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重大行政决策公开
一、起草背景
“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设是贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院中国足彩在线：生态文明建设决策部署的重要举措和抓手,发挥了践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念实践探索的平台和载体作用。三峡橘乡田园综合体建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地既是我县深学笃用习近平生态文明思想的具体行动,更是我县探索“两山”转化的先行先试。
县委、县政府高度重视生态文明建设工作,县第十五次党代会把生态文明创建工作摆上了更加突出位置。按照县委、县政府的决策部署,我县及时启动生态文明建设示范创建工作。根据2021年6月召开的全县生态文明建设示范县暨“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作专题研究会精神,我县筛选了生态环境优良、“两山”转化成效突出、“两山”转化体制机制健全的三峡橘乡田园综合体作为建设单元,开启了“两山”实践创新基地建设。
二、起草依据
《规划》和《实施方案》以生态环境部《中国足彩在线：印发<国家生态文明建设示范市县建设指标><国家生态文明建设示范市县管理规程>和<“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程(试行)>的通知》(环生态〔2019〕76号)、生态环境部办公厅《中国足彩在线：开展第五批国家生态文明建设示范区和实践创新基地遴选工作的通知》(环办生态函〔2021〕353号)、重庆市生态环境局办公室《中国足彩在线：印发<重庆市生态文明建设示范区县管理规程及建设指标>等三项制度的通知》(渝环办〔2020〕8号)等文件为基础,结合三峡橘乡田园综合体实际情况起草。
三、主要内容
(一)《规划》的主要内容
《规划》全文2万余字,共9章,章节内容如下:
第一章“两山”基地建设的基础及形势。主要包括“两山”基地建设已有的成效、面临的机遇和面临的挑战等3节内容。第二章指导思想、基本原则和主要目标。主要包括指导思想、基本原则、编制依据、规划范围及期限、规划目标指标等5节内容。第三章加强生态保护与修复,筑牢长江上游重要生态屏障。主要包括构建生态空间格局、加强生态系统保护、实施重点领域生态修复等3节内容。第四章深入打好污染防治攻坚战,守护橘乡田园山水。主要包括强化水生态环境保护、持续推进大气污染防治、全力保障土壤环境安全、加大农业农村污染防治等4节内容。第五章推进农文旅深度融合,壮大金山银山。主要包括构筑产业绿色发展格局、推动高效特色农业发展、做大做强农产品加工业、加大农产品品牌培育、推进农文旅深度融合发展等5节内容。第六章加速聚集创新要素,提升“两山”转化动力。主要包括强化农业科技和装备支撑、建设“智慧农业·数字橘乡”、培育壮大新型农业经营主体、加强乡村人才队伍建设等4节内容。第七章创建长效机制,夯实“两山”转化通道。主要包括夯实“两山”基地建设制度基础、建立健全自然资源资产产权制度、探索建立生态产品市场化机制、建立政府企业公众共建共享格局等4节内容。
第八章规划项目。第九章保障措施。主要包括加强组织领导、强化责任落实、严格监督考核、加大资金投入、拓宽宣传渠道等5节内容。
(二)《实施方案》的主要内容
《实施方案》根据《规划》内容进行细化,明确了我县各相关部门的职责分工,共分为7章。第一章建设背景及意义。主要包括建设背景和目的意义2部分内容。第二章区域概况。主要包括区位概况、自然状况、资源状况、经济社会状况等4部分内容。第三章“两山”实践探索成效与问题分析。主要包括“两山”实践探索进展与成效、“两山”基地建设问题分析、凝练总结已有的典型案例等3部分内容。第四章总体要求。主要包括指导思想、基本原则、总体目标、建设指标、建设路径等5部分内容。第五章主要任务。结合我县田园综合体创建“两山”实践创新基地实际情况,提出了5个方面的措施,一是加强自然生态空间用途管控,守住绿水青山。二是提高生态产品供给能力,保值增值自然资本。三是推进绿色高质量发展,推动金山银山转化。四是打造“两山”亮点品牌,增强“两山”转化动力。五是创新长效体制机制,保障“两山”成果转化。第六章重点工程项目。第七章保障措施。主要包括加强组织领导、强化责任落实、严格监督考核、加大资金投入、拓宽宣传渠道等5部分内容。
四《规划》和《实施方案》征求意见情况
在县级各部门的积极配合,创建服务机构的大力支持下,我县“两山”实践创新基地建设《规划》和《实施方案》编制完成后,多次通过党政内网和座谈会方式向各乡镇人民政府、街道办事处和县级各部门征求意见。多次将《规划》和《实施方案》送市生态环境局审核,并于2022年2月25日通过市生态环境局组织的专家评审。按照专家意见修改完善后于3月30日获得市局专家评审意见函。
