额，探索新能源、智能装备产业对外贸易，培育总部贸易、跨境电商等外贸新增长点。持续优化服务业扩大开放综合试点示范，打造以电竞、数字经济为特色的服务贸易产业园，推进服务外包业态探索，力争服务贸易额年均增长达到5%。高质量实施《忠县对接区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）二十条措施》，依托开放通道、开放平台，推动柑橘、原料药等产品走出国门。积极利用“陆海优品”线上线下综合服务平台，服务“走出去”“引进来”。
43. 全力参与中西部国际交往中心建设。充分发挥库心枢纽优势，串联长江黄金水道和G50、G69高速，打造“内联外通”交通网，带动库区打开对外交往格局。高水平举办长江三峡马拉松、电子竞技大赛等赛事活动，增强国际影响力。推进与世界数字经济论坛、中国阿拉伯交流协会战略合作，争取举办国际会议活动。积极参与中新（重庆）战略性互联互通示范项目，持续开展“忠橙”出口新加坡国际产销对接活动，拓展与新加坡及第三方市场合作。积极参加中国国际智能产业博览会、中国西部国际投资贸易洽谈会、中国西部国际博览会、“一带一路”进出口商品博览会等国际大型会展，提升忠县国际曝光度。拓展文化、教育、医疗、体育等领域国际交流，开辟文化出口路径。
（九）推动协调发展建设城乡融合发展示范区行动。
促进城乡融合和区域协调发展，是贯彻新发展理念的重要内容，是实现共同富裕的必由之路，是拓展城乡发展空间的强大动力，是建设宜居宜业和美乡村的重要抓手，也是实现高质量发展的必然要求。到2027年，城乡融合发展示范区提速建设，城乡居民人均可支配收入比缩小至2.1:1。脱贫攻坚成果进一步巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。深度融入成渝地区双城经济圈建设，城市综合实力显著提升，城镇化率60%以上，山水宜居之城建设迈出重大步伐，实现“生态富民、强县富民、绿色发展”有机统一，“一地一城三区”建设全面推进，全力打造成为人与自然和谐共生的库区山区现代化样板。
44. 着力推动城乡融合发展。全面深化农村改革，巩固和完善农村基本经营制度，推进农村承包地、宅基地和集体经营性建设用地改革，深化承包地“三权分置”，加强农村承包土地确权颁证成果应用，依法规范农村土地经营权流转。全面推进农村“三变”改革试点，以“三变”改革和“三社”融合发展为抓手，壮大新型农村集体经济，到2027年，所有村级集体经济组织年经营性收入高于5万元、其中高于10万元以上的村占比达到80%。健全城乡融合发展体制机制，完善城乡有序流动的人口迁徙、进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益、农村集体经营性建设用地入市等制度，畅通城市人才、资本、技术入乡的制度性通道，盘活农村资源资产，激发农村发展活力。全面取消城镇落户限制，鼓励农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。发展柑橘、生猪、笋竹三大优势特色产业，加快现代农业产园区、柑橘产业集群和产业强镇建设，有序推动“一村一品”示范村镇建设，发展柑橘、小麦、笋竹等农副产品精深加工业，全面融入中国（重庆）国际农产品加工产业园创建，推动产城融合发展；强化产业数字赋能，打造“智慧农业”产业园，推动省部共建国家级（忠县）柑橘产地市场建设，做大做强重庆三峡柑橘交易中心。积极搭建城乡产业协同发展平台，积极创建市级美丽宜居示范乡镇，建设1个市级农民工返乡创业园和孵化基地，提速建设城乡融合发展示范区。
45. 着力推动乡村全面振兴。一是坚决守住“三条底线”。全面落实粮食安全党政同责，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保粮食安全和重要农产品供给。加强耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”，有效解决耕地撂荒问题。切实巩固拓展脱贫攻坚成果，深化“万企兴万村”行动，持续完善防止返贫精准监测和帮扶机制，增强脱贫群众内生发展动力。加大“1+3+11”重点帮扶乡村的支持力度，分层分类推进以磨子土家族乡、独珠江村为重点的乡村振兴示范点建设。二是主动融入“四千行动”。深入推进千万亩高标准农田改造提升行动，全面提升耕地地力等级，大力实施“稳粮扩油”工程，确保耕地保有量稳定在101万亩以上。到2025年累计建成81万亩高标准农田，累计改造提升9.58万亩高标准农田，到2030年累计改造提升20万亩高标准农田。深入推进千亿级优势特色产业培育行动，加快推进重庆三峡柑橘产业集群项目建设，持续提升“忠橙”“忠州橙汁”等区域公用品牌影响力。深入推进千万农民城乡融合共富促进行动，积极培育乡村富民产业、农村致富带头人，培育壮大新型农业经营主体，促进适度规模经营，大力扶持农村低收入群体；开展创业就业能力提升培训，拓展就业岗位，推动农村剩余劳动力转移就业；用好耕地地力保护、农机购置补贴等惠农政策，增加农民转移性收入；深入推进承包地“三权分置”，盘活农村闲置资源资产，促进“三变改革”，提高农民财政性收入。深入推进千个和美乡村示范创建行动，实施农村基础设施路、水、电、通讯和物流“五网”建设工程，持续改善农村教育办学、医疗卫生、养老助残服务设施，推进县乡村公共服务一体化建设；推进农村厕所革命，治理农村生活污水治理，全面提升农村生活垃圾治理水平；完善党组织领导下自治、法治、德治、智治“四治融合”乡村治理体系建设，深化推广“清单制”“积分制”“院落制”，持续提升乡村治理水平。三是切实增强关键支撑。加强农业新品种推广应用，建立健全利益联结机制，发展多样化的联合与合作，全面提升小农户组织化程度。健全农业社会化服务体系，提升社会化服务水平，扎实做好全国农业社会化服务创新试点。坚持“改地适机”与“改机适地”相结合，推进农机装备产业转型升级，推广全面全程机械化生产，提高耕种收机械化水平。
46. 加快完善区域协调发展机制。深化大渡口区·大足区·忠县对口协同发展机制，聚焦产业协同带动、城乡互动带动、科技协作带动、市场互通带动等重点领域，开展联合招商，深入推进“飞地经济”“景区共建”等合作模式，共同开展技术研发交流合作，推动消费帮扶、市场、人才、资本全方位合作，更加注重造血功能培育、协作方式创新、资源要素流通，促进对口协同发展迈上新台阶。统筹江城与江村、山水与人文等要素，精心建设“忠州八景”，打表推进皇华城国家考古遗址公园等160个重点项目，推动与万州、石柱共建“三峡库心·长江盆景”跨区域协作发展，推动交通互联、产业互补、生态共赢、文旅融合，加快打造“两群”绿色协同发展示范区。
47. 全面融入渝东北三峡库区城镇群建设。加强生态环境保护，加快实施长江干流及一级支流两岸全面绿化，创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家生态文明建设示范区县。大力推行国土绿化行动，实施山水林田湖草生态保护修复工程，提质建设“两岸青山·千里林带”，稳步推动碳达峰，提升生态系统碳汇增量。推进以县城为重要载体的城镇化建设，深化城市规划设计，“一江两岸四片区”城市空间格局全面拉开，丰富拓展城市功能名片。加强城市文化遗产保护、传承和利用，保护修缮“三峡留城·忠州老街”，打造一批城市人文地标、人文街区、人文场景，加快建设“一地一城三区”，努力提升城乡综合承载力。打造绿色产业发展升级版，打好“三峡牌”，围绕绿色食品、柑橘、生猪、笋竹等领域，主动承接沿江产业转移，引育一批具有核心技术的龙头企业，大力发展现代山地特色高效农业。全面融入巴蜀文化旅游走廊，推进长江国家文化公园（忠县段）建设，策划一批跨区域特色文旅融合精品旅游线路，唱响做靓“诗意山水·忠义之州”品牌，建成长江三峡国际黄金旅游带知名目的地。
（十）实施高品质生活惠民富民行动。
坚持量力而为、尽力而行，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，坚持在发展中保障和改善民生，全面提升人民群众的获得感、幸福感、安全感、认同感。到2027年，人的全生命周期公共服务优质共享取得重要进展，学前教育、公共卫生、养老照料、体育健身等“15分钟生活圈”加快打造，人文关怀体现到城乡每个角落，成功创建全国学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县，人均预期寿命达到79.7岁。多层次社会保障体系更加健全，城镇新增就业累计3万人以上，全体居民人均可支配收入增速高于全市水平。持续巩固全国文明城市成果，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.025以下。
48. 促进高质量充分就业。健全就业创业服务体系，加快推进公共就业创业服务标准化专业化建设，健全覆盖城乡、服务均等的公共就业创业服务体系。实施“就在山城渝创渝新”就业创业扶持计划、百万青年就业促进计划、离校未就业高校毕业生服务攻坚行动，支持灵活就业、新就业形态发展。推动农村创新创业，建设创业孵化基地和农民工返乡创业园。加强“巴渝工匠”终身职业技能培训，新增培养“智能+技能”双能人才1500人。加强就业失业统计监测预警，做好重点群体就业帮扶，城镇调查失业率下降至5.5%左右，持续推进和谐劳动关系创建活动。
49. 完善收入分配机制。鼓励勤劳守法致富，保护居民合法收入，增加低收入者收入，缩小城乡、区域、行业收入差距。贯彻落实全市中等收入群体倍增计划，推动中国足彩在线：群体跨进中等收入群体行列。健全工资合理增长机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。落实税收分配调节政策，加大对高收入者的税收调节力度，减轻中低收入者和小微企业税费负担，取缔非法收入；加大民生支出财政保障力度，缩小区域人均财政支出差距。发挥第三方分配作用，加快构建新型慈善体系，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
50. 织密织牢社会保障网。健全完善社会保险和医疗保障体系，推动社会保障服务跨省通办全覆盖。深入实施全民参保计划，健全完善低收入人口、脱贫人口因病返贫致贫动态监测及数据分享机制，保持基本养老保险参保率、基本医疗保险率稳定在95%以上。强化妇女、儿童、残疾人等重点群体权益保障，深入实施妇幼健康高品质服务“五心”行动，加强危重新生儿救治网络建设，深化新生儿生命早期基本保健，新生儿死亡率控制在1.5%以内；加大困难残疾人扶持，困难残疾人生活补贴覆盖率、重度残疾人护理补贴覆盖率分别达100%。加强军人军属荣誉激励和权益保障，全面落实退役军人和其他优抚对象待遇标准。结合城市更新和老旧小区改造提升，利用存量闲置房屋和存量土地发展保障性租赁住房，新筹建保障性租赁住房目标2500套（间）。
51. 实施健康中国忠县行动。深化疾病预防控制体系改革、完善重大疫情防控救治体系、健全重大疾病医疗保险和救助制度，加快优质医疗资源有序扩容和均衡布局，创建三级甲等综合医院1个、二级甲等医院1个、农村区域医疗次中心2个、甲级卫生院（社区卫生服务中心）6个。推进中医药传承创新发展，打造“忠州纯针刀”品牌，建成7个市级精品中医馆。落实积极应对人口老龄化国家战略，健全普惠性养老、育儿服务和政策体系，养老机构服务基本质量100%达标，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数超4.5个。广泛开展全民健身活动，经常参加体育锻炼人数比例超48.15%，力争人均体育场地面积超过2.2平方米。推进健康素养提升，促进健康中国重庆行动忠县推进走深走实。
52. 高水平建设教育文化强县。加快推进教育高质量发展，办好人民满意的教育。重点实施基础教育优质公平、职业教育提质领跑、高等教育实现突破、教师队伍拔尖扩容、教育经费保障追赶、教育对外开放合作六大工程。力争公办幼儿园在园幼儿占比巩固在55%以上，义务教育巩固率达99%以上，高中阶段毛入学率不低于98.5%。大力发展职业教育，促进普职融通、产教融合、科教融汇发展，推动重庆数字产业职业技术学院招生开学。实施社会主义核心价值观融入工程，践行文明新风满巴渝行动，做好八大文明主题活动，推行全民科学素质行动计划，做好“书香忠县”建设工作。开展“说得文明”“吃得文明”“住得文明”“行得文明”“游得文明”“乐得文明”“购得文明”“上网文明”八大主题活动，推广“N—1”点菜模式，推动移风易俗“十抵制十提倡”；高质量建设长江国家文化公园（忠县段），推进中小学思想政治教育一体化建设；上好新时代新征程新重庆“大思政课”，推进“行走的思政课”系列品牌建设。
53. 显著提升社会治理水平。构建抓早抓小的矛盾风险防范化解体系、立体化智能化的社会治安防控体系、事前防范前端控制的公共安全体系、网上网下一体化的网络治理体系等，建设更高水平的平安忠县。深化“枫桥经验”忠县实践，加强各级社会治理中心标准化建设，健全自治、德治、法治、智治相结合的基层治理体系，社区1名以上专职网格员配备率达100%，群众安全感达98%。健全应急联动机制，推进防汛抗旱、地质灾害防治、森林防灭火等能力体系建设和基层基础“五有”规范化建设，县级专业救援队伍建成率达100%，乡镇（街道）应急队伍建设完成率达100%。建立健全安全生产责任体系和联动长效机制，整合全县专业专职、综合兼职、志愿服务队伍，建成行业主建、政府主用、平台调度、社会参与的应急队伍体系格局，形成区域间、部门间、军地间、上下游通力协作的联动处置格局。
三、组织保障
54．强化组织领导。贯彻市委、市政府安排部署，坚持“一把手”抓“一号工程”，以“关键少数”引领“绝大多数”。围绕市委六届二次全会作出的战略部署，准确把握忠县在双城经济圈建设中的定位和目标，建立健全协调联动体制机制，推动交通互联互通，深度融入渝东北川东北文旅融合协调发展，全面融入成渝地区双城经济圈建设，为重庆成为西部地区高质量发展排头兵和更好支撑引领西部地区高质量发展作出忠县贡献。
55．强化问效考评。建立本行动方案工作台账，健全“任务—分办—落实—跟踪—反馈—上报”工作链条，精准掌握进展情况，相关政策建议、困难问题及时报我县推动成渝地区双城经济圈建设领导小组办公室。坚持以实干实绩实效论英雄，制定成渝地区双城经济圈建设绩效考核评价办法，将本行动方案特别是重庆市年度的重大项目、重大平台清单中涉及我县部分实施情况作为我县部门重要衡量标准，对真抓实干成效明显的部门给予督查激励，对进度滞后、成效不足的事项开展专题督导。
56．强化宣传展示。抓好动态宣传报道，以年度标志性项目事项为牵引，及时报道忠县融入成渝双城经济圈建设相关工作情况，加大本行动方案实施成效的宣传展示力度，强化典型案例宣传，聚集社会关注度、激发企业积极性、增强民众获得感。加强重大节点专题宣传，在重大活动期间集中展示阶段性成果，营造唱好“双城记”、共建经济圈的浓厚氛围。
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附件：1．2023年度重大项目清单
2．2023年度重大政策清单
3．2023年度重大改革清单
4．2023年度重大平台清单
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2023年度重大项目清单
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序号 |
项目名称 |
建设批次 |
建设年限 |
建设内容及规模 |
总投资（万元） |
年度计划投资（万元） |
年度建设目标 |
责任领导 |
牵头单位 |
|
合计（78个） |
8924681 |
758392 |
|
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| ||||
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一、现代基础设施网络 | |||||||||
|
1 |
G350忠县至南溪新建道路 |
新开工 |
2023—2025年 |
新建一级公路4.3公里。 |
66163 |
34000 |
开工建设。 |
齐明山 |
县交通局 |
|
2 |
G348甘井二桥至新桥新建道路 |
新开工 |
2023—2025年 |
新建一级公路3.78公里。 |
52427 |
35840 |
开工建设。 |
齐明山 |
县交通局 |
|
3 |
渝万高铁忠县段 |
续建 |
2023—2027年 |
新建重庆至忠县至万州高铁，忠县境内约58公里。 |
1220000 |
52400 |
完成总工程量约5%。 |
齐明山 |
县交通局 |
|
4 |
新生港铁路专用线 |
策划 |
2024—2027年 |
梁平—忠县铁路，忠县境内36.3公里。 |
374500 |
2000 |
完成可研。 |
齐明山 |
县交通局 |
|
5 |
黔忠万高铁 |
策划 |
待定 |
新建黔江至万州铁路线路全长221公里，其中忠县段55公里。 |
1488800 |
60 |
完成方案研究。 |
齐明山 |
县交通局 |
|
6 |
梁忠石高速公路 |
策划 |
2024—2027年 |
梁平经忠县石宝至石柱西沱高速公路，忠县境内25公里。 |
450000 |
3000 |
完成初步设计等前期工作。 |
齐明山 |
县交通局 |
|
7 |
长（寿）忠（县）万（州）高速公路 |
策划 |
2025—2028年 |
新建130公里高速公路，其中忠县段50公里。 |
750000 |
1000 |
方案研究。 |
齐明山 |
县交通局 |
|
8 |
忠县至石宝沿江旅游公路 |
续建 |
2020—2023年 |
新建18.7公里二级公路。 |
116000 |
20000 |
全面完工。 |
齐明山 |
县交通局 |
|
9 |
忠石快速旅游公路配套设施及生态修复项目 |
新开工 |
2023年 |
忠石沿江旅游公路沿线约14.7公里范围内的边坡生态修复、洞门美化、景观平台等配套附属设施建设、能源补给设施建设。 |
6000 |
6000 |
全面完工。 |
齐明山 |
县交通局 |
|
10 |
忠县110—220千伏输变电工程建设 |
新开工 |
2023—2027年 |
1.重庆忠县220千伏黄谷输变电工程。新建220千伏变电站1座，主变2台容量36万千伏安，线路长度20千米。 2.重庆忠县220千伏黄谷变电站110千伏送出工程。新建线路长度25千米。 3.重庆忠县香山110千伏变电站1号主变扩建工程。扩建110千伏主变1台，容量5万千伏安。 4.重庆忠县石马~双桂改接龙蛇背变电站110千伏线路改造工程，新建线路长度0.745千米。 5.重庆忠县驼丘110千伏变电站3号主变扩建工程，扩建110千伏主变1台，容量5万千伏安。 6.重庆忠县石马~普乐110千伏线路工程。新建线路长度9.8千米。 7.重庆忠县汝溪110千伏输变电工程。新建110千伏变电站1座，主变2台容量10万千伏安；线路长度46千米。 |
40870 |
880 |
完成总工程量的3%。 |
成鸿羽 |
县发展改革委 |
|
11 |
分布式光伏发电项目 |
新开工 |
2022—2023年 |
规划装机为3.96兆伏峰值电压（DC容量），利用皮带廊道、发电机房屋面，海螺后山公园空地，水池，水处理泵房、耐火仓库、机修仓库、建筑仓库、综合办公楼、专家公寓、食堂，1—8#宿舍楼屋面等可利用区域建设分布式光伏发电项目，该项目所发电为自发自用，余电上网。 |
2100 |
2100 |
力争年底建成投用。 |
王建华 |
县工业园区管委会 |
|
12 |
乌杨新区忠润供气专线项目 |
续建 |
2022—2023年 |
建设长度约6公里、设计压力为4.0兆帕、管径DN273的天然气管线，实现与忠县燃气管网互联互通。 |
2000 |
800 |
完工。 |
王建华 |
县工业园区管委会 |
|
13 |
黄钦水库扩建工程 |
续建 |
2022—2024年 |
由小型水库扩建为中型水库，总库容1129万立方米。 |
42267 |
18900 |
主体工程施工。 |
田长忠 |
县水利局 |
|
14 |
香山水库 |
前期 |
/ |
新建大型水库，总库容1.0338亿立方米。 |
500000 |
/ |
开展前期工作。 |
田长忠 |
县水利局 |
|
15 |
两河水库 |
前期 |
/ |
新建中型水库，总库容1064万立方米。 |
110000 |
/ |
开展前期工作。 |
田长忠 |
县水利局 |
|
16 |
石花水库 |
前期 |
/ |
新建小型水库，总库容283.4万立方米。 |
21538 |
/ |
开展前期工作。 |
田长忠 |
县水利局 |
|
17 |
忠县万顺场储气库建设项目 |
策划 |
2024年—待定 |
建设库容量69.07亿方，工作气量36.0亿方，平均注气规模1682万方/天，最大注气规模预计2400万方/天。新钻30口注采井，新建集注站1座、注采井场15座，新建双向联络管道25公里、注采管道30公里。 |
1000000 |
6000 |
完成可行性研究报告编制，勘探开钻井1口，架设忠城管道。 |
成鸿羽 |
县发展改革委 |
|
二、特色产业基地 | |||||||||
|
18 |
忠县高端磷酸铁锂电池正极材料扩能项目 |
新开工 |
2023—2024年 |
占地约70亩，建设生产厂房约40000平方米、库房及配套用房10000方米，购置年产10万吨高端磷酸铁锂电池正极材料生产设备及配套设施。 |
150000 |
110000 |
完成厂房主体工程建设，设备订购。 |
王建华 |
县经济信息委 |
|
19 |
忠县新能源设备制造基地项目 |
续建 |
2022—2025年 |
一期通过司法竞卖取得原重庆云河水电股份有限公司土地、厂房资产，占地113亩，竞卖设备约126台（套），改造厂房约2万平方米，重整水电设备生产线，形成水电机组30万千瓦能力；二期改造厂房2.5万平方米，新购置设备约50台（套），扩建水电设备生产线，新建风电、光伏设备生产线，建成忠县百万千瓦新能源设备制造基地，形成年产水电设备60万千瓦、风电设备20万千瓦、光伏支架2万套生产能力。 |
60000 |
10000 |
完成厂房改造及设备检修，形成年产水电设备10万千瓦能力。 |
王建华 |
县经济信息委 |
|
20 |
忠县页岩气利用及综合能源站项目 |
续建 |
2022—2024年 |
燃气管线、综合能源站建设。 |
100000 |
50000 |
开工建设。 |
王建华 |
通瑞公司 |
|
21 |
忠县页岩气勘探开发项目 |
续建 |
2019—2025年 |
计划部署井位95口，新建气产能8亿方/年，油产能38万吨/年，及配套设施。 |
480000 |
35000 |
部署探井9口。 |
成鸿羽 |
县发展改革委 |
|
22 |
粮食加工仓储及包装饮用水生产项目（一期） |
续建 |
2022—2025年 |
占地450亩，建金沙河面业川渝总部基地。分两期建设：一期占地260亩，建厂房约21万立方米，建设一座5万吨粮食筒仓，一座日处理1500吨小麦制粉车间，一座日产500吨挂面生产车间，一座年产17.5万吨饮用水车间，一座农产品深加工车间，一座35千伏变电站及职工倒班房、办公楼等配套用房。二期占地190亩，建厂房约12万平方米。建设一座5万吨粮食筒仓，一座日处理1500吨小麦制粉车间一座日产挂面500吨生产车间，一座年产17.5万吨饮用水车间。 |
150000 |
10000 |
一期新进设备一批，调试并投入使用。 |
王建华 |
县工业园区管委会 |
|
23 |
聚融新材料产业基地项目 |
续建 |
2022—2024年 |
占地100亩，分二期建设，建厂房5.5万平方米，建设6条生产线，形成年产UHPC制品40万平方米、砂浆20万吨、机制砂200万吨生产能力。 |
25000 |
10000 |
完成一期3#、4#、5#厂房建设，设备购置、安装、试生产。 |
王建华 |
县工业园区管委会 |
|
24 |
年产3000万只高倍率锂电池项目 |
续建 |
2022—2023年 |
项目租赁厂房10656平方米，搬迁设备200台（套），购置新设备200台（套），建卷绕、叠片生产线两条，形成年产3000万只高倍率锂电池生产能力。 |
10000 |
8000 |
完成厂房装修、设备安装及调试、投产。 |
王建华 |
县工业园区管委会 |
|
25 |
中药材种植及农副产品加工项目 |
新开工 |
2023—2024年 |
建设种植基地1万亩；农副产品加工厂项目占地20亩，建厂房13400平方米，购置新设备5套，建生产线5条，形成年深加工农副产品10万吨生产能力。 |
20000 |
5000 |
项目签约，完成主体厂房建设及设备订购，形成年深加工农副产品2万吨生产能力。 |
王建华 |
县工业园区管委会 |
|
26 |
LNG新能源加注站建设项目 |
续建 |
2022—2025年 |
完成120个站点LNG增设业务并投产。 |
84000 |
21000 |
完成30个站点LNG增设业务并投产。 |
王建华 |
县经济信息委 |
|
27 |
LNG水上能源加注站 |
新开工 |
2023—2025年 |
项目占地20.7亩，岸线使用约180米（按已规划审批的LNG专用码头岸线为准），新建一个5000吨级LNG加注（兼顾柴油加注）泊位，配套建设陆域堆场、道路、LNG装卸、储存及相应水、电、消防等设施。 |
20000 |
2000 |
开工建设。 |
王建华 齐明山 |
通瑞公司、畅达公司 |
|
28 |
忠润能源三期扩能项目 |
新开工 |
2023—2024年 |
新建日处理100万立方米液化天然气生产线。 |
50000 |
3000 |
开工建设。 |
王建华 |
县经济信息委 |
|
29 |
10000吨钢结构扩能项目 |
续建 |
2022—2024年 |
占地约6亩，建厂房约3500平方米，购数控激光切割机、CNC加工中心等设备约10台（套），建设钢结构加工生产线，形成年产钢结构10000吨生产能力。 |
2000 |
1000 |
完成厂房主体建设，设备订购、安装，形成年产钢结构10000吨生产能力。 |
王建华 |
县经济信息委 |
|
30 |
年产1000万吨无机非金属环保功能材料项目 |
新开工 |
2023—2025年 |
项目建设用地约300亩，规划建设年开采规模不超过1000万吨资源的生产线一条，原料运输皮带廊道一条、物料贮存库等设施，对现有的码头泊位进行技改扩能。项目建成后主要产品为无机非金属环保功能材料，包括脱硫剂和骨料等。 |
200000 |
50000 |
待林地、土地调规以后，签订投资协议，主体工程开工。 |
王建华 |
县工业园区管委会 |
|
31 |
液压机械及建材端头板项目 |
续建 |
2022—2024年 |
占地约30亩，建厂房约12000平方米，辅助用房约3000平方米，建设液压机生产线一条，液压缸生产线两条，建材端头板生产线三条，形成年产液压机械100台、液压缸8000支、建材端头板80万片生产能力。 |
6000 |
3000 |
完成厂房主体建设，部分设备订购、安装 。 |
王建华 |
县经济信息委 |
|
32 |
能效提升技改增划资源项目 |
新开工 |
2023—2025年 |
1.石板水石灰岩矿山增资扩界：拟划定矿区范围1.058平方公里，增划石灰石资源量1.9亿吨； 2.金矿村水泥配料用砂岩矿山增资扩界：拟划定矿区范围面积0.173km2，增划资源量470万吨；3.新建棕树包水泥配料用泥岩矿拟设矿区面0.2662平方公里，资源量3023.22万吨。 |
70000 |
20000 |
办理相关权证后实施开采作业。 |
王建华 |
县工业园区管委会 |
|
三、国家创新型县建设 | |||||||||
|
33 |
忠县高新区企业孵化基地 |
新开工 |
2023—2024年 |
新建9000平方米孵化基地，整修1.1万平方米，创建高新区配套实施项目。 |
8000 |
5000 |
完成主体工程的80%。 |
王建华 |
通瑞公司 |
|
34 |
重庆特瑞正极材料共性技术研发、检测及成果转化中心项目 |
新开工 |
2023年 |
建设共性技术研发中心、检测中心、中试验证车间、成果孵化中心，购置X射线衍射仪、扫描电子显微镜、电感耦合等离子体发射光谱仪等研发、检测、中试用设备，打造集正极材料共性技术研发、检验检测、中试验证及成果转化为一体的创新型科技服务中心。 |
8390 |
8390 |
项目完工。 |
王建华 |
县经济信息委 |
|
35 |
忠县城市综合管理服务平台建设与联网项目 |
新开工 |
2023—2027年 |
利用物联网、大数据、云计算、区块链等现代信息技术，建设完善指挥协调、子项应用等系统提供基础数据共享县级平台应用。 |
15969 |
1400 |
完成总工程量的8%。 |
李心国 |
县城市管理局 |
|
36 |
富庄农业科普园 |
续建 |
2022—2025年 |
建设1000亩新特奇种植园，基础设施投资，包括土建、公路、观光道、蓄水池、机井、仓库、管理房等。 |
17000 |
3000 |
完成一期工程。 |
李臣 |
县科协 |
|
37 |
高新区规划展览馆 |
续建 |
2022—2023年 |
为创建市级高新区修建高新区规划展览馆。 |
500 |
500 |
全面完工。 |
王建华 |
通瑞公司 |
|
四、库区消费目的地 | |||||||||
|
38 |
忠县万达广场项目 |
续建 |
2022—2023年 |
对京投忠州公园万达广场合作区域内进行升级改造。 |
20000 |
20000 |
项目完工。 |
刘淑 |
县商务委 |
|
39 |
县域商业体系建设项目 |
新开工 |
2023年 |
围绕补齐县域商业基础设施短板、完善县乡村三级物流配送体系、改善优化县域消费渠道、增强农村产品上行动能四个方面，培育多维度、立体式、特色化、融合型的现代县域商业体系，建立完善县域统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。 |
5000 |
5000 |
项目完工。 |
刘淑 |
县商务委 |
|
40 |
酒店项目 |
新开工 |
2024—2025年 |
新建一座四星级酒店。 |
20000 |
500 |
完成前期工作。 |
王建华 |
通瑞公司 |
|
41 |
三峡留城忠州老街打造 |
续建 |
2021—2023年 |
对三峡留城忠州老街二期1万平方米商业进行整体规划设计，集中打造。 |
30000 |
10000 |
建成投入使用。 |
刘淑 |
县商务委 |
|
42 |
学苑宾馆维修工程 |
续建 |
2022—2023年 |
学苑宾馆整体维修改造。 |
2000 |
2000 |
全面完工。 |
王建华 |
通瑞公司 |
|
43 |
忠州农批智慧城项目 |
续建 |
2021—2024年 |
项目占地约178亩，建设农产品线上线下交易中心、大型仓储冷库及配套用房等。一期占地约50亩，土地性质为市场商业用地，建设交易市场；二期占地约128亩，建设交易市场和物流仓储，其中高低温冻库库容量约3万吨级，包含一座进口食品监管仓。 |
150000 |
20000 |
完成项目一期配套建设，投入使用。 |
刘淑 |
县商务委 |
|
五、建设生态文明示范区 | |||||||||
|
44 |
重庆星博化工有限公司原址场地土壤治理修复2期项目 |
续建 |
2021—2023年 |
修复场地内污染土壤23666.6立方米；处理遗留废水（约1965.5立方米）和受污染的地下水（约16572立方米）。处理场地内遗留的一般工业固体废物（炭黑，约500吨）和危险废物（包括约20%的污染渣土，约1422吨；遗留污泥约1027.2吨；污染建构筑物约587吨；其他危险废物约2020吨，共计约5056.2吨）。 |
1600 |
1600 |
项目完工。 |
李心国 |
县生态环境局 |
|
45 |
忠县忠州街道独珠村美丽乡村建设人居环境整治（一期） |
续建 |
2021—2023年 |
外立面整治约101096平方米，屋面整治约78900平方米。硬化人行便道10050米，路面宽1.2米。整治院落52422平方米；新建居民点污水管网DN300双壁波纹管7742米、DN32UPVC出户管1852米以及一体化污水处理设备6台，安装太阳能路灯677盏。 |
7000 |
4000 |
项目完工。 |
王建华 |
忠州街道办事处 |
|
46 |
忠县县城州屏段岸线环境综合整治工程 |
续建 |
2023年 |
本工程治理总面积13.3万平方米，其中消落区面积12.3万平方米；防护库岸总长度1.56公里；形成生态建设平台面积2.1万平方米。生态建设总面积10.2万平方米，其中植被与修复（含景观种植）面积7.9万平方米，亲水休闲活动空间面积2.1万平方米。工程开挖土石方量为18.3万立方米，回填土石方量为12.4万立方米，砼总量为2.1万立方米。 |
9807 |
3500 |
完成项目总工程量的35%。 |
成鸿羽 |
通达公司 |
|
47 |
绿色建材及物流配套建设项目 |
续建 |
2022—2024年 |
租用土地约40亩，建设湿法商品砂浆生产线、高性能混凝土绿色车间、建仓储物流库房及物流运输配套设施、购置轻量型罐车及泵车等，进行绿色建材和物流配套项目建设。 |
28000 |
5000 |
项目签约，启动湿法商品砂浆生产线、高性能混凝土绿色车间等项目建设。 |
王建华 |
县经济信息委 |
|
48 |
三一绿建绿色智能产业项目 |
续建 |
2019—2025年 |
装配式建筑产业园区占地346亩，矿山建设（约144亩），12.6公里廊道建设、破碎场建设、配套码头建设。 |
200000 |
20000 |
矿山建设、启动廊道和破碎场前期工作、启动配套码头前期申报工作。 |
王建华 |
县工业园区管委会 |
|
49 |
忠县乌杨新区弃土场 |
新开工 |
2023年 |
300亩弃土消纳场。 |
20000 |
20000 |
全面完工。 |
王建华 |
通瑞公司 |
|
六、库区开放高地 | |||||||||
|
50 |
渝万高铁忠县站综合客运枢纽 |
新开工 |
2023—2025年 |
包含站前广场、换乘枢纽等。 |
80000 |
35000 |
开工建设。 |
齐明山 |
县交通局 |
|
51 |
忠县独珠半岛二面江连接道 |
新开工 |
2023年 |
新建2.191公里三级公路。 |
3576 |
3576 |
全面完工。 |
齐明山 |
县交通局 |
|
52 |
三峡橘海连接道 |
新开工 |
2023年 |
改扩建1.08公里四级公路。 |
1245 |
1245 |
全面完工。 |
齐明山 |
县交通局 |
|
53 |
重庆三峡柑橘产业集群项目 |
续建 |
2022—2023年 |
1000亩+2000头猪种养结合示范柑橘果园改建。建设年处理2万吨的柑橘分选线1条。购置年分拣包装柑橘40万吨生产线1套，四通道多功能称重分选机1台。 |
9900 |
5100 |
完成1000亩+2000头猪种养结合示范柑橘果园改建。建设年处理2万吨的柑橘分选线1条。 |
田长忠 |
县农业农村委 |
|
七、高品质生活惠民富民 | |||||||||
|
54 |
水坪小学教学综合楼 |
续建 |
2021—2024年 |
新建校舍4320平方米及配套完善给排水、供配电、安全消防等附属设施。 |
1210 |
200 |
内外装修。 |
李臣 |
县教委 |
|
55 |
乌杨新区人民医院 |
新开工 |
2023—2025年 |
新建乌杨新区综合医院一座，包含门诊、住院部、医院景观等，占地面积约120000平方米。 |
50000 |
500 |
完成前期工作。 |
王建华 |
通瑞公司 |
|
56 |
忠县残疾人托养服务设施建设项目 |
新开工 |
2023—2025年 |
项目占地面积2250平方米，建筑面积3200平方米，设置寄宿托养床位50张，日间照料床位30张及配套设施。 |
1200 |
100 |
开工建设。 |
李臣 |
县残联 |
|
57 |
职教中心产教融合 |
续建 |
2021—2024年 |
新建实训楼项目0.8万平方米及配套附属工程。 |
2881 |
400 |
内外装修。 |
李臣 |
县教委 |
|
58 |
甘井中学教学综合楼 |
续建 |
2021—2024年 |
新建校舍2800平方米及配套完善给排水、供配电、安全消防等附属设施。 |
746 |
250 |
内外装修。 |
李臣 |
县教委 |
|
59 |
马灌小学教学楼 |
续建 |
2022—2024年 |
新建校舍2500平方米及配套完善给排水、供配电、安全消防等附属设施。 |
700 |
300 |
内外装修。 |
李臣 |
县教委 |
|
60 |
马灌中学教学综合楼 |
续建 |
2021—2024年 |
新建校舍3950平方米及配套完善给排水、供配电、安全消防等附属设施。 |
1210 |
450 |
内外装修。 |
李臣 |
县教委 |
|
61 |
忠县县城城镇移民安置综合帮扶忠县中学初中部安全隐患排危项目 |
续建 |
2022—2024年 |
初中部教学综合楼与学生宿舍楼外边坡支护挡墙长252.4米，总支护边坡面积约2524.6平方米，场地消防连接道路200米，绿化2000平方米。 |
950 |
650 |
挡墙施工。 |
李臣 |
县教委 |
|
62 |
忠县公共实训基地项目 |
新开工 |
2023—2025年 |
新建校舍4500平方米及配套完善给排水、供配电、消防安全等附属设施。 |
1500 |
1000 |
完成初设。 |
李臣 |
县教委 |
|
63 |
白公路小学教学综合楼 |
新开工 |
2023—2025年 |
新建校舍7600平方米及配套完善给排水、供配电、消防安全等附属设施。 |
2660 |
1000 |
场坪施工。 |
李臣 |
县教委 |
|
64 |
香山体育公园 |
新开工 |
2023—2026年 |
市政道路（含园内步道）工程、水景工程、管网工程、电气照明工程、绿化工程、园林建筑及小品景观、体育运动场地及设施、停车场（库）、公园配套附属设施、管理用房及公厕等项目。 |
8000 |
5000 |
完成前期手续，力争开工建设。 |
成鸿羽 |
通达公司 |
|
八、城乡融合 | |||||||||
|
65 |
忠县金水门片区老旧小区配套基础设施提升项目 |
续建 |
2022—2023年 |
整改道路约1200米，雨污管线整治约4930米，改造路面约18493平方米，人行道铺装约12853平方米，新增路灯约89盏，无障碍设施约2200平方米，新增消防栓约100套，边坡治理约6666平方米。 |
4500 |
4471 |
项目完工。 |
成鸿羽 |
通达公司 |
|
66 |
忠县州屏片区老旧小区综合整治工程 |
新开工 |
2023—2024年 |
对州屏片区8个老旧小区进行配套基础设施综合整治，惠及老旧小区5388户。 |
1900 |
380 |
完成项目总工程量的20%。 |
李心国 |
县住房城乡建委 |
|
67 |
忠县白公片区老旧小区燃气管道老化更新改造项目 |
新开工 |
2023—2024年 |
对15个已改造老旧小区内的燃气、供水、排水等管道和设施老化更新改造。 |
2300 |
600 |
完成项目总工程量的30%。 |
李心国 |
县住房城乡建委 |
|
68 |
忠县忠州片区老旧小区燃气管道老化更新改造项目 |
新开工 |
2023—2024年 |
对18个已改造老旧小区内的燃气、供水、排水等管道和设施老化更新改造。 |
2300 |
1000 |
完成项目总工程量的50%。 |
李心国 |
县住房城乡建委 |
|
69 |
忠县新生片区老旧小区燃气管道老化更新改造项目 |
新开工 |
2023—2024年 |
对17个老旧小区内的燃气、供水、排水等管道和设施老化更新改造。 |
1900 |
500 |
完成项目总工程量的30%。 |
李心国 |
县住房城乡建委 |
|
70 |
狮子坝片区老旧小区配套基础设施项目 |
新开工 |
2023—2024年 |
新建停车库1600平方米，车位50个，地面停车位30个，广场6000平方米，人行道路铺装3000平方米，配套消防、给排水、电力及弱电管网等。 |
4000 |
500 |
完成项目总工程量的10%。 |
成鸿羽 |
通达公司 |
|
71 |
苏家梯子片区老旧小区配套基础设施项目 |
新开工 |
2023—2024年 |
完成195个地下停车位及广场建设。 |
4500 |
500 |
完成项目总工程量的10%。 |
成鸿羽 |
通达公司 |
|
72 |
忠县北门老旧小区配套基础设施整治提升项目 |
新开工 |
2023—2024年 |
更新改造燃气管道8200米；更新改造供水管网2200米、排水管网5500米；配建小区托育中心3000平方米。以及燃气、供排水管道等沿线土石方开挖回填、小区院内消防、绿化、环境的损害、拆除等复建工程。 |
4850 |
200 |
启动项目招投标。 |
成鸿羽 |
通达公司 |
|
73 |
狮子坝老旧小区改造二期 |
新开工 |
2023年 |
新建汉阙广场二期，改造整治房屋49栋及基础设施改造。 |
2000 |
2000 |
完成项目总工程量的30%。 |
李心国 |
县住房城乡建委 |
|
74 |
狮子坝三期老旧小区改造提升项目 |
新开工 |
2023—2024年 |
消防通道、消防设施、建筑立面排危、雨污管网、建筑外立面线缆整治、小区道路整治、化粪池改造、绿化改造等。 |
2475 |
700 |
完成工程量的30%。 |
李心国 |
县住房城乡建委 |
|
75 |
苏家梯子小区一期老旧小区改造提升项目 |
新开工 |
2023—2024年 |
消防通道、消防设施、建筑立面排危、雨污管网、建筑外立面线缆整治、小区道路整治、化粪池改造、绿化改造等。 |
4365 |
1200 |
完成工程量的30%。 |
李心国 |
县住房城乡建委 |
|
76 |
苏家梯子小区二期老旧小区改造提升项目 |
新开工 |
2023—2024年 |
消防通道、消防设施、建筑立面排危、雨污管网、建筑外立面线缆整治、小区道路整治、化粪池改造、绿化改造等。 |
2976 |
700 |
完成工程量的20%。 |
李心国 |
县住房城乡建委 |
|
77 |
中博鸣玉·华廷 |
续建 |
2019—2024年 |
建筑面积49.3万平方米。 |
167906 |
20000 |
部分楼栋主体完工，部分楼栋主体施工。 |
李心国 |
县住房城乡建委 |
|
78 |
金科集美江山 |
续建 |
2018—2025年 |
总建筑面积55万平方米，建设13栋高层、13栋洋房、1栋商业。 |
340000 |
20000 |
部分楼栋主体完工，部分楼栋主体施工。 |
李心国 |
县住房城乡建委 |
?
?
附件2
2023年度重大政策清单
|
序号 |
重大政策事项 |
年度建设目标 |
牵头单位 |
责任领导 |
|
1 |
建立山区库区绿色产业发展扶持资（基）金 |
建议市级牵头成立一定规模的市级山区库区绿色产业发展扶持资金或基金。 |
县经济信息委 |
王建华 |
|
2 |
建立财政转移支付合理增长机制 |
优化转移支付结构，进一步加大财力性转移支付支持力度，将共同事权转移支付额度10亿元调整为财力性转移支付，不再指定具体投向。 |
县财政局 |
成鸿羽 |
|
3 |
出台打造两群地区重要联结点的方案 |
建议市级推动万黔高铁、广垫忠黔铁路、梁忠黔铁路纳入国家铁路网规划；将长忠万、G50沪渝复线高速纳入《重庆市高速公路网规划》修编。 |
县发展改革委、县交通局 |
成鸿羽 齐明山 |
|
4 |
制定库区EOD模式项目开发措施 |
库区生态环境脆弱，生态涵养任务较重，有着开发与保护双重任务，亟需市级加大EOD投融资模式支持，以市场化方式开展股权投资和债券融资，深化推进政企、银企合作，调动民间投资积极性。 |
县生态环境局 |
李心国 |
|
5 |
贯彻执行加力振作工业经济若干政策措施 |
贯彻执行《重庆市加力振作工业经济若干政策措施》，大力振作全县工业经济。 |
县经济信息委 |
王建华 |
|
6 |
贯彻落实科技创新系列政策措施 |
贯彻落实《中国足彩在线：支持区县科技创新发展的指导意见》等政策文件，持续加大对科技创新的政策激励。 |
县科技局 |
王建华 |
|
7 |
实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划 |
编制“双倍增”行动计划工作方案（2023—2027年），高新技术企业和科技型企业实现双倍增，力争2023年新增科技型企业56家、高新技术企业5家。 |
县科技局 |
王建华 |
|
8 |
出台“抓项目促投资”专项行动方案 |
聚焦全县经济社会高质量发展，全面实施“抓项目促投资”专项行动，确保2023年全县固定资产投资增长12%左右。持续优化投资结构，加快工业、基础设施、房地产三大重点领域投资，确保全年分别增长13%以上、15%以上、10%以上。 |
县发展改革委 |
成鸿羽 |
|
9 |
出台市场主体培育壮大系列方案 |
贯彻落实《重庆市进一步支持市场主体发展推动经济企稳恢复提振政策措施》；出台《忠县中国足彩在线：激活市场主体活力推动经济高质量发展若干措施》，大力激发市场主体活力，推动全县经济稳健发展；培育市场主体1万户以上。 |
县市场监管局、县发展改革委 |
刘淑 成鸿羽 |
|
10 |
出台《忠县推进以县城为重要载体的城镇化建设行动方案》 |
加快推进新型城镇化建设，制定出台《忠县推进以县城为重要载体的城镇化建设行动方案》，围绕交通、旅游、民生等领域重大项目建设，大力提升各乡镇连接城乡、服务乡村功能。 |
县发展改革委 |
成鸿羽 |
|
11 |
探索制定城乡融合发展“一县一策”政策措施 |
围绕以县城为重要载体的城镇化建设要求，聚焦“小县大城、产城融合、组团发展”思路，研究重塑山区库区高质量发展指标体系，量身制定“一县一策”政策措施，发挥特色激发内生动力，推动共性问题共同解决、个性问题个别解决，因地制宜探索山区库区强县富民之路，打造山区库区现代化样板。 |
县发展改革委、县农业农村委 |
成鸿羽 田长忠 |
|
12 |
研究制定“强镇带村”工程方案 |
开展优化资源配置，加快推动小城镇高质量发展研究，提出分类引导小城镇发展的政策建议；结合农村土地改革，促进农村人口适度集中居住，提升小城镇连接城乡功能。 |
县发展改革委、县农业农村委 |
成鸿羽 田长忠 |
|
13 |
完成忠县国土空间总体规划（2021—2035年） |
完成忠县国土空间总体规划（2021—2035年），并取得市政府批复。 |
县规划自然资源局 |
李心国 |
|
14 |
贯彻落实城市路桥隧安全整治三年行动方案（2023—2025年） |
启动城市路桥隧安全整治三年行动（2023—2025年），加快城市桥隧设施智慧监管能力建设，力争城市桥隧设施智慧监管覆盖率达70%。 |
县城市管理局 |
李心国 |
|
15 |
实施城区燃气、供水、供热管道老化更新改造方案 |
改造燃气市政管道4.74公里、庭院管道38.19公里、居民供用立管23.45公里、小区内老旧供水管道1公里，水表更换700户。 |
县经济信息委、县城市管理局 |
王建华 李心国 |
|
16 |
健全废弃资源循环利用机制 |
加强再生资源回收行业体系建设，全县一般工业固废综合利用率保持渝东北区县前茅。 |
县生态环境局、县发展改革委、县经济信息委 |
李心国 成鸿羽 王建华 |
|
17 |
实施城乡融合共同富裕行动方案 |
农村居民实现更加充分、更高质量的就业，基础设施更加完善，农村常住居民人均可支配收入持续较快增长，增速高于全县居民收入增速。脱贫人口收入增速高于农民收入增速。 |
县乡村振兴局、县农业农村委 |
田长忠 |
|
18 |
实施粮食和重要农产品保供“双增”计划 |
粮食播种面积113万亩，计划粮食总产量稳定在40万吨以上。 |
县农业农村委 |
田长忠 |
|
19 |
实施和美乡村示范创建行动方案 |
示范创建宜居宜业和美乡村3个。 |
县乡村振兴局 |
田长忠 |
|
20 |
实施全面融入西部陆海新通道行动方案 |
贯彻落实重庆市加快建设西部陆海新通道五年行动方案（2023—2027年）， 全方位、深层次融入西部陆海新通道。 |
县商务委 |
刘淑 |
|
21 |
实施外贸高质量发展行动计划 |
搭建外贸综合服务平台，开展外贸实务培训，培育外资外贸市场主体，进出口总额达到9100万元。 |
县商务委 |
刘淑 |
|
22 |
健全外商投资全流程服务政策体系 |
加大外资招商力度，开展外商投资全流程服务，持续实施“三送一访”服务外资主体，全年利用外资达到20万美元。 |
县商务委 |
刘淑 |
|
23 |
出台支持企业走出去拓市场抢订单行动方案 |
参与全市“百团千企”国际市场开拓计划，开展出口企业“一企一策”帮扶。 |
县商务委 |
刘淑 |
|
24 |
实施全域“无废城市”建设方案 |
印发实施“十四五”时期“无废城市”建设实施方案，加快实现全域“无废城市”。 |
县生态环境局 |
李心国 |
|
25 |
落实减污降碳协同增效实施方案 |
贯彻落实《重庆市减污降碳协同增效实施方案》，大力推动发展方式绿色转型，持续推进主要污染物减排和碳强度下降，完成市级下达的年度目标。 |
县生态环境局 |
李心国 |
|
26 |
实施交通、扬尘、工业、生活污染控制方案 |
以工业污染、生活污染、扬尘污染、交通污染为重点，推进PM2.5和臭氧协同控制。加快推进水泥行业煤改清洁能源和工业企业深度治理。进一步强化露天焚烧、烧烤、熏制管控。持续改善空气质量，全年空气优良天数达340天以上。 |
县生态环境局 |
李心国 |
|
27 |
实施惠民暖心优服方案 |
以城镇老旧小区改造和社区服务提升、发展普惠性学前教育、发展婴幼儿照护服务、义务教育“双减”、青少年心理健康教育、实施农村公路生命安全防护工程等15件民生实事集中发力，让各项民生实事落地生根，民生福祉持续增进。 |
县发展改革委 |
成鸿羽 |
|
28 |
实施教育数字化战略方案 |
推进国家和重庆市中小学智慧教育平台应用普及，大力建设教育教学资源库。争创5所县级智慧校园示范校。 |
县教委 |
李臣 |
|
29 |
制定学前教育普及普惠发展促进计划 |
全县学前三年毛入园率达91.7%以上，普惠性幼儿园覆盖率巩固在95%以上，公办幼儿园在园幼儿占比保持在53%以上。全面推进幼小衔接，提升保教质量。 |
县教委 |
李臣 |
|
30 |
制定普通高中发展促进计划 |
高中毛入学率巩固在97%以上，新课程新教材实施示范校2个，精品选修课3门，校本教研基地1个。 |
县教委 |
李臣 |
|
31 |
落实帮扶重点群体就业政策 |
实施离校未就业高校毕业生服务攻坚行动，确保应届未就业高校毕业生就业率达90%以上，有就业意愿就业能力的困难毕业生实现100%就业。实施春风行动暨就业援助月等多种形式的专项服务活动，实现就业困难人员就业1700人以上。 |
县人力社保局 |
齐明山 |
|
32 |
制定人力资源服务业创新发展行动计划 |
贯彻落实人力资源服务业创新发展行动计划（2023—2025年），年度营收入达2亿元，机构总数达30家。 |
县人力社保局 |
齐明山 |
|
33 |
实施居家养老能力提升工程方案 |
提升居家养老能力，计划实施特殊困难老年人家庭适老化改造500户。 |
县民政局 |
齐明山 |
?
?
?
附件3
2023年度重大改革清单
|
序号 |
重大改革事项 |
牵头单位 |
责任领导 |
备注 |
|
1 |
深化工程建设项目审批制度改革，推行“签约即供地、拿地即开工、竣工即投用”审批服务模式 |
县住房城乡建委 |
李心国 |
县内自增 |
|
2 |
推进水利资源共享、调配、监管一体化 |
县水利局 |
田长忠 |
承接《重庆市推动成渝地区双城经济圈建设十项行动》 |
|
3 |
深化投融资体制改革 |
县发展改革委 |
成鸿羽 |
承接《重庆市推动成渝地区双城经济圈建设十项行动》 |
|
4 |
健全“抓项目促投资”工作机制 |
县发展改革委 |
成鸿羽 |
县内自增 |
|
5 |
开展制造业“亩均论英雄”改革 |
县经济信息委 |
王建华 |
承接《重庆市推动成渝地区双城经济圈建设十项行动》 |
|
6 |
探索跨区域合作发展利益分享机制，与主城都市核心区相关区县共建以绿色低碳产业为特色的“飞地建园” |
县工业园区管委会 |
王建华 |
县内自增 |
|
7 |
建立激励企业加大研发投入力度机制，深入推进知识价值信用贷款 |
县经济信息委 |
王建华 |
承接《重庆市推动成渝地区双城经济圈建设十项行动》 |
|
8 |
深入开展服务业扩大开放综合试点 |
县商务委 |
刘淑 |
承接《重庆市推动成渝地区双城经济圈建设十项行动》 |
|
9 |
深化生态环保三服务改革 |
县生态环境局 |
李心国 |
县内自增 |
|
10 |
建立健全县域节水型社会建设体系 |
县水利局、县机关事务中心 |
田长忠 成鸿羽 |
县内自增 |
|
11 |
探索“两山”转化路径——创建三峡橘乡田园综合体“绿水青山就是金山银山”实践创新基地 |
县生态环境局 |
李心国 |
县内自增 |
|
12 |
深化数字政府建设 |
县科技局 |
王建华 |
承接《重庆市推动成渝地区双城经济圈建设十项行动》 |
|
13 |
全面推进营商环境创新试点城市建设 |
县发展改革委 |
成鸿羽 |
承接《重庆市推动成渝地区双城经济圈建设十项行动》 |
|
14 |
持续打造一流营商环境 |
县发展改革委 |
成鸿羽 |
承接《重庆市推动成渝地区双城经济圈建设十项行动》 |
|
15 |
深化财政金融改革 |
县财政局 |
成鸿羽 |
县内自增 |
|
16 |
深化国家城乡融合发展试验区重庆西部片区改革探索 |
县发展改革委、县农业农村委、县规划自然资源局 |
成鸿羽 田长忠 李心国 |
承接《重庆市推动成渝地区双城经济圈建设十项行动》 |
|
17 |
全面推进农村“三变”改革试点，以“三变”改革和“三社”融合发展为抓手，壮大新型农村集体经济 |
县农业农村委 |
田长忠 |
承接《重庆市推动成渝地区双城经济圈建设十项行动》 |
|
18 |
深化疾病预防控制体系改革 |
县卫生健康委 |
齐明山 |
县内自增 |
|
19 |
探索“川渝通办”同城化便民服务改革 |
县政府办公室、县政务事务中心 |
成鸿羽 |
承接《重庆市推动成渝地区双城经济圈建设十项行动》 |
附件4
2023年度重大平台清单
|
序号 |
重大平台 |
牵头单位 |
责任领导 |
备注 |
|
一、开放平台 | ||||
|
1 |
支持企业建立海外展览展示交易中心、海外仓等国际营销网络平台。 |
县商务委 |
刘淑 |
— |
|
2 |
建成智慧物流公共服务平台 |
县商务委 |
刘淑 |
十五届二次全会决定 |
|
3 |
以柑橘产业为支撑，打造农文旅发展开放平台 |
县文化旅游委、县农业农村委 |
李臣 田长忠 |
— |
|
二、活动平台 |
| |||
|
4 |
三峡橘乡美食和“忠州好味”特色餐饮品牌 |
县商务委 |
刘淑 |
《政府工作报告》 |
|
5 |
忠县旅游云平台 |
县文化旅游委 |
李臣 |
十五届二次全会决定 |
|
三、产业平台 | ||||
|
6 |
打造重庆三峡柑橘交易中心 |
县农业农村委 |
田长忠 |
《重庆市推动成渝地区双城经济圈建设十项行动》 |
|
7 |
开工建设工业园区企业孵化服务中心 |
县工业园区管委会 |
王建华 |
《政府工作报告》 |
|
四、科技平台 | ||||
|
8 |
柑橘产业国际协同创新中心科研平台 |
县果业发展中心 |
田长忠 |
十五届二次全会决定 |
|
五、人力资源平台 | ||||
|
9 |
“候鸟型”人才工作站 |
县委组织部、县人力社保局 |
刘艳 齐明山 |
《政府工作报告》 |
|
六、公共服务平台 | ||||
|
10 |
雨田中小企业公共服务平台 |
县经济信息委 |
王建华 |
十五届二次全会决定 |
|
11 |
打造数字化便民服务平台 |
县科技局 |
王建华 |
《重庆市推动成渝地区双城经济圈建设十项行动》 |
?
?
