《忠县文化旅游体育发展“十四五”规划》政策解读_忠县人民政府

一、起草背景

为抓好长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设、巴蜀文化旅游走廊建设、长江国家文化公园建设等重大机遇，推动“十四五”我县文化旅游体育高质量发展，为高水平打造“三峡库心·长江盆景”，加快建设“一地一城三区”贡献文旅力量。根据《重庆市文化和旅游发展“十四五”规划》、《重庆市体育发展“十四五”规划》和《忠县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合忠县社会经济与地方文化、旅游、体育发展实际，由我文化旅游委牵头，会同重庆市文化和旅游发展研究会研究编制《忠县文化旅游体育发展“十四五”规划（2021—2025）》。

二、形成过程

县文化旅游委于2021年初启动本规划的起草工作，因《重庆市文化和旅游发展“十四五”规划》《重庆市体育发展“十四五”规划》分别于2022年3月18日、2022年8月3日印发，根据市级规划相关内容和发展指标，县文化旅游委对照市级相关要求，进行了及时梳理和调整。从今年6月13日起，通过党政内网、专题座谈会、网上公开等形式广泛征求了县政府各部门、各乡镇（街道）、县属各国有企业、人大代表、政协委员、社会公众的意见和建议。党的二十大召开后，我委及时吸纳二十大报告中中国足彩在线：文旅发展的最新精神。在充分吸纳的基础上，最终形成《规划（送审稿）》。

三、主要内容

《规划（送审稿）》共计7章23节。总体分为四大板块。

第一板块为第1－2章：第一章全面总结我县文旅体“十三五”时期发展成效，分析了“十四五”时期面临的有利条件与制约因素。第二章提出了“十四五”时期我县文化旅游体育发展的指导思想、坚持原则、发展目标规划定位和主要指标。值得说明的是：在设定主要指标时，综合参考了国家级、市级相关“十四五”规划的指标分类，细分了公共文化、文化遗产、文物安全、文旅产业、旅游升级、体育发展6类指标，含31个具体项，其中预期性指标25项，约束性指标6项，设定的约束性指标是按照国家、市级、县级相关规划的约束性指标和相关考核任务而定；设定的预期性指标是根据国家级、市级、县级相关“十四五”规划的预期性指标以及县委县政府重要会议报告而定。

第二板块为第3－6章：第三章全面提升文旅体公共服务体系，包括提升和完善公共文化服务、文化遗产保护、公共体育服务、旅游公共服务体系。第四章创新发展文旅体产业体系，提出培育壮大现代文化产业体系、营造多元文化消费环境、打造国家级体育产业示范基地、积极推动竞技体育产业发展、高水平打造“三峡库心·长江盆景”、培塑精品旅游线路、丰富旅游产品供给等措施。第五章大力推动融旅工程和项目建设，积极构建旅游与文化、体育、农业、商贸等多元产业融合发展新格局，加快融入巴蜀文化旅游走廊，持续做靓文旅融合发展优秀城市品牌。第六章大力加强文旅体营销推广，聚力发挥“三峡库心·长江盆景”品牌价值，创新文旅体产业营销推广。

第三板块为第7章：提出了加强组织领导、加强政策支持、加强市场培育、加大资金投入、加强人才建设等五大保障措施。

第四板块为附件：“十四五”时期忠县文旅体拟建项目41个，总拟投资258.75亿元。“十四五”规划前期广泛征求乡镇（部门）意见，分为短期内能够实施的项目和在未来几年能够实施的项目。主要来源于四个方面：一是县文化旅游对接市文旅委下达指标情况包装策划的一批项目；二是县发展改革委、县农业农村委、县乡村振兴局、县交通局等行业部门“十四五”规划拟建项目涉及文旅方面的项目；三是各乡镇（街道）相关规划拟实施的文旅项目；四是平台公司正在实施的项目。

按照投资主体来看，政府主导类项目33个，拟投资165.78亿元，市场主导类项目8个，拟投资91.15亿元。政府主导类项目资金主要整合三峡后续补助资金、争取中央预算和专项建设资金、业主自筹、贷款融资等方式解决；市场主导类项目主要通过招商引资方式解决。