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重大行政决策公开
《忠县文化旅游体育发展“十四五”规划(2021—2025)(征求意见稿)》是由忠县文化和旅游发展委员会会同重庆市文化和旅游发展研究会按照《忠县人民政府办公室中国足彩在线：印发忠县“十四五”规划编制工作方案的通知》精神编制的重点专项规划。现将《忠县文化旅游体育发展“十四五”规划(2021—2025)(征求意见稿)》(以下简称《规划》)的编制情况说明如下:
一、编制过程
一是编制依据。根据《重庆市文化和旅游发展“十四五”规划》、《重庆市旅游业发展“十四五”规划》、《重庆市文化产业发展“十四五”规划》、《重庆市体育产业发展“十四五”规划》和《中共忠县县委中国足彩在线：制定忠县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》等文件,结合忠县社会经济发展与地方文化、旅游、体育发展实际,深入实地调研,起草了《规划》)初稿。
二是征求意见。6月13日,我委通过党政内网征求了各乡镇人民政府,各街道办事处,县政府各部门,县属各国有企业的意见,6月30日组织县委宣传部、县库心办、县融媒体中心、县发展改革委、县教委、县科技局、县财政局、县规划和自然资源局、县住房城乡建委、县交通局、县水利局、县农业农村委、县商务委、县市场监管局、县林业局、县乡村振兴局、县文联、电竞办等单位,通达公司、广电网络公司等企业,召开座谈会进行广泛征求意见,共收集修改意见16条,修改完善后通过党政内网发送各部门再次征求意见。
二、主要内容
《规划》共分八大部分:
一是规划背景。回顾“十三五”时期忠县文旅体产业发展情况:文旅体公共服务体系更加完善、群众文化获得感明显提升、文艺作品创作成果丰硕、重大文旅体项目建设明显加快、文旅体活动赛事成绩斐然、文化遗产保护利用成效显著、行业监督管理落到实处、文旅体产业规模不断壮大、旅游扶贫工作有序推进。分析“十四五”时期文化旅游体育发展面临的国际国内环境、市内县内环境、机遇与挑战。
二是指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神。积极对接和主动融入成渝双城经济圈建设、巴蜀文化旅游走廊建设、长江国家文化公园建设等战略构想,深入研究、落实《国家“十四五”文化和旅游发展规划》《重庆市“十四五”文化和旅游发展规划》《重庆市旅游业发展“十四五”规划》《重庆市文化产业发展“十四五”规划》《重庆市体育产业发展“十四五”规划》等上位规划,紧紧围绕市委、市政府对忠县作出的“三峡库心·长江盆景”发展定位,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,为推动重庆“一区两群”协调发展和打造“大三峡”旅游发展升级版扛起新担当、 展现新作为、作出新贡献。
三是基本原则。坚持以人为本、坚持创新驱动、坚持统筹兼顾、坚持绿色发展、坚持开放发展、坚持特色发展等原则。
四是发展目标。全县公共文体服务体系、文化遗产保护利用体系、文旅融合发展产业体系和全民健身活动体系更加健全完善,成为中华民族忠文化传承发展中心、长江国家文化公园重要节点、长江上游文化强县、长江三峡国际黄金旅游带高能级旅游目的地。根据重庆市“十四五”相关规划罗列了“十四五”时期忠县文旅体发展主要指标。指标共分为:公共文化、文化遗产、文物安全、文旅产业、旅游升级、体育发展6类,含32个具体项。
五是主要任务。一是全面提升文旅体公共服务体系。进一步推动公共文化服务体系、文化遗产保护体系、公共体育服务体系、公共旅游服务体系四大体系升级完善。二是创新发展文旅体产业体系。在文化产业方面,培育壮大现代文化产业体系、发展数字文化业态、营造多元文化消费环境、培育乡村特色文化产业、加强文化创意产品开发等;在体育产业方面,打造国家级体育产业示范基地、大力发展健身休闲产业、积极推动竞技体育产业发展等;在旅游产业方面,高水平打造“三峡库心·长江盆景”,培塑精品旅游线路,丰富旅游产品供给。三是大力推动融旅工程和项目建设。在文旅融合方面,坚持“以文促旅,以旅彰文”,主要包括加快融入巴蜀文化旅游走廊、持续做靓文旅融合发展优秀城市招牌、加强旅游文化内容生产;在体旅融合方面,充分挖掘和利用好忠县体育优势,重点做好拓展体旅融合空间载体、打造体旅融合活动品牌;在农旅融合方面,重点做好培育现代农业特色旅游吸引物集群、加强农旅融合配套设施建设、加快发展休闲农业和乡村旅游。在商旅融合方面,认为要重点做好提高商旅产业服务水平、培育特色商贸企业和融合产品。四是大力加强文旅体营销推广,完善宣传营销推广方案,讲好忠县故事、丰富活动文化内容,需做好大力培塑文旅体产业特色品牌、创新文旅体产业营销推广。
六是实施保障。从加强组织领导、政策支持、市场培育、资金投入、人才建设五个方面保障忠县“十四五”文化旅游体育的发展。在组织领导方面,着重建立健全文旅体管理机制,充分发挥行业协会作用,强化各职能部门责任考核;政策支持方面,着重落实旅游奖励政策,用好土地优惠政策,完善投融资优惠政策;市场培育方面,着重盘活存量文旅资产,做优文旅经济效益,培育壮大市场主体,做强文旅中坚力量,构建新型监管机制,做靓文旅营商环境;加强资金投入方面,着力加大招商引资、财政投入、整合项目资金;人才建设方面,要加强专业人才培养和建立人才交流机制,注重培养本地人才,引进外来优秀人才,优化文旅人才结构。
